吉林省老龍口水利樞紐工程建設(shè)管理

摘 要：老龍口水利樞紐工程是琿春河流域規(guī)劃中開(kāi)發(fā)琿春河的第一項(xiàng)控制性工程。老龍口水利樞紐工程是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工程，是公司化運(yùn)營(yíng)的大型企業(yè)。在建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持了“業(yè)主負(fù)責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)承包制和合同管理制”原則，不斷強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資的管理與控制。文章總結(jié)了老龍口水利樞紐工程建設(shè)管理等方面的情況。

關(guān)鍵詞：老龍口水利樞紐；建設(shè)；管理

1 概述

吉林省老龍口水利樞紐工程是重要的水利工程，地理位置優(yōu)越，建設(shè)在圖們江支流琿春河的干流上，工程主體處于琿春河與圖們江匯合口以上50km處，距離琿春市區(qū)大約30km，壩址區(qū)位較好，位于吉林省延邊朝鮮族自治州琿春市哈達(dá)門(mén)鄉(xiāng)老龍口村。琿春河流域總面積3963km2，河道長(zhǎng)199km，老龍口水利樞紐控制流域面積為3008km2，占琿春河流域面積的76%，水庫(kù)總庫(kù)容3.674億m3。通過(guò)壩址斷面的年徑流量10.5億m3。該水庫(kù)為不完全年調(diào)節(jié)性能的水庫(kù)。

老龍口水利樞紐工程是琿春河流域規(guī)劃中開(kāi)發(fā)琿春河的第一項(xiàng)控制性工程。樞紐工程承擔(dān)重大的防洪、供水任務(wù)，同時(shí)，本著造福當(dāng)?shù)氐脑瓌t，兼顧灌溉、發(fā)電等功能，綜合作用開(kāi)發(fā)較好，可以說(shuō)，老龍口水利樞紐工程建成完工，從很大程度上提高了當(dāng)?shù)氐乃?，使琿春市壩址下游河道的防洪能力得到快速提升，由原來(lái)不足10年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇的洪水標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)也不斷擴(kuò)大，原來(lái)不足20年一遇提高到50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，有力的保護(hù)了下游生態(tài)，區(qū)域內(nèi)人口60.83萬(wàn)人、耕地11.91萬(wàn)畝；年為城市生產(chǎn)生活供水量為2.828億m3；使下游15.13萬(wàn)畝農(nóng)田能夠得到良好的灌溉，年供水量約1.172億m3；每年可供電5199萬(wàn)千瓦時(shí)，真正起到造福社會(huì)與人民的作用。

老龍口工程防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇洪水設(shè)計(jì)，2000年一遇洪水校核。溢洪道消能防沖部分按50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，發(fā)電站引水系統(tǒng)及廠房為3級(jí)建筑物，按100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，200年一遇標(biāo)準(zhǔn)校核。

老龍口水利樞紐工程主體工程由土石壩、溢洪道、魚(yú)道、引水發(fā)電系統(tǒng)等組成。

土石壩為粘土心墻壩，最大壩高44.5米，壩頂長(zhǎng)756.75米，壩頂寬6米；溢洪道位于左岸，為岸邊溢洪道，包括引渠段長(zhǎng)65米、閘室段（長(zhǎng)30米，設(shè)5孔弧型門(mén)，單孔凈寬12米）、陡槽段長(zhǎng)129米、挑流段長(zhǎng)25.5米、尾水渠長(zhǎng)604.5米；魚(yú)道位于左岸溢洪道內(nèi)測(cè)，魚(yú)道總長(zhǎng)525.5米、寬2.5米、魚(yú)道的梯級(jí)數(shù)為140級(jí)、梯級(jí)長(zhǎng)3.2米，最大高差28米；引水發(fā)電系統(tǒng)位于右岸包括引水發(fā)電洞（洞長(zhǎng)358米，洞徑6.7米）、壓力管道、電站（總裝機(jī)容量1.92萬(wàn)KW，3臺(tái)機(jī)組，其中2臺(tái)8000KW，1臺(tái)3200KW）。

