網(wǎng)絡輿論引導與管控軍民融合問題研究

賈曉春

(國防大學 政治學院西安校區(qū)，西安710068)

● 思想政治工作Ideological&PoliticalWork

網(wǎng)絡輿論引導與管控軍民融合問題研究

賈曉春

(國防大學 政治學院西安校區(qū)，西安710068)

為增強軍隊網(wǎng)絡輿論引導與管控，實現(xiàn)軍事信息傳播的軍民融合，在分析網(wǎng)絡輿論特征的基礎上，指出增強網(wǎng)絡輿論引導與管控軍民融合的意義，提出加強網(wǎng)絡輿論引導與管控軍民融合，要利用網(wǎng)絡傳播媒介、弘揚軍隊“正能量”，提高軍隊網(wǎng)絡參與度、傳播軍隊“好聲音”，正確看待網(wǎng)絡輿論、走軍民融合式傳播新道路的對策。

信息傳播；網(wǎng)絡輿論；軍民融合

網(wǎng)絡信息傳播是一個以網(wǎng)絡為載體而流通的信息平臺，借助網(wǎng)絡媒體和網(wǎng)絡媒介將信息傳送的一種信息傳遞方式[1]。隨著網(wǎng)絡科技的發(fā)展，網(wǎng)絡信息傳播的速度與普及變得十分高效和寬廣，信息傳送成為人們獲得認知的主要方式，在此基礎上形成和發(fā)展了新的網(wǎng)絡信息領域——網(wǎng)絡輿論。在涉及軍事領域的網(wǎng)絡信息傳播過程中，由于我軍的輿論引導工作機制尚且空白，立法和相關制度不夠明確，在出現(xiàn)輿論問題時沒有借助網(wǎng)絡平臺進行有效管控。因此，筆者就網(wǎng)絡信息傳播過程中軍隊網(wǎng)絡輿論問題，對軍隊網(wǎng)絡信息傳播的特殊性予以分析和討論。

1 網(wǎng)絡輿論的特征

作為依靠網(wǎng)絡傳遞輿情的網(wǎng)絡輿論，是傳播者通過電子媒介，借助網(wǎng)絡平臺發(fā)表個人看法的一種民事活動。而軍隊是一個特殊的組織群體，無論從性質(zhì)、職能、責任還是義務上，都有別與其他群體的顯著特征。在涉及網(wǎng)絡信息傳播的領域，軍隊都有其特殊的要求和規(guī)定，微信“十不準”和保密“十不準”便是軍隊信息傳播特殊性的小縮影。因此，正確把握網(wǎng)絡輿論傳播的普遍性和特殊規(guī)律，對實現(xiàn)網(wǎng)絡領域的軍民融合具有重要的意義。

(1)網(wǎng)絡輿論傳播主體多元化。一般來說，網(wǎng)絡輿論的傳播者都具有我國民法所規(guī)定的認知能力與行為能力，對所傳播的網(wǎng)絡輿論都有一定的認知，因而在劃分網(wǎng)絡輿論傳播主體的類型時，這一條件也是研究網(wǎng)絡輿情傳遞真實與否的門檻和基礎。網(wǎng)絡輿論傳播者根據(jù)不同的標準劃分為不同的類型，以年齡階段為依據(jù)可以劃分為：兒童傳播者、青年傳播者、中年傳播者、老年傳播者；以輿論傳播主體的身份可以劃分為：個人單獨傳播、媒體傳播、政府傳播、企業(yè)公司傳播；以輿論傳播是否為復合方式傳播可以劃分為：零散傳播、有組織集群傳播[2]。由于網(wǎng)絡輿論傳播主體的多元，相關網(wǎng)絡民意的引導是需要解決的重大問題，網(wǎng)絡輿論會在現(xiàn)實社會中產(chǎn)生強大的作用，甚至可能左右現(xiàn)實問題和情況的走向與結果。

(2)網(wǎng)絡輿論升級具有被牽引性。網(wǎng)絡傳播的信息無論是內(nèi)容還是形式，都是復雜多樣、千變?nèi)f化的，但是結合網(wǎng)絡輿論的升級發(fā)酵過程和形勢來看，其背后往往都有一只巨大的“手”在控制和引導，廣大網(wǎng)絡輿論傳播者在復雜的網(wǎng)絡信息中逐漸迎合引導者的主流觀點，而充當這一角色的主體可能是政府、新聞媒體或不法分子等。網(wǎng)絡傳播具有高效性和快速性等特點，操作者可以充分利用網(wǎng)絡傳播的特性及廣大傳播主體的心理特征，引導和控制網(wǎng)絡輿論的發(fā)展趨勢，因此網(wǎng)絡輿論傳播也具有被牽引性。這種牽引式的操縱方式會產(chǎn)生正、負兩方面的效應，不法分子和一些媒體正是利用網(wǎng)絡輿論傳播負面作用這一特質(zhì)，故意編造事實、扭曲真實情況、散發(fā)虛假軍事信息，從而制造強大的輿論壓力。

