污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行存在問題及對(duì)策分析

摘 要：文章闡述了我國污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行現(xiàn)狀及存在的問題，并針對(duì)問題提出了相關(guān)的建議。希望通過文章的分析，能夠?qū)ο嚓P(guān)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：在線監(jiān)測；建設(shè)；運(yùn)行；對(duì)策

污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)能夠全天候、24小時(shí)連續(xù)地對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，是解決當(dāng)前環(huán)保監(jiān)管工作強(qiáng)度大和監(jiān)管人員配置不足之間矛盾的重要工具，同時(shí)還為污染減排和排污收費(fèi)提供重要依據(jù)。近幾年國家有多部法律法規(guī)對(duì)污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)維和應(yīng)用提出了要求，并將污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)作為了企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施的一部分。

隨著法律法規(guī)的完善，我國對(duì)于污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)維和應(yīng)用也越來越重視，污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)在全國各地均已大面積地推行。同時(shí)每年政府和企業(yè)為在線監(jiān)測系統(tǒng)都投入了大量的資金，但在實(shí)際應(yīng)用過程中產(chǎn)生的績效還和期望值相差甚遠(yuǎn)。為此，我們就污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行存在的問題進(jìn)行調(diào)研。

1 污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)維應(yīng)用的現(xiàn)狀

污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)是一個(gè)具有監(jiān)管性質(zhì)的工具，如果這套系統(tǒng)完全交由企業(yè)自行管理，則很難發(fā)揮該系統(tǒng)應(yīng)有的功效。正是基于這一原因，污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)一般要求進(jìn)行第三方運(yùn)維。近幾年，環(huán)保部和浙江省環(huán)保廳針對(duì)污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)的管理和應(yīng)用連續(xù)下達(dá)了包括：《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》（國家環(huán)?？偩至畹?8號(hào)）、《國家監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法》（環(huán)發(fā)〔2009〕88號(hào)）等多個(gè)文件。要求各地加強(qiáng)污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)的日常管理工作，并明確通過管理審核后有效的污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)是計(jì)算主要污染物排放數(shù)量和確定達(dá)標(biāo)排放的依據(jù)之一，是環(huán)境保護(hù)主管部門總量減排、監(jiān)督執(zhí)法、排污申報(bào)、排污費(fèi)征收、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等工作的依據(jù)之一。

針對(duì)以上要求，環(huán)境主管部門也開始在日常工作中使用在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）對(duì)于電廠、熱電廠以及污水處理廠等重點(diǎn)減排項(xiàng)目，利用其在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，作為減排依據(jù)之一。

（2）環(huán)保部門通過運(yùn)維單位每周提供的周報(bào)能夠了解各監(jiān)控企業(yè)的排污情況，同時(shí)對(duì)于周報(bào)中反應(yīng)的超標(biāo)企業(yè)，環(huán)境主管部門也會(huì)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，對(duì)于運(yùn)維單位上報(bào)的較嚴(yán)重的超標(biāo)排污現(xiàn)象，也會(huì)安排專人到場進(jìn)行執(zhí)法檢查。

（3）對(duì)于30萬千瓦以上火電廠，目前已開始嘗試使用在線監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行排污收費(fèi)。

2 污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)相關(guān)工作存在的問題

2.1 建設(shè)過程中存在的問題

2.1.1 企業(yè)重視程度不夠，配套設(shè)施不到位

污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和企業(yè)的配套設(shè)施直接相關(guān)。例如：監(jiān)控房環(huán)境的好壞，直接影響到儀器設(shè)備的壽命和穩(wěn)定性；排放口的標(biāo)準(zhǔn)化程度，直接影響到流量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，等等。然而，目前，企業(yè)對(duì)于這項(xiàng)工作的重視程度仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更多地將其作為一種任務(wù)來應(yīng)付，所以使得很多在線監(jiān)測系統(tǒng)存在先天的配套缺陷，很難通過后期的運(yùn)維工作來確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2.1.2 缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，安裝建設(shè)市場混亂

目前國內(nèi)生產(chǎn)在線監(jiān)測設(shè)備的廠家很多，同時(shí)引入的國外在線監(jiān)測設(shè)備也有很多。國產(chǎn)的在線監(jiān)測設(shè)備質(zhì)量參差不齊，個(gè)別品牌的設(shè)備質(zhì)量很差，穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性根本不能滿足實(shí)際使用要求；進(jìn)口的在線監(jiān)測設(shè)備測量原理也各不相同，很多類型的儀器，只能應(yīng)用于地表水監(jiān)測，根本不適用于污染源在線監(jiān)測。但由于缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和有效管理，現(xiàn)在企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)主要以自行選擇為主，這就給了很多商家以可乘之機(jī)，使得很多劣質(zhì)或不適用的在線儀器進(jìn)入了轄區(qū)范圍內(nèi)。

2.2 運(yùn)行過程中存在的問題

2.2.1 儀器品牌繁多，運(yùn)維管理難度較大

近幾年由于缺少有效管理，進(jìn)入市場的在線監(jiān)測儀器型號(hào)不斷增加。由于運(yùn)維工作需要大量的備品備件作為支撐，因此儀器品牌的增加將直接導(dǎo)致運(yùn)維成本直線上升。同時(shí)考慮到各種儀器其性能和原理均不相同，儀器品牌的增加，也大大增加了運(yùn)維工作質(zhì)量保證的難度。