工程共完成綜合工程量634.2萬(wàn)方，其中土石方614.73萬(wàn)方，混凝土19.47萬(wàn)方。

老龍口水利樞紐工程水利部批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算總投資為6.9361億元，初步設(shè)計(jì)批復(fù)工程建設(shè)總工期為4年，實(shí)際建設(shè)工期為5年，主要原因是引水洞地質(zhì)條件發(fā)生變化，工程截流拖后一年。老龍口工程調(diào)整概算后的總投資為8.913億元，其中：中央水利基建投資安排1.8億元、吉林省水利建設(shè)投資4.71億元，琿春市地方匹配0.403億元，申請(qǐng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款2億元。增加投資的主要原因是引水洞地質(zhì)條件發(fā)生變化，發(fā)生設(shè)計(jì)變更，國(guó)家政策性調(diào)整使得征地移民投資增加。

老龍口水利樞紐工程的征地、移民工作共征用林地1196.15公頃，征用耕地152.5公頃，完成移民搬遷及安置470戶(hù)1470人。征地及移民安置完成總投資2.251億元。

工程于2005年9月主體工程正式興建，2007年10月10日主河道截流，2010年9月6日下閘蓄水；2010年10月末主體工程完工；2011年8月31日電站成功并網(wǎng)發(fā)電。

2 工程建設(shè)管理

2.1 建設(shè)管理模式

老龍口水利樞紐工程由吉林省琿春老龍口供水有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“老龍口公司”）2003年5月6日成立，由琿春市政府組建。2004年由吉林省水利廳接管，是省水利廳下屬的正處級(jí)單位，領(lǐng)導(dǎo)班子搭建和工作人員以原琿春市部分人員和省廳直屬單位抽調(diào)人員組成。以“建管合一”的模式組織工程的建設(shè)和管理。老龍口公司是獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的企業(yè)法人，老龍口公司享有出資人投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。公司設(shè)立董事會(huì)，監(jiān)事會(huì)，并實(shí)行董事長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。董事會(huì)是公司最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理的重大決策。

老龍口公司在工程建設(shè)期間以企業(yè)運(yùn)作行為，負(fù)責(zé)融資，由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款2億元。

老龍口公司在建設(shè)期間有正式在編管理人員28人（不含的聘用人員），其中教高3人，高級(jí)工程師4人，高級(jí)會(huì)計(jì)師1人，中級(jí)技術(shù)人員5人，初級(jí)技術(shù)人員7人。公司下設(shè)8個(gè)部門(mén)，即辦公室、工程技術(shù)部、質(zhì)檢部、安全生產(chǎn)部、物資部、財(cái)務(wù)部、環(huán)境移民部、公司駐長(zhǎng)春辦事處。配備了水工、機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

為了便于協(xié)調(diào)各方關(guān)系，特別是征地、動(dòng)遷等方面。2005年6月經(jīng)省編委批準(zhǔn)，成立吉林省老龍口水庫(kù)建設(shè)管理局。

2.2 建設(shè)管理推行四項(xiàng)制度

根據(jù)國(guó)家水利水電建設(shè)管理體制改革的有關(guān)規(guī)定和要求，老龍口公司在工程建設(shè)中，認(rèn)真堅(jiān)持了業(yè)主負(fù)責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)承包制和合同管理制原則，從而保證了項(xiàng)目的穩(wěn)步實(shí)施。

2.2.1 項(xiàng)目法人制。公司根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)工程建設(shè)管理的法律、法規(guī)、規(guī)定、結(jié)合老龍口水利樞紐工程實(shí)際制定了《老龍口水利樞紐工程建設(shè)管理辦法》、《老龍口水利樞紐工程質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則》、《老龍口水利樞紐工程檔案管理辦法》、《老龍口水利樞紐工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《老龍口水利樞紐工程價(jià)款結(jié)算辦法》、《老龍口水利樞紐工程質(zhì)量檢測(cè)規(guī)定》等一系列相關(guān)辦法和制度。同時(shí)，組織編寫(xiě)了《吉林省老龍口水利樞紐工程工作手冊(cè)》，包括《安全生產(chǎn)篇》、《建設(shè)管理篇》、《質(zhì)量管理篇》、《財(cái)務(wù)管理篇》、《檔案管理篇》、《廉政建設(shè)篇》、《環(huán)境移民篇》、《物資管理篇》等。