(3)網(wǎng)絡輿論傳遞的信息具有復雜性、多樣性特征。網(wǎng)絡傳播者借助網(wǎng)絡平臺進行信息傳播，信息流通量巨大、內(nèi)容涉及廣泛，但并不是所有的網(wǎng)絡信息都可以成為網(wǎng)絡輿論而造成一定的社會效應，由于傳播主體的差異，由網(wǎng)絡信息所構成的網(wǎng)絡輿論也呈現(xiàn)出復雜性與多樣性特征。輿論作為存在于網(wǎng)絡的民情反映，并不完全能真實反映出傳播者的真實態(tài)度。我國立法和網(wǎng)絡使用規(guī)則，沒有制訂廣大民眾在網(wǎng)絡信息傳播過程中應遵循的具體制度，也沒有真正在立法和執(zhí)法方面做出詳細的法律條款和獎懲規(guī)定(軍人等特殊身份網(wǎng)絡信息傳播條令條例規(guī)定除外)，信息傳播隨意性特別明顯，導致許多網(wǎng)絡輿論所傳達的信息真實性難以鑒別。而網(wǎng)絡輿論的背后可能隱藏著重要的信息和資源，利用好這些資源和信息會對政府、企業(yè)、媒體、社會等方面產(chǎn)生積極的效益，而整合與加工這些言論和意見需要大量的人力、物力。近年來，我國政府機構利用網(wǎng)絡平臺公開政府工作信息，接受、采納民眾的網(wǎng)絡監(jiān)督與建議，便是合理、正確處理網(wǎng)絡輿論的典型例子。

2 網(wǎng)絡輿論引導與管控軍民融合的意義

隨著網(wǎng)絡媒體的日益崛起，輿論環(huán)境的不可控性逐漸增大，在涉軍網(wǎng)絡輿論傳播過程中，積極引導網(wǎng)絡輿論朝正確方向發(fā)展，走軍民融合的發(fā)展道路，將軍地互動交流和單向灌輸有效結合起來，有利于軍隊占據(jù)網(wǎng)絡輿論傳播主陣地，正面宣傳部隊的建設與發(fā)展，營造有助于我軍的外部輿論環(huán)境，使我軍的正面宣傳能夠與時俱進、吸收新鮮的血液，也有助于在地方樹立良好的人民軍隊形象，筑牢軍民一家的魚水之情，對軍隊的發(fā)展和國防建設具有十分重要的意義和作用。

(1)積極引導涉軍網(wǎng)絡輿論傳播，有助于軍隊在第一時間優(yōu)先掌握輿論傳播的主動權。當前，我軍的網(wǎng)絡輿論傳播并沒有充分發(fā)揮自身的主體地位，軍隊在管控方面不夠及時、準確，不能第一時間有效地管控網(wǎng)絡輿論的走向和動態(tài)，因而導致涉軍信息與輿論的事態(tài)失去控制，造成一系列不良后果。因此，在涉及軍事領域的網(wǎng)絡信息傳播時，軍隊更要主動把握和及時引導輿論的風向，防微杜漸，堅決避免網(wǎng)絡被敵人和不法分子利用，以詆毀我軍的形象和榮譽。由于網(wǎng)絡輿論已涉及軍事領域，網(wǎng)絡輿論的壓力和作用不可小覷，一旦處理不當，很可能成為熱點關注話題，如近期的韓國 “薩德”事件，可以看到民眾對軍事領域的關注和理解，正是因為網(wǎng)絡成為了軍事信息傳播的載體和媒介，造成了強大的網(wǎng)絡輿論，對軍隊安全部門和網(wǎng)絡信息管理機制帶來了巨大的挑戰(zhàn)。因此，軍隊如何通過網(wǎng)絡確立與廣大信息傳播主體的聯(lián)系，如何解決和引導網(wǎng)絡傳播的負面效應，對軍隊網(wǎng)絡信息傳播、軍隊形象的維護和軍隊網(wǎng)絡機制傳播的構建，具有重要的現(xiàn)實意義。

