淺談基層水質(zhì)監(jiān)測部門危險廢物管理中的問題及對策

摘 要：隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，水資源需求持續(xù)增長、水資源短缺、水污染嚴重等問題十分突出，已成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。多種行業(yè)均設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測部門，基層水質(zhì)監(jiān)測部門既是水體的監(jiān)測者，是實驗室危險廢物的產(chǎn)出者，也是危險廢物管理的承擔(dān)者。因此，危險廢物的管理工作是基層水質(zhì)監(jiān)測部門工作中的重要內(nèi)容，加強危險廢物系統(tǒng)性管理對于環(huán)境保護和保障人身健康具有十分重要的意義。文章將結(jié)合實際情況對危險廢物管理工作中存在的問題進行分析，提出切實可行的解決方法。

關(guān)鍵詞：基層；危險廢物；管理；問題；對策

前言

危險廢物是指具有毒害性、易燃性、腐蝕性、化學(xué)反應(yīng)性、傳染性和放射性等危害特性，對人類健康和環(huán)境造成重大危害或影響。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，工業(yè)危險廢物的產(chǎn)生量越來越大。2014年黑龍江省危險廢物產(chǎn)生量為31.38萬噸，比上一年增加38.97%[1]。危險廢物的管理在環(huán)境保護領(lǐng)域日益受到重視。我國陸續(xù)頒布了一系列的危險廢物污染控制管理的法律、法規(guī)和標準?！吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》是為了防止固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)簪而制定的法規(guī)。1995年10月30日經(jīng)第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，1995年10月30日中華人民共和國主席令第58號公布，自1996年4月1日施行。對危險廢物的管理有重要的指導(dǎo)作用。隨著用水質(zhì)量要求的提高和評價自然水體質(zhì)量的需要，多部門設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測部門，例如水文局、熱電廠、環(huán)境保護局和自來水公司等，都具有不同規(guī)模的水質(zhì)監(jiān)測分析部門。在檢測水質(zhì)的過程中，會產(chǎn)生實驗室危險廢物，雖然基層化驗室產(chǎn)生危險廢物的量很少，與工業(yè)產(chǎn)生危險廢物量相比非常小，但也不應(yīng)忽視，城市污水處理廠并不具備處理這些危險化合物或離子的能力，不能將其隨意排放入城市污水管網(wǎng)之中。而基層水質(zhì)監(jiān)測部門在危險廢物的時機管理過程中總會遇到一些問題。文章從實際情況出發(fā)探討解決這些問題的途徑或?qū)Σ摺?/p>

1 危險廢物管理現(xiàn)狀

由于前些年監(jiān)管機構(gòu)對危險廢物知識的普及力度不足，一線監(jiān)測人員學(xué)歷普遍較低，對實驗室危險廢物對人身和環(huán)境的危害認識不足，關(guān)于危險廢物管理的法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致危險廢物管理工作只是簡單的收集貯存，貯存至一定量時在化驗室內(nèi)進行簡單處理，僅通過沉淀、中和、氧化等方法很難完全處理。方法存在以下缺點：效率不高；是否完全反應(yīng)無法得知，容易造成藥劑的浪費和二次污染；沉淀收集后仍無法處理，須妥善保管，否則容易造成安全事故。

近年來，我國在危險廢物管理方面出臺了一系列的法律、法規(guī)、標準和日常管理文件等。明確了危險廢物的界定、貯存、轉(zhuǎn)移、處置以及執(zhí)法監(jiān)管等要求，加大了對危險廢物執(zhí)法監(jiān)管力度，提升了危險廢物的環(huán)境管理及處置利用能力，危險廢物管理已基本步入標準化、規(guī)范化和程序化的軌道。[2]

注：“綜合利用量”和“處置量”指標中還有綜合利用和處置往年量。

黑龍江省近幾年來危險廢物產(chǎn)生量逐年增加，納入環(huán)境統(tǒng)計的危險廢物集中處置場有8處。目前僅有哈爾濱、伊春和綏芬河建有危險廢物集中處置場，其他地區(qū)需要按期進行危險廢物轉(zhuǎn)移處置。