2.2.2 招標(biāo)承包制。老龍口水利樞紐工程招標(biāo)工作全部委托具有甲級(jí)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程按國(guó)家、省有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行，從開(kāi)工距今已招標(biāo)42個(gè)項(xiàng)目，公開(kāi)招標(biāo)34項(xiàng)，邀請(qǐng)招標(biāo)8項(xiàng)。中標(biāo)主要施工單位、設(shè)備材料制造廠家：中國(guó)水利水電第一工程局、吉林省水利水電工程局、黑龍江省水利四處工程有限責(zé)任公司、廣東韶關(guān)眾力發(fā)電設(shè)備有限公司、國(guó)電南京自動(dòng)化股份有限公司、哈爾濱亞泰水利工程機(jī)械設(shè)備有限公司、吉林省亞泰水泥有限公司、通化鋼鐵股份有限公司。

2.2.3 工程監(jiān)理制。老龍口公司按市場(chǎng)化運(yùn)作，本著“公開(kāi)、獨(dú)立、科學(xué)”的原則，公開(kāi)進(jìn)行招標(biāo)，合理選擇工程監(jiān)理單位，簽訂用工合同，進(jìn)一步把工作職責(zé)細(xì)化、條理化，便函監(jiān)理工程師職責(zé)、任務(wù)和權(quán)利更加清晰。監(jiān)理代表業(yè)主對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)對(duì)準(zhǔn)備、過(guò)程、材料、工序、質(zhì)量及驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了全方位的管理與控制。

主要監(jiān)理單位：吉林省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院監(jiān)理處、黑龍江省北方水利水電工程監(jiān)理有限公司、水利部水工結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心 （設(shè)備監(jiān)造監(jiān)理）、吉林松遼工程監(jiān)理有限公司（移民監(jiān)理）。

2.2.4 合同管理制。老龍口水利樞紐合同樣式較多，主要是工程承包合同，這類(lèi)合同的特點(diǎn)主要是結(jié)構(gòu)及類(lèi)型復(fù)雜。那么，公司就在不同的施工階段，劃分出不同項(xiàng)目，使工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、建設(shè)目標(biāo)得到分解，形成項(xiàng)目制訂分項(xiàng)合同內(nèi)容；通過(guò)良好的合同約束，把建設(shè)管理目標(biāo)和工程質(zhì)量責(zé)任延伸到施工承包人、工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位上，使用權(quán)責(zé)任明確清晰，以合同劃定承包人全面完成承包合同的目標(biāo)責(zé)任、技術(shù)規(guī)范、工程涉及的材料供應(yīng)與運(yùn)輸、各專(zhuān)業(yè)或項(xiàng)目施工的分工協(xié)作關(guān)系。這種管理方式，使施工承包人、工程監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位能夠全部對(duì)項(xiàng)目法人高度負(fù)責(zé)，而公司又能對(duì)省和國(guó)家負(fù)責(zé)，這種管理責(zé)任體系充分使合同雙方合法權(quán)益得到有效保障，避免出現(xiàn)法律權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題。

3 投資控制

3.1 合同簽訂制度

老龍口水利工程建設(shè)合同符合法定程序，主要是由老龍口公司相關(guān)部門(mén)共同編寫(xiě)完成的，相關(guān)部門(mén)通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研，全面做好合同擬定工作，通過(guò)嚴(yán)密的合同條款，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合同糾紛，使公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，各部門(mén)在工作中，也能形成一條心，互相理解支持，共同完成任務(wù)。

3.2 索賠處理

如果發(fā)生索賠事件，就需要按照程序進(jìn)行，具體操作事宜如下：由補(bǔ)償方提出索賠報(bào)告→監(jiān)理根據(jù)有關(guān)記錄及資料對(duì)報(bào)告做好審核→監(jiān)理與索賠方辯論→確定補(bǔ)償細(xì)節(jié)金額→監(jiān)理編寫(xiě)報(bào)告上報(bào)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)→建設(shè)單位進(jìn)行批復(fù)→建設(shè)監(jiān)理再答復(fù)補(bǔ)償方。

