做好艦艇部隊官兵婚姻家庭調(diào)解工作應(yīng)把握的問題

陶鵬

做好艦艇部隊官兵婚姻家庭調(diào)解工作應(yīng)把握的問題

陶鵬

近年來，隨著海軍多樣化任務(wù)逐步深化拓展，水面艦艇部隊平均出海時間增加，部分官兵由于夫妻團(tuán)聚減少、溝通不足、感情疏遠(yuǎn)等原因，導(dǎo)致婚姻破裂、家庭解體，有的還牽涉到財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)和涉法糾紛，嚴(yán)重影響到工作精力和安全穩(wěn)定。艦艇部隊黨委對此要保持警醒、高度重視，在國家法律、部隊紀(jì)律和人文關(guān)懷的框架下，妥善做好官兵夫妻雙方的婚姻調(diào)解工作，通過強(qiáng)有力的思想工作和法理維權(quán)，把婚姻破裂帶給雙方的傷害降到最小，確保官兵盡早把思想和精力轉(zhuǎn)移到訓(xùn)練戰(zhàn)備上來，確保部隊?wèi)?zhàn)斗力的穩(wěn)步提高。

一、婚姻調(diào)解的基本原則

艦艇官兵婚姻家庭調(diào)解工作，涉及當(dāng)事雙方的情感、利益和聲譽(yù)，也關(guān)系到部隊風(fēng)氣和社會道德，如果調(diào)解不好，會產(chǎn)生系列不良后果。因此，必須要在一個嚴(yán)格規(guī)范的原則框架內(nèi)，按照既定的流程和要求，有理、有利、有節(jié)地開展婚姻調(diào)解工作，從而達(dá)到理想的調(diào)解目標(biāo)。

（一）遵循法律。軍人作為社會公民，其行為必然要受到國家法律的約束。艦艇官兵夫妻雙方發(fā)生的問題，有相當(dāng)一部分都與涉法糾紛有關(guān)，諸如婚外情、財產(chǎn)糾紛、民事賠償?shù)鹊?，都是?dǎo)致婚姻破裂的重要誘因。因此，在婚姻調(diào)解工作中，必須充分運(yùn)用法律武器，加以宣講引導(dǎo)，特別是要緊緊依據(jù)《憲法》《婚姻法》《刑法》等國家大法來評判和看待家庭問題的是非曲直，做到有法必依、違法必究，把維護(hù)法律權(quán)威作為解決婚姻矛盾、維護(hù)當(dāng)事雙方根本利益的重要原則和保證。

（二）維護(hù)軍紀(jì)。軍人婚姻家庭受國家法律保護(hù)，同時也要維護(hù)軍紀(jì)；軍人在婚姻中存在過失的，還要受到相應(yīng)的條令條例和黨紀(jì)處理。由于軍人特殊職業(yè)特點(diǎn)和自身素質(zhì)要求，如果在婚姻上違反道德和法律，不僅給家庭帶來嚴(yán)重傷害，還將造成惡劣的社會影響。用部隊紀(jì)律約束軍人婚姻行為，既是對其家庭成員的保護(hù)，也是樹立正確導(dǎo)向、確保官兵思想道德純潔和自身要求嚴(yán)格的重要管理方式。

（三）立場公正。做好艦艇官兵婚姻家庭調(diào)解工作，必須堅持公平公正、不偏袒不庇護(hù)的原則。從現(xiàn)實案例看，軍人夫妻雙方出現(xiàn)矛盾和裂痕，雙方都不同程度存在過錯，甚至重大過錯。這就要求調(diào)解方要深入調(diào)查研究，保持好客觀公正立場，避免先入為主和主觀臆斷，不遷就姑息，不偏聽偏信，不輕易表態(tài)，根據(jù)事實分析雙方問題根源和過錯原因，最大程度使調(diào)解結(jié)果讓雙方接受和滿意。

（四）保護(hù)隱私。在艦艇官兵婚姻家庭矛盾調(diào)解中，還會涉及到雙方當(dāng)事人的家庭個人隱私，這些隱私由于事關(guān)調(diào)解的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要雙方提供相關(guān)情況，但調(diào)節(jié)方有義務(wù)為其保密，確保不對當(dāng)事人造成傷害。軍人婚姻家庭發(fā)生矛盾問題，受關(guān)注程度高，影響范圍廣，包括地方親朋、部隊領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)友，都可能試圖打聽了解情況。將雙方隱私限制在一定知悉范圍內(nèi)，既有助于調(diào)解工作順利開展，還有利于雙方當(dāng)事人工作生活不被外界干擾，減輕其精神壓力。

二、婚姻調(diào)解的主要樣式

（一）個別談話。談話是艦艇部隊黨委開展婚姻調(diào)解工作的重要步驟，是提供調(diào)解思路、調(diào)解方案和做好其他方面工作的前提，必須要堅持領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門協(xié)助、準(zhǔn)備充分、要素齊全的原則，把談話人提供的信息及時轉(zhuǎn)化成做出決策的重要依據(jù)。