(2)引導網(wǎng)絡輿論傳播，有助于加強軍隊與地方之間的交流，展示軍隊良好的軍營文化。我軍現(xiàn)有機制無法有效實現(xiàn)對地方軍事網(wǎng)絡信息的控制與監(jiān)管，和地方的交流合作也是少之又少，而軍隊也忽視了涉及軍事信息傳播中作為網(wǎng)絡輿論引導者與監(jiān)督者的核心地位。因此，在涉及軍事領域的網(wǎng)絡輿論傳播中，軍隊要主動出擊，利用網(wǎng)絡平臺凝心聚力，引導和團結輿論傳播者，最大化發(fā)揮網(wǎng)絡輿論的積極影響。如何在軍事信息傳播過程中把控網(wǎng)絡輿論，占據(jù)網(wǎng)絡輿論傳播的“制高點”，發(fā)揮軍隊信息傳播的主體作用；如何協(xié)調(diào)軍民網(wǎng)絡信息傳播的文化差異；如何正確引導廣大官兵正確認識、利用網(wǎng)絡信息，在網(wǎng)絡信息傳播過程把握正確的方向，是軍隊信息化發(fā)展、現(xiàn)代化建設的重要因素，對我軍網(wǎng)絡建設和發(fā)展具有至關重要的作用和意義。

(3)對網(wǎng)絡輿論合理、有效、恰當?shù)匾龑Ш凸芸兀兄谒茉燔婈犘蜗?，促進軍隊的長期發(fā)展。在軍隊輿論的傳播中，軍隊的引導與管控作用不夠突出，導致軍隊形象在地方和人民心中產(chǎn)生折扣。軍隊的發(fā)展，離不開信息化的網(wǎng)絡時代，軍事領域的網(wǎng)絡信息與輿論的傳播如果能得到恰當?shù)奶幚砗瓦\用，將對軍隊的長期發(fā)展和國防事業(yè)的鞏固產(chǎn)生不可估量的積極作用。在軍民融合發(fā)展的時代特色下，我軍的網(wǎng)絡建設和發(fā)展也應順應時代的潮流和趨勢，結合我軍網(wǎng)絡建設實際，敢于改革、不斷創(chuàng)新。要正確管控軍事網(wǎng)絡輿論，重視網(wǎng)絡輿論發(fā)展，積極引導輿論走向；要在網(wǎng)絡空間開展軍事信息傳播軍民融合的新途徑，加快軍隊民主化進程，擴大我軍接受人民監(jiān)督的方式，以網(wǎng)絡為媒介拉近軍地之間的距離，促進雙方的交流與合作，使更多無形的力量通過網(wǎng)絡凝聚在一起，形成良性、健康的網(wǎng)絡環(huán)境和統(tǒng)一的民族認同感、自豪感。

3 加強網(wǎng)絡輿論引導與管控軍民融合的對策

軍民融合為我軍的發(fā)展帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)，新形勢下的網(wǎng)絡輿論引導與管控也應從軍民融合的模式中探尋新的發(fā)展途徑。要充分利用地方資源，兩者相互結合、相互作用，在軍事網(wǎng)絡輿論形成、發(fā)展與利用等環(huán)節(jié)中，以軍隊為主導、地方為輔助，解決和管控好網(wǎng)絡輿論這一現(xiàn)實難題。

(1)利用網(wǎng)絡傳播媒介，弘揚軍隊“正能量”。網(wǎng)絡輿論的傳播力量和影響是不可估量的，利用網(wǎng)絡媒介，弘揚軍隊的正能量，是一項長期的艱巨任務。一是軍隊必須在新的發(fā)展階段，充分利用網(wǎng)絡平臺的資源，面向社會、面向廣大民眾，傳播軍隊的正能量，挖掘軍隊的勵志故事，使外界能真正了解部隊，了解軍隊的體制，不僅僅將軍隊文化局限在部隊的圈子之中，而要在全國范圍內(nèi)、在百姓的日常生活中，宣傳軍隊發(fā)生的真實的、具有正能量的軍人勵志故事，把健康的、向上的網(wǎng)絡信息傳送到廣大民眾身邊，拉近和消除人民群眾與軍隊的距離感、陌生感。二是在涉及軍事相關的網(wǎng)絡信息傳播時，軍隊網(wǎng)絡信息傳播管控機構要加強與地方網(wǎng)絡傳播公司、新聞媒體、政府的相互合作，實現(xiàn)軍地之間相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督。同時，軍隊要發(fā)揮軍事信息網(wǎng)絡傳播的主體帶頭作用，在軍事信息網(wǎng)絡傳播過程中把好關，防止軍事信息傳播失控，利用網(wǎng)絡平臺提供的便利，引導軍事信息在網(wǎng)絡正確傳播，真正講好軍隊故事，弘揚軍隊正能量。三是切實保證傳播資料、傳播素材的真實性、權威性、有效性，努力提高地方網(wǎng)絡傳播媒介的積極性和參與度，發(fā)揮地方網(wǎng)絡傳播媒體和機構的自身優(yōu)點，軍隊和地方共同致力于構建軍事網(wǎng)絡信息在網(wǎng)絡平臺的正確傳播，將生動的、積極的、正能量的故事推送到網(wǎng)絡平臺，主動占領軍事信息傳播的網(wǎng)絡主陣地，軍隊宣傳機構要緊隨社會發(fā)展和網(wǎng)絡發(fā)展趨勢，結合部隊的特殊性質(zhì)，將沖鋒的號角吹進信息化的網(wǎng)絡時代。

