高速公路與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

摘 要：高速公路建設(shè)是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素?？v觀近些年的高速公路建設(shè)，其在拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展方面發(fā)揮的作用愈加明顯。文章結(jié)合高速公路實(shí)例，從高速公路基本概述入手，對(duì)高速公路與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系加以探究，分析高速公路對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響，在此基礎(chǔ)上，對(duì)如何充分發(fā)揮高速公路效益給出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：高速公路；地區(qū)經(jīng)濟(jì)；關(guān)系；建議

我國高速公路建設(shè)始自上世紀(jì)90年代，高速公路一經(jīng)建設(shè)通車，就憑借其安全性、快速性等優(yōu)點(diǎn)，減少了交通能耗，優(yōu)化了運(yùn)輸成本，并逐漸顯示出其在拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的潛力優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入新時(shí)期發(fā)展階段后，高速公路與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)結(jié)更加緊密，推動(dòng)了沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。

1 高速公路基本概述

高速公路從類型上看，是高等級(jí)公路形式之一，根據(jù)我國相關(guān)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，高速公路指的是能夠承載小客車晝夜行駛年均數(shù)量大于25000輛，具備了高速行駛車道、可以對(duì)出入車輛加以控制的公路。

高速公路具有的快速性特征，使其車輛行駛速度大大高于普通等級(jí)的公路，因此，高速公路通常需要設(shè)置四車道，采取雙向行駛，在公路中間通過綠植構(gòu)成隔離帶。在公路設(shè)施的配置上，高速公路需要在兩側(cè)設(shè)置路標(biāo)信息，并配備夜間照明燈，以提高夜間車輛行駛的安全性。為保障高速公路的安全和通暢，高速公路對(duì)其他非機(jī)動(dòng)車輛的限制極為嚴(yán)格。

2 高速公路與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

高速公路作為公路重要類型之一，在地區(qū)交通系統(tǒng)中占據(jù)樞紐地位，“要想富，先修路”的理念貫穿于各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，可以說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與當(dāng)?shù)氐慕煌ㄍ晟瞥潭瘸尸F(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系?？v覽中外城市發(fā)展史，濱港城市及公路交通設(shè)施齊全的城市往往成為一個(gè)國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)及文化中心，相應(yīng)地，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就更高，而伴隨著火車、飛機(jī)的出現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長勢(shì)頭就更加明顯。

作為高速公路來說，其產(chǎn)生背景源于汽車和交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，是基于兩者的要求而出現(xiàn)的。高速公路具備了極高的運(yùn)輸效率和運(yùn)輸速度，在運(yùn)輸能力及建路成本上遠(yuǎn)高于普通公路，因此，高速公路能夠?qū)Φ貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以整合調(diào)控，從而優(yōu)化區(qū)域運(yùn)輸成本，積聚外來人流、物流及商流，從而起到提振區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

3 結(jié)合相關(guān)實(shí)例分析高速公路對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

山東省臨沂市地處山東省東南部，瀕臨黃海，是山東省內(nèi)土地面積最大的地級(jí)市，山東省臨沂市具有較為發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)，膠新鐵路及兗石鐵路貫穿全市，市內(nèi)高速公路主要有五條，分別為京滬高速公路、青蘭高速公路、日東高速公路、臨棗高速公路及長深高速公路，市內(nèi)高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到了516公里，在山東省居于前列。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，臨沂市高速公路通車?yán)锍填A(yù)計(jì)在2015年將達(dá)到600公路，形成市、縣之間緊靠高速公路，公路網(wǎng)縱橫貫穿市縣區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建縣際間的“一小時(shí)便捷生活圈”，充分發(fā)揮高速公路對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用。

由于地理位置優(yōu)越，高速交通較發(fā)達(dá)，外加鐵路、輪船及飛機(jī)等交通形式的補(bǔ)充，臨沂市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅猛，在發(fā)展中憑借高速公路等交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，形成了商品貿(mào)易集散的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色。高速公路對(duì)臨沂地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要有以下幾方面。

3.1 有助于地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及銷售需要借助公路實(shí)現(xiàn)資源運(yùn)輸，高速公路具備了便捷、安全、高效等優(yōu)勢(shì)，能夠有效整合人流、物流、商流及信息流，通過高速公路，可以將農(nóng)作物及農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸時(shí)間加以縮短，從而節(jié)省了運(yùn)輸成本，在區(qū)域間實(shí)現(xiàn)物資調(diào)轉(zhuǎn)，一方面能夠促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)向集約化及規(guī)模化方向發(fā)展，另一方面可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

例如，山東臨沂市在濟(jì)青高速公路建設(shè)運(yùn)行后，其農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到了220多億元，每年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增幅約為16%，并形成了林果-蔬菜特色農(nóng)產(chǎn)品輸出網(wǎng)，極大發(fā)揮了高速公路對(duì)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推作用。