3.3 工程進(jìn)度款計(jì)量及支付

老龍口水利工程根據(jù)建設(shè)情況需要，按月支付工程進(jìn)度款，規(guī)定每月20日前對(duì)當(dāng)月實(shí)施的各項(xiàng)目工程收驗(yàn)方，施工單位根據(jù)收驗(yàn)方情況及支付申請(qǐng)編報(bào)規(guī)定，編報(bào)支付申請(qǐng)。監(jiān)理要發(fā)揮一定的作用，當(dāng)收到施工單位工程支付申請(qǐng)以后，一定要對(duì)所有申報(bào)支付項(xiàng)目質(zhì)量做好全面的認(rèn)定，這樣工程量審核才符合程序，根據(jù)合同單價(jià)做好當(dāng)期進(jìn)度款支付，支付證書(shū)由總監(jiān)理工程師及時(shí)簽發(fā)。

3.4 工程變更的處理

工程變更是不可避免的，但是在進(jìn)行變更時(shí)，嚴(yán)格工作程序，主要流程如下：變更申請(qǐng)→送監(jiān)理評(píng)估→監(jiān)理總監(jiān)簽證→有關(guān)單位會(huì)簽。在工程變更時(shí)涉及到計(jì)價(jià)與結(jié)算的問(wèn)題：合同工程數(shù)量變更時(shí)，則需要按合同單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)，按施工方、監(jiān)理、設(shè)計(jì)或建設(shè)單位四方做好全面的確認(rèn)，使變更數(shù)量結(jié)算更加準(zhǔn)確；合同工程項(xiàng)目及施工措施變更時(shí)，工程單價(jià)則需要另行再議，計(jì)價(jià)可以按照原報(bào)價(jià)方式進(jìn)行，按變更簽證意見(jiàn)做好數(shù)量結(jié)算。

3.5 工程結(jié)算

老龍口水利樞紐工程結(jié)算的形式：以月度工程款支付結(jié)算，工程驗(yàn)收后完工結(jié)算。

4 工程進(jìn)度控制

老龍口水利樞紐工程于2005年9月9日破土動(dòng)工。建設(shè)總目標(biāo)為四年工期，為把老龍口水利工程建設(shè)成現(xiàn)代化水平的水利樞紐。公司采取如下措施進(jìn)度控制。

4.1 在合同中明確進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任

施工合同必須要對(duì)進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任進(jìn)一步明確，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)完成較好的，通過(guò)對(duì)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)、工程建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行審核，如果工程質(zhì)量合格，則需要對(duì)承包商、設(shè)備制造廠家給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)那些節(jié)點(diǎn)目標(biāo)完成不好，拖延工期的則需要進(jìn)行處罰。

4.2 公司編制控制性進(jìn)度計(jì)劃

工程控制是關(guān)鍵，進(jìn)度計(jì)劃主要出自公司計(jì)劃部門(mén)，由計(jì)劃部門(mén)做好詳細(xì)的編制工作，對(duì)結(jié)果進(jìn)行上報(bào)。對(duì)一些重點(diǎn)、重大項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃則需要公司組織相關(guān)責(zé)任部門(mén)共同研究確定，批復(fù)后實(shí)施。

4.3 進(jìn)度控制的主要措施

4.3.1 嚴(yán)格審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)。單位工程、分部工程開(kāi)工都要求施工單位提交施工組織設(shè)計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)較為復(fù)雜，包括進(jìn)度計(jì)劃、資源計(jì)劃等，關(guān)鍵線路項(xiàng)目需要做好控制。

4.3.2 召開(kāi)各種協(xié)調(diào)會(huì)，定期檢查、督促關(guān)鍵項(xiàng)目的施工進(jìn)度。通過(guò)會(huì)議達(dá)成共識(shí)，施工月協(xié)調(diào)會(huì)每月召開(kāi)一次，主要是監(jiān)理組織業(yè)主和參建各方共同參會(huì)，施工周會(huì)由監(jiān)理組織施工方參會(huì)。專(zhuān)題會(huì)、進(jìn)度會(huì)則隨時(shí)就會(huì)召開(kāi)，截流領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、機(jī)電安裝協(xié)調(diào)會(huì)、運(yùn)行發(fā)電會(huì)議等有效保證了工程建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量。

5 工程質(zhì)量控制

5.1 建立監(jiān)理自身的質(zhì)量保證體系

建設(shè)監(jiān)理通過(guò)高質(zhì)量的管理，使用權(quán)工程得到有效控制。質(zhì)量體系文件主要由質(zhì)量手冊(cè)、質(zhì)量程序和質(zhì)量作業(yè)等構(gòu)成，為了有效管理與控制，強(qiáng)化了計(jì)劃內(nèi)容，制定了監(jiān)理計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃等，進(jìn)一步明確各級(jí)職能與責(zé)任，以規(guī)范的質(zhì)量控制把握好工作節(jié)奏與進(jìn)度。