(2)提高軍人網(wǎng)絡參與度，傳播軍隊“好聲音”。在軍隊的特殊領域內(nèi)，由于特殊的要求，廣大官兵并不是軍事信息傳播的初始者，對網(wǎng)絡的利用也相對局限，參與網(wǎng)絡信息傳播度比民眾低，沒有實現(xiàn)軍人在網(wǎng)絡信息傳播中的“主人翁”作用，這種軍民參與程度差距，導致網(wǎng)絡信息傳播中出現(xiàn)軍民、軍地斷裂現(xiàn)象的發(fā)生。要改變這一局面，在以后的軍隊改革中，必須提高官兵的網(wǎng)絡參與度，更要借助網(wǎng)絡平臺傳播軍隊“好聲音”。一是調(diào)整軍隊現(xiàn)有的網(wǎng)絡傳播體制，在不泄露國家軍事安全機密的大前提下，鼓勵官兵參與到網(wǎng)絡信息傳播過程，尤其是涉及軍事信息的網(wǎng)絡傳播，充分調(diào)動官兵的積極性，讓廣大官兵能為軍事信息的傳播建言獻策，建立并營造官兵主動關心、軍事機構主導協(xié)調(diào)、地方媒體與廣大民眾活躍參與的網(wǎng)絡信息傳播發(fā)展新局面。二是軍隊媒體和廣大官兵要善于發(fā)現(xiàn)和挖掘身邊的先進事跡和優(yōu)秀軍人，利用網(wǎng)絡平臺將軍隊內(nèi)部的“好聲音”傳播出去，這不僅有利于在軍隊內(nèi)部形成榜樣、樹立旗幟，也增強了社會對軍營的了解、對軍隊文化的認同，將軍隊信息的網(wǎng)絡傳播作為軍隊的一張名片，向社會發(fā)聲、向人民展示我軍的優(yōu)秀風采。三是通過軍民的共同參與，憑借網(wǎng)絡所提供的信息平臺，加大廣大官兵的榮譽感與歸屬感，將網(wǎng)絡媒介作為軍民融合的中心樞紐，發(fā)揮“窗戶”作用，將民眾和軍人密切聯(lián)系起來，這也是保持軍隊與人民群眾血肉相連的有效途徑。

