淺析農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理

摘 要：現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中，保證飲水安全作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，與農(nóng)民的日常息息相關(guān)。重視和加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理工作，是保證農(nóng)村居民生活與人身安全的前提和基本，是發(fā)展與建設(shè)農(nóng)村的首要工作。文章將從農(nóng)村飲水安全存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并提出加強(qiáng)工程建設(shè)與管理的有效措施，進(jìn)一步確保農(nóng)村飲水安全。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；飲水安全；工程；建設(shè)；管理

前言

水自古以來(lái)就是生命的源泉，飲水安全不僅直接影響著人們身體健康，也關(guān)系到和諧社會(huì)的有序發(fā)展。隨著現(xiàn)階段農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，村民的飲水安全也越來(lái)越受到政府和相關(guān)部門的重視。新建了許多新興的飲水工程，然而由于內(nèi)部和外在環(huán)境等因素的影響與制約，飲水工程建設(shè)與管理還存在著許多不足之處，農(nóng)民飲水難、水源受污染等問(wèn)題層出不窮，直接影響著農(nóng)村的飲水安全。采取合理可行的措施保證飲水安全工程建設(shè)，建立和健全完善的管理制度，使得飲水工程真正為民服務(wù)，保證群眾用水安全，用到放心水。

1 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題

1.1 農(nóng)村水污染增多，水質(zhì)量差

隨著我國(guó)工業(yè)的迅速發(fā)展，一些建立在郊區(qū)的大型工廠將生產(chǎn)污水排放到周圍農(nóng)村的地下與農(nóng)田，以及農(nóng)村農(nóng)田里大量農(nóng)藥的使用，都對(duì)農(nóng)村水源造成了不同程度上的污染，能夠作為安全飲水的取水點(diǎn)越來(lái)越少。另外地廣人稀，大多數(shù)農(nóng)村采用的分散型取水，缺乏集中統(tǒng)一的管理，也難以保證取水的統(tǒng)一安全設(shè)施，這也使得農(nóng)村飲水安全難以得到保障。

1.2 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金投入不足

一般而言，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的資金是由政府、市級(jí)、地方財(cái)政撥款以及當(dāng)?shù)厝藗內(nèi)罕娮灾骰I款組成的。部分偏遠(yuǎn)山區(qū)、經(jīng)濟(jì)條件欠發(fā)達(dá)等地方，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、地方財(cái)政撥款困難，農(nóng)民自主籌款能力有限等種種因素，造成了飲水工程的資金不足，工程建設(shè)難以完成與使用。同時(shí)，某些地方政府對(duì)農(nóng)村飲水安全重視度不夠，即使有政府專項(xiàng)款的撥入，也沒有將資金真正落實(shí)在飲水工程的建設(shè)與管理上，而是將其用在其他經(jīng)濟(jì)建設(shè)的環(huán)節(jié)上，直接后果是使得飲水工程標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，難以保障飲水工程的用水安全。

1.3 后期管理工作不到位

很多地方政府部門由于意識(shí)不足，只重視工程的建設(shè)，而忽略了后期的管理工作，將大量的資金與精力放在前期的工程建設(shè)上，工程后期的使用與管理得不到重視。工程后期管理不到位將直接影響飲水工程的使用期限，甚至還導(dǎo)致一些工程的重建。具體表現(xiàn)為首先沒有建立專門的管理部門，設(shè)置專業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，飲水工程供水系統(tǒng)和供水成本得不到有效維護(hù)和核算。其次缺乏充足的管理經(jīng)費(fèi)，工程沒有專門的管理經(jīng)費(fèi)，許多宣傳以及日常維護(hù)管理工作難以展開，或者因資金不足達(dá)不到預(yù)期效果，從而影響到整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。最后管理人員素質(zhì)水平不高，有些農(nóng)村的飲水工程管理人員是直接從飲水用戶中出來(lái)的，缺乏一定的專業(yè)技術(shù)水平，另外這些管理人員沒有專項(xiàng)培訓(xùn)與指導(dǎo)，他們僅有的管理技術(shù)已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)階段發(fā)展的飲水工程，制約著工程的健康有序發(fā)展。

2 加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理措施

2.1 加大宣傳力度，提高廣大群眾飲水安全意識(shí)