2 基層水質(zhì)監(jiān)測單位所面臨的問題

作者所在科室職能以監(jiān)測黑河市境內(nèi)的河流和地下水水質(zhì)為主，監(jiān)測產(chǎn)生的危險廢物為化學(xué)實驗室產(chǎn)生危險廢物（廢物類別HW49）。文章從實際檢查中出發(fā)，在危險廢物管理中發(fā)現(xiàn)有以下問題。

2.1 監(jiān)測人員對危險廢物危害認識不足

由于危險廢物的危害具有潛伏性、隱蔽性和長期性等特點，對環(huán)境和人身健康的影響不能直接顯現(xiàn)出來，加之對實驗室危險廢物的教育和培訓(xùn)的缺失，造成監(jiān)測人員對危險廢物污染環(huán)境的認識不足，有時實驗人員自己也不清楚會造成什么樣的后果。對產(chǎn)生量較小危險廢物重視程度不夠，行為不積極，責(zé)任不到位。

2.2 硬件設(shè)施較落后

《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001），危險廢物貯存設(shè)施（倉庫式）設(shè)計原則：（1）地面與裙腳要用堅固、防滲的材料建造，建筑材料必須與危險廢物相容。（2）必須有泄漏液體收集裝置、氣體導(dǎo)出口及氣體凈化裝置。（3）設(shè)施內(nèi)要有安全照明設(shè)施和觀察窗口。（4）用以存放裝載液體、半固體危險廢物容器的地方，必須有耐腐蝕的硬化地面，且表面無裂隙。（5）應(yīng)設(shè)計堵截泄漏的裙腳，地面與裙腳所圍建的容積不低于堵截最大容器的最大儲量或總儲量的五分之一。（6）不相容的危險廢物必須分開存放，并設(shè)有隔離間隔斷。由于化驗室建設(shè)時間較早，在建設(shè)時未考慮危險廢物貯存的問題，化驗室地面未做硬化及防滲處理，不能滿足危險廢物貯存的需要。在貯存危險廢物是如發(fā)生泄漏，可能對本單位人身和財產(chǎn)安全造成損害。

2.3 試劑存在浪費問題

在檢測水質(zhì)過程中，如實驗過程中試劑不足，一方面重新配制浪費時間，有些試劑配制時間較長，影響檢測進度；另一方面重新配制的試劑在進行使用時，因為濃度、存放時間等差別，可能會對檢測結(jié)果產(chǎn)生一定影響。因此，往往會提前配制出足量的試劑，而檢測后未用完試劑因易變質(zhì)、有毒害性等特點，不能長期存放，就造成了試劑的浪費。

3 相應(yīng)的對策

（1）進一步對職工加強關(guān)于危險廢物污染環(huán)境的宣貫工作，落實危險廢物污染防治責(zé)任制，明確職責(zé)。詳細制定危險廢物管理計劃，如實記錄危險廢物管理臺賬。提高一線檢測人員對危險廢物的重視程度。（2）根據(jù)《危險廢物貯存污染控制標準》，擇一化驗室進行改造。進行地面防滲和硬化處理，圍砌圍堰并分隔出不同區(qū)域，用以存放不同種類的危險廢物。專人管理危險廢物貯存室，定期進行檢查和維護。編制危險廢物應(yīng)急預(yù)案，落實相關(guān)風(fēng)險防范措施，并根據(jù)預(yù)案展開應(yīng)急演練。在適當(dāng)場所的顯著位置張貼危險廢物污染防治責(zé)任信息，設(shè)置規(guī)范的危險廢物識別標志，在收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所均設(shè)置了規(guī)范的危險廢物識別標志。（3）提前下達當(dāng)月監(jiān)測任務(wù)，讓檢測人員了解檢測任務(wù)量，對易變質(zhì)、有毒害性的試劑盡量當(dāng)月用完，以減少危險廢物的產(chǎn)出量。將沖洗廢水納入危險廢物管理計劃，確保危險廢物不流失入環(huán)境。

參考文獻

[1]污染物排放總量控制處.2014黑龍江省環(huán)境統(tǒng)計年報[N].2015-11.

[2]陳國云，龔愛紅.基層環(huán)保面臨的危險廢物管理問題及對策研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2014，4：27-29.