(3)正確看待網(wǎng)絡輿論，走軍民融合式傳播新道路。在軍事信息傳播過程中，軍隊要科學、理性地看待網(wǎng)絡輿論，根據(jù)網(wǎng)絡輿論傳播的特點、規(guī)律進行分析和總結，揭開輿論傳播背后的真相，以便正確理解和掌握軍事輿論傳播的規(guī)律性，有效地管控和引導網(wǎng)絡輿論的傳播和擴散，使廣大民眾的聲音在健康的網(wǎng)絡環(huán)境中真實有效地反映出來，使軍隊能充分利用網(wǎng)絡平臺，加強與地方、與人民群眾的交流和溝通，將我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)和革命精神在社會范圍內(nèi)傳播，向社會和廣大民眾弘揚軍人堅定的理想信念、崇高的價值追求，弘揚軍人的忠誠品格、犧牲精神及陽剛之美。一是軍隊要保障軍事網(wǎng)絡信息傳播過程中民眾網(wǎng)絡輿論的有效展開。軍隊要積極通過網(wǎng)絡察民情、知民意、集民智，在涉及軍事信息傳播時，軍隊除主動利用互聯(lián)網(wǎng)等渠道進行權威回應、解答民眾疑惑、澄清事件真相外，更要利用網(wǎng)絡平臺提高民眾的積極性和參與度，使有用的、合理的民眾建議得到落實，加快我軍的軍事建設[3]。二是軍隊在發(fā)展軍事文化的過程中，除了著力保持軍隊高度團結統(tǒng)一、維護國家軍事機密安全外，還要合理有序地開放一些有關軍事方面的資源。如建立軍隊與民眾的網(wǎng)絡交流平臺，將一些軍事資源適當向社會公開，方便民眾查閱和了解軍隊文化；鼓勵軍事院校面向社會民眾開放網(wǎng)絡軍事圖書館，在不涉及軍隊核心利益和國家安全的大前提下，允許民眾通過網(wǎng)絡平臺獲取更多的軍事信息，擴展民眾的網(wǎng)絡參與渠道和路徑，增強民眾對我國軍事的理解，增加民眾對國家的認同感和國防力量的自豪感。三是在網(wǎng)絡傳播過程中，要鼓勵廣大網(wǎng)絡民眾說真話、獻良策、講實情，自覺抵制不良的網(wǎng)絡信息。在維護民眾言論自由的基礎上，軍隊要充分利用地方資源，聯(lián)合地方網(wǎng)絡、新聞媒體等廣大民眾熟知的傳播媒介，加強、擴展與地方之間的合作方式和合作范圍，并在網(wǎng)絡輿論傳播的過程中發(fā)揮監(jiān)督和審查作用，對詆毀軍隊形象、散發(fā)不良軍事信息的網(wǎng)絡傳播者要給予嚴厲的法律制裁。同時，也要要求廣大官兵在利用網(wǎng)絡工具傳播軍事信息時，自覺維護軍人形象，展現(xiàn)軍人應有的道德和職業(yè)規(guī)范，努力成為新時代網(wǎng)絡軍事信息傳播的“領頭人”和“工程師”，使我軍在網(wǎng)絡輿論傳播的攻堅戰(zhàn)中，主動占據(jù)輿論制高點，在網(wǎng)絡輿論傳播軍民融合式發(fā)展的新道路中，彰顯軍民互信，弘揚魚水之情，增強民族凝聚力。

4 結 語

當前，網(wǎng)絡以其獨有的特點，使信息傳播有了更廣闊的空間，更好地保障了民眾的知情權與表達權，促進了社會監(jiān)督。眼下，軍隊要迫切解決網(wǎng)絡輿論管控過程中存在的不足和缺陷，實現(xiàn)軍民融合網(wǎng)絡信息傳播新方式。未來，有關軍事信息網(wǎng)絡輿論傳播與引導的課題還有待進一步研究和論證，如何建立一套完善的軍事信息網(wǎng)絡傳播流程，明確軍事信息傳播的責任主體、信息范圍、監(jiān)管機制等，都是需要軍隊網(wǎng)絡管控機構迫切解決的問題。在軍隊改革新時期，研究軍事信息傳播網(wǎng)絡輿論引導與管控軍民融合的新途徑，符合當下我軍發(fā)展潮流，也將有利于加快我國的國防建設和民主道路的進程。

[1] 王慧軍，王有遠，胡振鵬.網(wǎng)絡信息傳播管理研究[J].科技管理研究，2010(7)：140-143.

[2] 郭耀武.軍隊重大安全問題防范研究[M].北京：解放軍出版社，2015：91-95.

[3] 李德華.我國政府危機管理中信息公開存在問題與對策[J].圖書情報工作，2009(7)：129-132.

(編輯：張碩)

Civil-militaryIntegratedGuidanceandControlofNetworkPublicOpinion

JIA Xiaochun

(Xi’an Campus of Political Academy, National Defense University, Xi’an 710068, China)

To strengthen guidance and control of military network public opinion and realize civil-military integration of military information transmission, the paper firstly analyzes the features of network public opinion and indicates the significance of strengthening civil-military integrated guidance and control of network public opinion. Then, it puts forward following countermeasures to strengthen civil-military integrated guidance and control of network public opinion: promoting military positive energy through network medium, enhancing military network participation and spreading military quality, treating network public opinion properly and taking the road of civil-military integration.

information transmission; network public opinion; civil-military integration

10.16807/j.cnki.12-1372/e.2017.10.017

E222

A

1674-2192(2017)10- 0072- 04

2017-03-27；

2017-06-15.

賈曉春(1993—)，男，碩士研究生.