一是找本人談。調(diào)解方應(yīng)把找本單位婚姻當(dāng)事人了解情況放在首位，認(rèn)真聽取當(dāng)事人事件陳述和思想心理狀況，做好問詢記錄，初步掌握一手情況。要注意加強(qiáng)引導(dǎo)，做好談話方案，把情況想全，把問題提準(zhǔn)，把原委弄清。要注意把握當(dāng)事人思想和心理變化，注意語氣和方式，保持好良好的談話氛圍，最大程度了解相關(guān)信息。

二是找骨干談。要發(fā)揮好思想骨干作用，通過所在部門領(lǐng)導(dǎo)、身邊戰(zhàn)友了解情況。通過思想骨干的側(cè)面反饋，深入了解當(dāng)事人的現(xiàn)實表現(xiàn)、思想反映、性格特點(diǎn)和生活習(xí)慣等信息，從中整理分析出與婚姻家庭矛盾存在因果關(guān)系的因素，便于更加全面地了解家庭矛盾和婚姻破裂的深層原因。

三是找家屬談。在條件允許的情況下，艦艇部隊黨委可以派人到軍人家屬所在地走訪調(diào)解，也可以邀請家屬來部隊駐地進(jìn)行調(diào)解。部隊領(lǐng)導(dǎo)直接跟當(dāng)事人家屬見面，有助于全面了解、消除疑慮、形成共識。要營造賓至如歸的接待環(huán)境，做好家屬的生活保障，使其能夠開誠布公地介紹夫妻矛盾的根源，誠懇地表達(dá)個人訴求和意愿。邀請家屬來隊調(diào)解，還有利于在組織的協(xié)調(diào)幫助下，夫妻雙方盡快達(dá)成和解或簽訂離婚協(xié)議，確保各方的意愿和要求得到最大化滿足。

（二）三方協(xié)商。在了解軍人婚姻家庭情況和矛盾原因后，要著手開展協(xié)商調(diào)解工作，初步提出調(diào)解意見，聽取當(dāng)事人反饋，就關(guān)鍵問題、重點(diǎn)難點(diǎn)深入交換看法，在最短時間內(nèi)形成一致意見。

一是見面溝通。調(diào)解方在與當(dāng)事人雙方見面談話時，要嘗試引導(dǎo)雙方表達(dá)內(nèi)心情感和個人看法，了解掌握雙方的要求和底線，做到心中有數(shù)。見面溝通的優(yōu)點(diǎn)在于，能夠直接傾聽當(dāng)事人陳述和意見，感受對方心理變化，耐心細(xì)致地做政策宣講和法律解讀，取得共識。

二是函電交流。在官兵家屬無法來隊調(diào)解的情況下，需要部隊領(lǐng)導(dǎo)通過函電形式，與之進(jìn)行溝通，協(xié)商處理意見。其中，主要是通過電話方式征求官兵家屬個人意見想法；必要時也可以通過擬制正規(guī)的信函，請家屬予以配合調(diào)解工作，提供相應(yīng)的意見信息。這種方式的不足之處是，涉及家庭隱私的信息不適合在函電中提及，需反復(fù)與雙方溝通，函電往來多，一些意見分歧也難以通過函電消除。因此，函電溝通主要是調(diào)解方與當(dāng)事人家屬間交流初步意見的平臺和方式。

三是派員協(xié)調(diào)。開展艦艇官兵婚姻家庭調(diào)解，還可以由部隊派出干部骨干到官兵家屬所在地實地走訪，上門了解情況，協(xié)調(diào)解決問題。派員協(xié)調(diào)，既能夠當(dāng)面向家屬了解婚姻家庭情況，又可以轉(zhuǎn)達(dá)部隊及官兵本人的意見要求，把女方的考慮想法帶回部隊，再研究下一步調(diào)解方案。

（三）軍地互動。做好軍人婚姻家庭的調(diào)解工作，還要依靠軍民融合機(jī)制，充分利用軍地互動交流平臺，詳細(xì)考察當(dāng)事人家庭成員的人品、道德、經(jīng)濟(jì)以及社會關(guān)系等情況，更好地促進(jìn)婚姻調(diào)解和裁決工作的開展。

一是聽雙方親屬意見。圍繞雙方感情經(jīng)歷、矛盾原因等情況，詢問其父母、親戚、同學(xué)、朋友等身邊人，延伸掌握當(dāng)事人雙方的綜合信息。在向雙方親屬了解時，要做到循循善誘、客觀分析，切忌急于求成，做到只傾聽、不表態(tài)，控制好談話氛圍和情緒。