5.2 建設(shè)監(jiān)理采取的質(zhì)量控制措施

（1）督促施工單位不斷提高質(zhì)量保證體系，成立專(zhuān)門(mén)的質(zhì)檢部門(mén)，配備專(zhuān)職質(zhì)檢人員，通過(guò)良好的規(guī)章制度建設(shè)，使用權(quán)質(zhì)量提到控制。（2）實(shí)行開(kāi)工簽證制度。工程開(kāi)工，先由施工單位提交施工組織設(shè)計(jì)報(bào)告，條件成熟以后，由監(jiān)理頒發(fā)開(kāi)工令才允許開(kāi)工；分部工程，主要是施工單位提交施工組織設(shè)計(jì)或措施，監(jiān)理批準(zhǔn)申請(qǐng)開(kāi)工；單元工程，由施工單位進(jìn)行自檢，確認(rèn)合格后，監(jiān)理再進(jìn)入驗(yàn)收，合格后，簽發(fā)下一單元工程開(kāi)工簽證。（3）實(shí)行質(zhì)量月報(bào)制度。施工單位編報(bào)支付申請(qǐng)時(shí)，必須提交當(dāng)月工程質(zhì)量報(bào)告，對(duì)工程質(zhì)量做好定期評(píng)定，對(duì)相關(guān)問(wèn)題做好處理。（4）設(shè)備、原材料、中間產(chǎn)品的質(zhì)量控制。監(jiān)理一定要全面參與選廠、訂貨，對(duì)重要的設(shè)備開(kāi)箱檢查。特別是需要控制好原材料和中間產(chǎn)品質(zhì)量，一定要保證出廠合格、按規(guī)抽檢。（5）常規(guī)的監(jiān)理措施。重要工程要全天旁站監(jiān)督；對(duì)相關(guān)質(zhì)量控制需要及時(shí)組織抽檢測(cè)量；嚴(yán)格各項(xiàng)作業(yè)程序，按規(guī)施工；通過(guò)“監(jiān)理通知”、“會(huì)議紀(jì)要”、“備忘錄”等文件做好全面的工程質(zhì)量控制與指導(dǎo)。（6）質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，吉林省水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督中心站組建了老龍口工程項(xiàng)目站，全面行使監(jiān)督職能、保障工程質(zhì)量。（7）質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收。老龍口水利樞紐工程共劃分為8個(gè)單位工程，主要單位工程5個(gè)，58個(gè)分部工程，主要分部工程22個(gè)。截止目前，老龍口水利樞紐工程已完成58個(gè)分部工程驗(yàn)收，8個(gè)單位工程驗(yàn)收。工程經(jīng)施工單位自評(píng)，監(jiān)理單位復(fù)核，項(xiàng)目法人認(rèn)定施工質(zhì)量全部合格，其中達(dá)到優(yōu)良等級(jí)的單位工程4個(gè)，達(dá)到優(yōu)良等級(jí)的分部工程38個(gè)。共評(píng)定單元工程3131個(gè)，質(zhì)量全部合格，其中2648個(gè)單元工程施工質(zhì)量評(píng)定為優(yōu)良，綜合優(yōu)良品率為84.6%。

6 安全管理與控制

公司成立由總經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理委員會(huì)，設(shè)立安全部。具體工作為：

6.1 加強(qiáng)安全培訓(xùn)

為了確保安全生產(chǎn)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，扎實(shí)的開(kāi)展安全生產(chǎn)工作。

根據(jù)老龍口工程的實(shí)際情況，結(jié)合各工程項(xiàng)目的安全管理重點(diǎn)，對(duì)隨時(shí)入場(chǎng)施工人員和管理進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)考試合格后方可上崗。加大安全投入，為安全生產(chǎn)提供必要保障。