2.2.2 企業(yè)違規(guī)操作，干擾運(yùn)維工作開展

污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)對(duì)于企業(yè)而言是一項(xiàng)“花錢買手銬”的工作，因此很多企業(yè)對(duì)此項(xiàng)工作存在較強(qiáng)的抗拒感。目前仍有極個(gè)別企業(yè)趁運(yùn)維人員不在場時(shí)出現(xiàn)違法行為：將在線設(shè)備采樣頭放入清水桶、惡意更改儀器內(nèi)部設(shè)置或管路、破壞采樣系統(tǒng)、給監(jiān)控房斷電等違法行為。這種違法行為的出現(xiàn)將直接影響整套系統(tǒng)發(fā)揮出其應(yīng)有的監(jiān)管功用。

2.2.3 數(shù)據(jù)應(yīng)用不足

目前除了個(gè)別人在日常工作中會(huì)調(diào)用在線數(shù)據(jù)或利用在線數(shù)據(jù)了解企業(yè)排污情況外，很少有人會(huì)使用在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，絕大部分人甚至連調(diào)用在線監(jiān)測數(shù)據(jù)都不會(huì)。低使用率使得在線監(jiān)測系統(tǒng)成為了一項(xiàng)“高投入、低產(chǎn)出”的工作，也使得在線監(jiān)測系統(tǒng)自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測的能力變得英雄無用武之地。

3 污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)相關(guān)工作的建議

3.1 引進(jìn)人才，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力

要想很好地應(yīng)用在線監(jiān)測系統(tǒng)，必須要很好地管理在線監(jiān)測系統(tǒng)的相關(guān)工作；要想很好地管理在線監(jiān)測系統(tǒng)的相關(guān)工作，必須要有專業(yè)的技術(shù)人才。在線監(jiān)測系統(tǒng)管理工作是一個(gè)專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的技術(shù)工作，日常的數(shù)據(jù)有效性審核、數(shù)據(jù)報(bào)表的分析、異常數(shù)據(jù)的判斷等均需要專業(yè)技術(shù)人員花時(shí)間和精力去做。為此，我們也應(yīng)當(dāng)考慮引進(jìn)相關(guān)人才，或內(nèi)部安排專人通過技術(shù)培訓(xùn)后上崗，來保障此項(xiàng)工作的正常開展。

3.2 制定規(guī)范，強(qiáng)化日常管理

規(guī)范的日常管理是污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用的前提。針對(duì)當(dāng)前在線監(jiān)測系統(tǒng)存在的問題，我們應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省市的相關(guān)文件要求，制定日常管理制度。對(duì)于企業(yè)配套設(shè)施的落實(shí)、數(shù)據(jù)有效性審核、安裝建設(shè)的規(guī)范化要求、企業(yè)惡意干擾運(yùn)維工作的違法行為的處理等等，進(jìn)行有效地管理。通過日常的有效管理，我們就能充分了解污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)的實(shí)際情況，這樣才能為我們利用在線監(jiān)測數(shù)據(jù)提供保障。

3.3 完善制度，普及數(shù)據(jù)應(yīng)用

完善相關(guān)制度，形成數(shù)據(jù)報(bào)警、取證、處罰、反饋的一個(gè)循環(huán)工作機(jī)制，真正將污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用于環(huán)保的日常監(jiān)管工作中。當(dāng)某家企業(yè)出現(xiàn)排污超標(biāo)的時(shí)候，在線系統(tǒng)管理部門就能將這一報(bào)警信息反饋給執(zhí)法部門，執(zhí)法部門在時(shí)限范圍內(nèi)聯(lián)系運(yùn)維單位，到企業(yè)現(xiàn)場取證，通過取證分析的結(jié)果對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰，并將處理結(jié)果上交備案形成一個(gè)工作循環(huán)。此外，還要要求其他部門的工作人員，也要學(xué)會(huì)數(shù)據(jù)的查看和應(yīng)用，能夠?qū)⒃诰€監(jiān)測數(shù)據(jù)作為項(xiàng)目審批、污染減排等工作的重要依據(jù)之一。

3.4 挖掘潛力，延伸應(yīng)用范圍

污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)因其連續(xù)性，能夠十分客觀地反映企業(yè)排污的實(shí)際情況，利用在線數(shù)據(jù)報(bào)表和數(shù)據(jù)曲線，結(jié)合企業(yè)實(shí)際的生產(chǎn)情況，我們能夠發(fā)現(xiàn)在線數(shù)據(jù)曲線和企業(yè)的生產(chǎn)情況有著很好的契合性。如果我們能夠?qū)⑵髽I(yè)的生產(chǎn)用電情況也進(jìn)行監(jiān)控，同時(shí)配合在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，就能夠很好地掌控企業(yè)，減少違法偷排等行為的出現(xiàn)。

此外，在線監(jiān)測系統(tǒng)是一套全自動(dòng)的電子系統(tǒng)，我們可以根據(jù)自身的要求，在軟件和硬件上進(jìn)行調(diào)整，使其具備我們想要的一些功能。目前我們已經(jīng)研制出利用現(xiàn)有的在線監(jiān)測系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的排污進(jìn)行反控的裝置。當(dāng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)排污超標(biāo)的時(shí)候，系統(tǒng)能夠自動(dòng)將超標(biāo)廢水截留，經(jīng)過系統(tǒng)再次確認(rèn)超標(biāo)后，能夠?qū)⒊瑯?biāo)樣回抽至處理設(shè)施重新處理。目前該系統(tǒng)已在醫(yī)化園區(qū)大面積使用，取得了一定的效果。