二是聽地方政府意見。在適當(dāng)時機(jī)，調(diào)解方要向當(dāng)事人配偶住地的政府、街道、社區(qū)和女方工作單位進(jìn)行深入了解。從對方的工作、生活表現(xiàn)中，判斷其道德、品行等方面的素質(zhì)和表現(xiàn)，進(jìn)而對其陳述的材料和主張是否屬實做出正確的判斷。

三是聽委托律師意見。邀請法律專家介入，借助法律援助解決軍人婚姻家庭問題，也是婚姻調(diào)解的重要手段。對于艦艇官兵婚姻家庭的涉法問題和民事糾紛問題，從法律層面給予分析和解讀，并提出處理意見，更容易贏得當(dāng)事人雙方信任和尊重，也更有利于最終裁決的順利實施。

（四）會議研究。軍人婚姻家庭調(diào)解的目的在于，使雙方理智地看待問題，理智地處理問題。圍繞雙方的婚姻現(xiàn)狀、責(zé)任承擔(dān)以及權(quán)利維護(hù)等方面展開，把雙方損失降到最小，把負(fù)面影響降到最小。

當(dāng)事人所在艦艇黨支部應(yīng)在充分做好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開支委會研究處理方案。如不同意當(dāng)事人離婚申請，要做出令人信服的解釋說明，并做好后續(xù)思想工作。如同意當(dāng)事人離婚申請，要對離婚進(jìn)展給予進(jìn)一步跟蹤，計劃簽訂離婚協(xié)議的，要確保協(xié)議公平、雙方接受；起訴離婚的，要了解相關(guān)程序，視情給予軍人一方相應(yīng)的支持。如婚姻過錯明顯在軍人一方，黨支部還應(yīng)研究對軍人實施黨紀(jì)、政紀(jì)的處理意見，以利嚴(yán)肅軍紀(jì)、教育部隊。支部意見經(jīng)艦艇黨委研究審批后，根據(jù)上級黨委批復(fù)和指示組織實施。

三、婚姻調(diào)解應(yīng)防止的幾種傾向

一些艦艇部隊黨委對官兵婚姻家庭矛盾的調(diào)解，由于缺乏足夠的經(jīng)驗，實際操作中可能出現(xiàn)一些不合理、不適當(dāng)?shù)呐e措和方式，需要嚴(yán)謹(jǐn)考慮、慎重處理，發(fā)揮好組織功能，確保官兵工作精力集中，作戰(zhàn)訓(xùn)練任務(wù)不受影響。

（一）防止感情用事、簡單粗暴?；橐稣{(diào)解中，要防止被情緒左右，不經(jīng)深入調(diào)查研究，就按照事件的表象發(fā)表意見、做出處理。艦艇官兵的婚姻家庭問題，由于其自身的復(fù)雜性，要堅決防止以上壓下、主觀臆斷的傾向，防止簡單處理帶來的連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大、精力分散，甚至出現(xiàn)重大安全隱患。

（二）防止耐心不足、敷衍了事。艦艇官兵婚姻家庭調(diào)解是包括一整套工作在內(nèi)的“系統(tǒng)工程”，切忌因思想不重視、流程不熟悉、情況不掌握而導(dǎo)致的草率處理。在與當(dāng)事人談心問詢過程中，對語氣、談話氛圍和內(nèi)容的把握，要保持好心態(tài)，耐心引導(dǎo)當(dāng)事人講真話、實話，一同分析問題、找到解決辦法，任何簡單敷衍的態(tài)度都可能導(dǎo)致調(diào)解的終止和失敗。

（三）防止脫離實際、抱有幻想。艦艇官兵婚姻家庭的調(diào)解工作要遵循實事求是原則，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，把事實擺出來、把道理說出來、把依據(jù)拿出來，讓雙方心服口服，避免矛盾擴(kuò)大升級。調(diào)解工作必須扎實有力，特別是對婚姻雙方的性格特點(diǎn)要做全面了解，對所提供的信息作詳細(xì)甄別，防止誤判和漏判，特別是不要對不可能出現(xiàn)的結(jié)局抱有幻想，影響調(diào)解處理的思路。

（四）防止立場不穩(wěn)、見風(fēng)使舵。部隊出面開展調(diào)解工作的干部要具備堅強(qiáng)的黨性和良好的素養(yǎng)，有自己正確的認(rèn)識判斷，防止受雙方各執(zhí)一詞的信息干擾，出現(xiàn)左右搖擺、似是而非和兩廂討好的傾向。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因，就是進(jìn)行調(diào)解的干部對問題思考不深不透，缺乏必要的理論知識和實踐經(jīng)驗，是非不明、表述不清、自相矛盾，無法形成獨(dú)立的、客觀的判斷。對此，需要所在艦艇部隊黨委考慮另選得力思想骨干開展調(diào)解工作。

【作者系海軍原遵義艦政治委員】