污染源在線監(jiān)控管理模式的探討

摘 要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人們對環(huán)保問題越來越重視，污染源在線監(jiān)控是加強環(huán)境監(jiān)管的重要手段?；谝陨希恼潞喴接懥宋廴驹丛诰€監(jiān)控管理模式，分析了其中的關(guān)鍵技術(shù)，并展望了其未來的發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞：污染源；在線監(jiān)控；管理模式

前言

污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)對于保證環(huán)保管理的信息化和科學(xué)化有著重要的意義，我國污染源在線監(jiān)控的發(fā)展還處于起步階段，這就需要一套合理的管理模式來規(guī)范其發(fā)展，實現(xiàn)污染源在線監(jiān)控的作用?；谝陨希恼潞喴接懥宋廴驹丛诰€監(jiān)控管理模式。

1 污染源在線監(jiān)控管理模式

1.1 兩種重要污染源在線監(jiān)控管理模式

就目前來看，環(huán)保部門對于污染源在線監(jiān)控的管理模式主要有兩種，一種是以監(jiān)察為主的管理模式，一種是以監(jiān)測為主的管理模式。下面從污染源在線監(jiān)控的價值來對這兩種管理模式進行探討。

污染源在線監(jiān)控主要有監(jiān)測和監(jiān)控兩項功能，監(jiān)測功能指的是對污染物總量以及濃度的在線監(jiān)測，而監(jiān)控則指的是對污染物檢測設(shè)備運轉(zhuǎn)的一種控制。最初國家將污染源監(jiān)控中心設(shè)置在了監(jiān)察部門，也說就是采用監(jiān)察管理模式，這是因為污染源監(jiān)控系統(tǒng)的直接使用者是監(jiān)察部門[1]。但隨著環(huán)保管理觀念的創(chuàng)新和改變，對污染源數(shù)據(jù)的監(jiān)測愈加重要，新頒布的《水法》中就指出，不在以污染源監(jiān)測設(shè)施停用作為違法排污的判斷依據(jù)，而將污水排放超標判定為違法行為，強調(diào)了環(huán)境的管理，體現(xiàn)了管理的宏觀化轉(zhuǎn)變，從這個方面來看，對于污染源在線監(jiān)控的管理應(yīng)當以監(jiān)測為主。

1.2 以監(jiān)測為主的管理模式組成

以監(jiān)測為主的管理模式由環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和運營公司共同組成：（1）環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)：其主要職能是調(diào)取、處理運營公司監(jiān)測數(shù)據(jù)，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)傳送給監(jiān)察機構(gòu)；（2）環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)：對運營公司的資質(zhì)以及其日常工作活動和現(xiàn)場工作進行監(jiān)督、審查和必要的管理[2]；（3）運營公司：以國家相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，定期對污染源在線監(jiān)控設(shè)備進行校準和維修，保證污染源監(jiān)控設(shè)備的工作正常，同時積極組織污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、安裝和調(diào)試。

以監(jiān)測為主的管理模式能夠?qū)崿F(xiàn)對運營企業(yè)二十四小時的排污監(jiān)控，環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)能夠及時獲取污染源的監(jiān)控信息，并對監(jiān)控信息數(shù)據(jù)進行分析和發(fā)布，以此來提升污染源監(jiān)控系統(tǒng)的有效性，促進環(huán)保管理工作的自動化和效率化發(fā)展。

1.3 以監(jiān)測為主的管理模式優(yōu)勢

首先，以監(jiān)測為主的管理模式明確了各個部門的職能分工，各個部門之間相互制約，協(xié)同合作，有效提升了污染源監(jiān)控的管理效率，保障污染源監(jiān)測的穩(wěn)定性和高效性；第二，能夠充分發(fā)揮出環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)察管理優(yōu)勢，通過宏觀的管理和法律手段保證了各個單位之間責任劃分的明確性，保證了各項管理責任的有效落實。充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，通過對數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)、先進儀器的使用來保證污染源監(jiān)測結(jié)果的準確性和科學(xué)性。監(jiān)察部門、檢監(jiān)測部門以及運行單位三者之間能夠相互監(jiān)督，保證公正，避免一家獨大，保證污染源監(jiān)控的有效性。

2 污染源在線監(jiān)控管理模式關(guān)鍵技術(shù)

污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，充分利用服務(wù)器、路由器等相關(guān)硬件設(shè)備，充分應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，下面進行具體分析：

2.1 計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用

計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用實現(xiàn)了污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的自動化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，主要應(yīng)用的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有GIS地理信息系統(tǒng)和監(jiān)控平臺系統(tǒng)：（1）GIS地理信息系統(tǒng)：能夠?qū)崿F(xiàn)空間信息與環(huán)境污染數(shù)據(jù)信息融合，將地圖和污染源數(shù)據(jù)整合到一起，保證了污染源數(shù)據(jù)查詢、分析、對比的實時性，通過GIS地理信息系統(tǒng)中的地圖縮放功能、坐標顯示功能等實現(xiàn)污染源監(jiān)測的高效率[3]；（2）監(jiān)控平臺系統(tǒng)：其能夠?qū)崿F(xiàn)對監(jiān)測項目的歸類和管理，通過計算機權(quán)限設(shè)置保證了污染源監(jiān)控數(shù)據(jù)的安全性，避免機密信息泄露。