可以利用召開村委大會(huì)、黨員大會(huì)、發(fā)放宣傳單等形式，將飲水安全的重要性、水資源利用與保護(hù)、飲水工程建設(shè)的必要性等內(nèi)容宣傳到廣大人民群眾中去，進(jìn)一步提高群眾對(duì)飲水工程建設(shè)的重要性以及對(duì)飲水安全的認(rèn)識(shí)。群眾的飲水安全意識(shí)得到有效提高，也就提高了群眾參與飲水工程建設(shè)的積極性，一定程度上也解決了農(nóng)民自主籌建不積極以及飲水繳費(fèi)不積極等問(wèn)題。另外，飲水安全意識(shí)的大力宣傳，還能引起社會(huì)各界力量對(duì)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的關(guān)注，有利于吸引社會(huì)各階層的資金投資，這就擴(kuò)寬了農(nóng)村飲水工程建設(shè)的融資渠道，為飲水工程建設(shè)帶來(lái)一定的資金投入。

2.2 加大資金投入，建設(shè)多元化融資渠道

資金不足是制約飲水安全工程建設(shè)發(fā)展的重要因素，相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)提高對(duì)農(nóng)村飲水安全的重視度，合理科學(xué)規(guī)劃成本，加大專項(xiàng)撥款力度，保證工程建設(shè)的有序進(jìn)行。同時(shí)，還可以積極吸引社會(huì)力量參與到工程建設(shè)中來(lái)，例如民間資金的投入、申請(qǐng)銀行貸款、企業(yè)融資以及社會(huì)人士捐款等方式來(lái)籌集建設(shè)資金。另外，要保證政府部門的專項(xiàng)撥款真正落實(shí)到飲水工程建設(shè)具體工作當(dāng)中，專款專用，可以設(shè)立專門的審計(jì)部門，專項(xiàng)管理資金的使用，不定期對(duì)飲水工程建設(shè)中的資金投入與使用情況進(jìn)行審核和檢查，相關(guān)建設(shè)單位要將工程建設(shè)情況以及涉及到群眾自主籌建資金的使用情況予以公示，保證資金使用的透明度。

2.3 加強(qiáng)管理力度，建立和完善管理制度

水利部門是農(nóng)村飲水工程管理中的重要主體，首先要制定科學(xué)合理管理體制，明確各部門的管理職責(zé)，制定相關(guān)管理辦法與規(guī)章制度，落實(shí)飲水工程管理、水費(fèi)價(jià)格制定、水費(fèi)繳納以及工程資金使用等方面內(nèi)容的措施和方法。真正做到有法可依、依法辦事，有效解決以往管理混亂、亂收費(fèi)或者多收費(fèi)等問(wèn)題。水利部門還可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)委會(huì)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)成立服務(wù)中心部門或中心站，由各個(gè)村委員推舉人員成立小組，落實(shí)小組職責(zé)機(jī)制，專人負(fù)責(zé)飲水工程維修和日常維護(hù)，以此提高管理工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，提升村民滿意度。

2.4 有效保護(hù)水源，減少水污染

根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求，以及不同水源類型的不同要求，因地制宜地設(shè)立生活飲水水源保護(hù)區(qū)，制定相關(guān)保護(hù)措施，例如設(shè)立防護(hù)牌、制定警告語(yǔ)等，并落實(shí)當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)責(zé)任，派人專門進(jìn)行巡視與檢查。建立水源檢測(cè)制度，對(duì)源頭水，出廠水以及管道末梢水進(jìn)行不定期檢測(cè)，以保證水源水質(zhì)安全。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，農(nóng)村飲水安全是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，相關(guān)部門做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理工作應(yīng)當(dāng)以農(nóng)民的切身利益為出發(fā)點(diǎn)，以提供優(yōu)質(zhì)水質(zhì)為目標(biāo)，將工程管理工作作為關(guān)鍵點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，有力保障農(nóng)民飲水安全，保障農(nóng)民能真正放心用水。為進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境新面貌建設(shè)，促進(jìn)和諧新農(nóng)村的發(fā)展發(fā)揮一份力量。

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作者簡(jiǎn)介：魏文學(xué)（1962，9-），男，漢族，現(xiàn)任隨州市水利水電建筑工程處副處長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人，水利水電建筑本科學(xué)歷，水利水電高級(jí)工程師職稱，水利工程二級(jí)建造師，水利工程造價(jià)工程師。