6.2 購(gòu)置安全設(shè)備，器具

老龍口公司為確保安全生產(chǎn)，購(gòu)買(mǎi)滅火器配置在電站及溢洪道配電室等重點(diǎn)部位，制作了多塊安全警示牌。由業(yè)主牽頭，協(xié)助施工單位參建人員和進(jìn)場(chǎng)職工辦理意外傷害人身保險(xiǎn)。各施工單位為所有施工人員配備了必要的安全帽、安全帶等安全防護(hù)用品。有效地改善了各施工單位的安全設(shè)施條件，為安全生產(chǎn)提供了必要的保障。

6.3 進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查

在幾年來(lái)的施工建設(shè)期，公司每年都要進(jìn)行一次防汛檢查、節(jié)假日安全檢查、和洞挖、爆破、易燃易爆物品管理的專(zhuān)項(xiàng)檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)進(jìn)行整改，加大處理力度。

6.4 編制應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)安全生產(chǎn)總體要求，編制了《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)工程安全度汛情況編制了《安全度汛應(yīng)急預(yù)案》、《消防應(yīng)急預(yù)案》等。

7 運(yùn)行管理和運(yùn)行效益

老龍口水利樞紐工程2010年9月6日下閘蓄水，2011年8月30日電站成功并網(wǎng)發(fā)電，工程已經(jīng)全部建設(shè)完成，各單位工程2011年12月通過(guò)了業(yè)主組織的驗(yàn)收，2011年12月老龍口公司已將主體工程移交給管理單位老龍口水庫(kù)管理局，并辦理了移交手續(xù)。2012年2月23日通過(guò)了省水利廳組織的投入使用驗(yàn)收。

根據(jù)老龍口工程2011年和2012年的初期運(yùn)行，已完全實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)的防洪、供水為主，結(jié)合灌溉、兼顧發(fā)電的四項(xiàng)功能，發(fā)揮了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

老龍口水庫(kù)蓄水后，由于老龍口水庫(kù)的調(diào)蓄功能，首先為下游緩解了旱情，在2011年底至2012年春天4個(gè)多月期間，延邊地區(qū)遭遇了自建國(guó)63年以來(lái)最嚴(yán)重的旱情，2012年2月琿春河最枯水季節(jié)來(lái)水量?jī)H為1.9m3/s，為保障供水老龍口水庫(kù)始終保持向下游放水5.5m3/s，保證了下游人民的生產(chǎn)和生活，保證了社會(huì)的穩(wěn)定；2012年春季農(nóng)業(yè)灌溉期間，琿春河6月的來(lái)水量也遠(yuǎn)低于歷年同期的來(lái)水量，而琿春灌區(qū)6月份正值用水高峰，處于水稻插秧后的灌水期。通過(guò)老龍口工程的調(diào)節(jié)，保證了琿春灌區(qū)的用水需要，用水時(shí)始終保持向下游放水20m3/s，保證了下游農(nóng)田用水；2012年夏季當(dāng)布拉萬(wàn)臺(tái)風(fēng)到來(lái)之際，老龍口水庫(kù)通過(guò)其蓄水功能，攔蓄了由于臺(tái)風(fēng)降雨形成的洪峰，起到了滯洪、削峰作用，保證了下游堤防和城市免遭洪水破壞，可以說(shuō)老龍口水庫(kù)在2012年起到了防洪和抗旱的雙重作用；在保證供水和防洪工作同時(shí)，水電站也在2012、2013年超過(guò)設(shè)計(jì)平均發(fā)電能力5199萬(wàn)度，分別達(dá)到7687萬(wàn)度和7577萬(wàn)度的發(fā)電量，實(shí)現(xiàn)發(fā)電收入2800多萬(wàn)元。老龍口工程設(shè)計(jì)的四項(xiàng)功能，在2012、2013年得到了全部發(fā)揮，獲得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

8 結(jié)束語(yǔ)

老龍口水利樞紐工程在省水利廳的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的關(guān)心和支持下，經(jīng)過(guò)廣大建設(shè)者的共同努力，圓滿完成建設(shè)任務(wù)。在建設(shè)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)和管理并進(jìn)的方式，使“建管合一”模式得到推廣，在建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制是中心，建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制起到的強(qiáng)化作用，不斷形成有機(jī)組合，充分實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量管理、政府監(jiān)督，使工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、技術(shù)、投資、安全等有了根本保障，為充分發(fā)揮樞紐效益奠定了良好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作者簡(jiǎn)介：郎立軍（1964-），男，工程師，從事水利工程建設(shè)管理工作。