2.2 數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)的應(yīng)用

數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)是污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)中的關(guān)鍵技術(shù)，是保證獲取的污染源數(shù)據(jù)能夠有效傳輸?shù)幕A(chǔ)，主要采用的數(shù)據(jù)傳輸方式為GPRS傳輸，GPRS數(shù)據(jù)方式能夠有效保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶崟r性和穩(wěn)定性，能夠?qū)崿F(xiàn)對多個客戶端數(shù)據(jù)的獲取、分析和處理，有效保證了數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?。GPRS傳輸方式經(jīng)濟性良好，運營費用較低，以公用網(wǎng)絡(luò)平臺為基礎(chǔ)，不需要額外構(gòu)建通訊網(wǎng)絡(luò)，降低開銷。此外，GPRS傳輸方式有著監(jiān)控范圍廣的特點，沒有地域性限制，傳輸容量較大，傳輸速度能夠達到10Kbps/s，有效提升了污染源數(shù)據(jù)傳輸?shù)男省?/p>

3 污染源在線監(jiān)控管理模式的發(fā)展趨勢

3.1 由信息中心統(tǒng)一管理

隨著執(zhí)法監(jiān)督體系和環(huán)境監(jiān)測體系的日漸完善，各類監(jiān)控中心都在加緊建設(shè)，對于污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)中心來說，應(yīng)當納入到環(huán)保主管部門的信息中心中，這就能夠促進污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享，提升污染源監(jiān)控數(shù)據(jù)的應(yīng)用性，從而充分發(fā)揮污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的重要作用[4]。將污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)中心納入到環(huán)保部門信息中心中進行統(tǒng)一管理需要資源保障、制度保障，但當前我國市級以上的環(huán)保信息中心建設(shè)還不夠完善，污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)中心的納入還任重道遠。

3.2 監(jiān)測部門內(nèi)部結(jié)構(gòu)、資源的優(yōu)化

中國環(huán)境監(jiān)測總站發(fā)布了《污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作方案通知》，其中提出，對于安裝自動監(jiān)測設(shè)備的企業(yè)來說，監(jiān)督性監(jiān)測主要是為了對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行比對和印證，這說明監(jiān)督性監(jiān)測中，在線監(jiān)測將成為主要的污染源監(jiān)測手段，而手工監(jiān)測則主要輔助在線監(jiān)測，二者進行比對和印證，以此來保證污染源在線監(jiān)測的準確性和客觀性。

經(jīng)過多年的發(fā)展，在線監(jiān)測應(yīng)當發(fā)揮出其應(yīng)有的二十四小時實時監(jiān)測作用，監(jiān)測部門內(nèi)部結(jié)構(gòu)和內(nèi)部資源應(yīng)當優(yōu)化整合，著重加強在線部門的建設(shè)，在線監(jiān)測與手工監(jiān)測應(yīng)當積極整合、合并，以在線監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，發(fā)揮在線監(jiān)測的重要作用。

3.3 在線監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用的廣泛性趨勢

國家將污染源監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置在環(huán)境監(jiān)察部門是出于監(jiān)察部門對污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)直接使用的考慮，但隨著污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和完善，污染源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)的應(yīng)用愈加廣泛，在污染總量控制、污染排放減少等各個方面都有著重要的應(yīng)用，按照當前的趨勢，在線監(jiān)控數(shù)據(jù)有望在排污申報、環(huán)境統(tǒng)計等更多的環(huán)境管理環(huán)節(jié)中實現(xiàn)應(yīng)用[5]。由此可見，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的使用者不單單是監(jiān)察部門，污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)由監(jiān)測部門負責的趨勢將會越來越明顯。

4 結(jié)束語

綜上所述，污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的管理模式大致可以分為兩種，一種是以監(jiān)察為主的管理模式，一種是以監(jiān)測為主的管理模式。隨著環(huán)保觀念的變化和在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，以監(jiān)測為主管理模式的優(yōu)勢逐漸凸現(xiàn)出來。

參考文獻

[1]趙宏德.沈陽市污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與運營特許經(jīng)營模式實踐[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2008，6：1-4.

[2]喻義勇，董艷平，孟磊.污染源在線監(jiān)控管理模式探討[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2008，5：5-8.

[3]宋麗紅.試論污染源在線監(jiān)控管理模式[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2010，12：125-127.

[4]奚務(wù)儉，孫翔，朱曉東.如何強化污染源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)的應(yīng)用[J].環(huán)境保護，2012，17：52-53.

[5]侯威，王桂霞.做好污染源在線監(jiān)測工作的思路及對策[A].中國武漢決策信息研究開發(fā)中心、決策與信息雜志社、北京大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院.“決策論壇——企業(yè)精細化管理與決策研究學(xué)術(shù)研討會”論文集（上、下）[C].中國武漢決策信息研究開發(fā)中心、決策與信息雜志社、北京大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，2015：1.