3.2 有助于地區(qū)工業(yè)發(fā)展

高速公路可以對(duì)地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)加以串聯(lián)，發(fā)揮其交通樞紐作用，從而為地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)投資環(huán)境的優(yōu)化、新型工業(yè)園區(qū)的建設(shè)等環(huán)節(jié)提供物質(zhì)保障，使地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展趨于平穩(wěn)，提高地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)力。

例如，臨沂市借助獨(dú)特的地理區(qū)位，依托高速公路網(wǎng)絡(luò)密集優(yōu)勢(shì)，打造了臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，自2011年開始，在高速公路的作用影響下，工業(yè)增加值突破了320億，年均增長達(dá)到17%，工業(yè)企業(yè)數(shù)量及規(guī)模增長幅度高達(dá)60%，在工業(yè)人才及工業(yè)資金的引進(jìn)上，高速公路也發(fā)揮出了極大作用，由此帶動(dòng)臨沂市工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

3.3 有助于地區(qū)商業(yè)及旅游業(yè)發(fā)展

高速公路的建設(shè)能夠有效加快地區(qū)間的商品流通速度，使商品貿(mào)易的時(shí)間縮短，相應(yīng)的運(yùn)輸成本降低，從而起到改善地區(qū)商業(yè)貿(mào)易環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)商貿(mào)市場(chǎng)化及國際化發(fā)展等多方面的作用。此外，高速公路的運(yùn)行，還可以將沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈打通，提高地區(qū)各項(xiàng)資源的綜合利用率，有效滿足地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展需求，通過聚攏人流，達(dá)到提高地區(qū)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的效果。

例如，臨沂市自古以來文化資源就較為豐富，進(jìn)入近代社會(huì)，臨沂市又是革命根據(jù)地所在地，紅色旅游資源已成為城市標(biāo)簽和旅游特色，外加上優(yōu)美的自然環(huán)境，可以說是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟮某鞘兄?。結(jié)合相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在市內(nèi)高速公路建成后，在2012年，臨沂市旅游人數(shù)近900萬，城市旅游收入從2005年的1億元提升到5億元，而2013年度，市內(nèi)旅游人數(shù)比之2012年增加了近一倍，旅游收入直線上升，突破了150億。通過這些數(shù)據(jù)可以看到，高速公路在促進(jìn)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作用顯著。

3.4 有助于整合地區(qū)經(jīng)濟(jì)投資

高速公路的建設(shè)能夠通過人、物及信息的交流溝通，對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)生影響，吸引外來經(jīng)濟(jì)投資，激發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?，從而促使地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量得以增長。其影響主要體現(xiàn)在以下方面：首先，能夠?qū)?jīng)濟(jì)投資、融資活動(dòng)進(jìn)行整合，例如，修建高速公路可以調(diào)動(dòng)人及物等要素，有效拉動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)投資。其次，可以借助高速公路建設(shè)，在銀行作用下，對(duì)地區(qū)融資活動(dòng)加以調(diào)控，調(diào)節(jié)銀行信貸功能。最后，高速公路建設(shè)會(huì)對(duì)地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響，反映到地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及附屬產(chǎn)業(yè)，如商貿(mào)及旅游業(yè)的快速發(fā)展上。

4 保障高速公路效益發(fā)揮的相關(guān)建議

作者以臨沂市高速公路發(fā)展情況為例，提出保障高速公路效益發(fā)揮的一些建議。

4.1 以國家相關(guān)法律法規(guī)為藍(lán)本，積極做好高速公路建設(shè)工作

臨沂市高速公路在山東省交通廳、公路局及開發(fā)公司的密切配合下，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)。為有效滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，地方政府應(yīng)對(duì)高速公路與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃加以協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，根據(jù)《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》等法規(guī)，積極參與制定高速公路建設(shè)工作。

4.2 保障高速公路建設(shè)及管理的資金投入

高速公路建設(shè)基于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用無需贅言，地方政府部門應(yīng)注重強(qiáng)化高速公路建設(shè)及管理的資金保障，從而使高速公路能夠惠及更多的沿線群眾和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使高速公路建設(shè)及管理水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平保持一致。

4.3 完善高速公路建設(shè)及管理隊(duì)伍的素質(zhì)能力

首先，要做好人才的引進(jìn)及培養(yǎng)工作，保障高速公路建設(shè)及管理人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性；其次，要對(duì)路政干部的素質(zhì)能力加以培訓(xùn)考核，組織形式多樣的業(yè)務(wù)能力競(jìng)賽，不斷提升路政隊(duì)伍管理者的管理能力；最后，強(qiáng)化路政隊(duì)伍的崗位責(zé)任意識(shí)及思想素質(zhì)，及時(shí)掌握隊(duì)伍職工的思想及工作動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)隊(duì)伍的工作實(shí)效性。

5 結(jié)束語

綜上所述，高速公路與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展間存在密不可分的關(guān)系，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的提升作用顯著。地方政府應(yīng)在把握高速公路與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，積極參與到高速公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)中，以不斷深化高速公路的各項(xiàng)效益。