淺析高?？萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制

摘 要：我國(guó)自改革開放以來，科學(xué)研究方面獲得了令世界矚目的成績(jī)。但在科技成果轉(zhuǎn)化成具體生產(chǎn)力上存在諸多問題。作為科技成果的主要研發(fā)單位的高校，其特殊情況使得轉(zhuǎn)化難的問題更加突出。文章通過對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制方面的分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出合理的建議，供讀者思考。

關(guān)鍵詞：高校；科技成果轉(zhuǎn)化；激勵(lì)機(jī)制

1 高校科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制概述

1.1 科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制含義

科技成果是具有實(shí)用價(jià)值的研究成果?！吨腥A人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第二條：本法所稱科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。而高校科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，則是建立在高校的科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上，通過轉(zhuǎn)化中高校內(nèi)外各要素的系統(tǒng)分析，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各要素的活力以及相互之間的關(guān)聯(lián)性，形成完整系統(tǒng)，以促進(jìn)生產(chǎn)力的提高。由此得出，在目標(biāo)上，以提高生產(chǎn)力水平為根本目的。從方式上，是通過對(duì)高校的科技成果的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的開發(fā)、應(yīng)用的方式協(xié)調(diào)各要素的關(guān)系。從主體上，包括作為主體研發(fā)單位的高校、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)單位以及技術(shù)中介等單位之間的相互配合。從產(chǎn)生的土壤中，包括國(guó)家政策支持、高?？蒲腥藛T的意識(shí)、熱情以及科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化的整體氛圍。

1.2 高校科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制的影響因素

1.2.1 政策法規(guī)

政策法規(guī)是促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的基本條件。在沒有法律法規(guī)的條件下，科技成果轉(zhuǎn)化的形成、歸屬等因缺乏相應(yīng)的規(guī)定，容易陷入混亂狀態(tài)。良好的政策法規(guī)是提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率的直接原因。

1.2.2 人力因素

人力因素是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制的主體要件。而高校中的科研人員對(duì)成果轉(zhuǎn)化的積極性，將直接影響整體的科技成果轉(zhuǎn)化率。除此之外，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、產(chǎn)業(yè)投資人等人力因素的轉(zhuǎn)化意識(shí)、業(yè)務(wù)能力以及思想意識(shí)等方面，都在高?？萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制中發(fā)揮著不可替代的作用。

1.2.3 市場(chǎng)條件

市場(chǎng)的需要是促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的目的，也就是說轉(zhuǎn)化的科技成果必須具備價(jià)值，滿足人們的需要。高?？萍汲晒氖袌?chǎng)適用性是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的基本動(dòng)力條件。

1.2.4 其他因素

影響科技成果轉(zhuǎn)化的其他因素還有包括資金、管理、評(píng)估、利益分配等，這些因素貫穿于科技成果轉(zhuǎn)化的始終。

1.3 高?？萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的意義

激勵(lì)機(jī)制，對(duì)促進(jìn)高?？蒲腥藛T創(chuàng)造性的激發(fā)、創(chuàng)造良好的研發(fā)環(huán)境、進(jìn)而發(fā)展生產(chǎn)力方面起著不可替代的作用。良好的激勵(lì)機(jī)制，可以充分調(diào)動(dòng)科研工作者的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)而營(yíng)造科技成果轉(zhuǎn)化的整體氛圍，激發(fā)市場(chǎng)活力。反之，將會(huì)導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率低，科技成果僅僅停留在實(shí)驗(yàn)室階段，難以形成真正的生產(chǎn)力，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。激勵(lì)機(jī)制作為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化體制中的最有活力一部分，其內(nèi)部各要素之間的相互配合，協(xié)同作用，將最大程度的促進(jìn)高校進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化率的提高。

2 高?？萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制的困擾

2.1 高校成果轉(zhuǎn)化完成人積極性

高校成果轉(zhuǎn)化主體推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化中缺乏相應(yīng)的積極性。轉(zhuǎn)化前的資金缺乏、轉(zhuǎn)化時(shí)對(duì)失敗的寬容度以及轉(zhuǎn)化后的利益分配問題均存在難以調(diào)動(dòng)完成人的轉(zhuǎn)化積極性，使整體轉(zhuǎn)化效率低下，缺乏創(chuàng)造性活力。

2.2 法律、相關(guān)政策法規(guī)不完善

盡管《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》已經(jīng)進(jìn)行了修改。但是在相關(guān)條文方面丞待完善。法律規(guī)定過于概括化，需要后續(xù)配套法律的修改以及完善。

2.3 監(jiān)督體系不健全

監(jiān)督機(jī)制，是包括對(duì)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、轉(zhuǎn)化后利益的維護(hù)等方面在內(nèi)的體系的完善。特別是存在相關(guān)高校完成人將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擅自轉(zhuǎn)讓，未建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)而造成高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利益流失。

3 實(shí)施高?？萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)狀分析

3.1 激勵(lì)機(jī)制的依據(jù)

《中華人民共和國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化法》第三條：“科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有利于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，有利于提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和保護(hù)環(huán)境、合理利用資源，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和維護(hù)國(guó)家安全?！边@是科技成果轉(zhuǎn)化的目的，也是實(shí)施高?？萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)作為科研主體的高校進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的主要目的。

3.2 實(shí)施高校科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制的政策瓶頸

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制方面并沒有具體實(shí)際立法的政策瓶頸。這里所說的政策瓶頸，主要有：一是寬容失敗的體系尚未完善。寬容失敗，是就相關(guān)研究人員研究失敗后所應(yīng)承擔(dān)的后果的規(guī)定。由于高校老師并沒有相應(yīng)的資金條件來負(fù)擔(dān)科研失敗所造成的后果，而當(dāng)前法律法規(guī)中的政策僅就鼓勵(lì)轉(zhuǎn)化、利益分配方面做了具體規(guī)定，造成寬容失敗這方面規(guī)定的缺失；二是很大程度上的激勵(lì)科技成果開發(fā)者，在高校中必然導(dǎo)致收入差距，那么對(duì)于未從事科研成果發(fā)明專注于教學(xué)研究方面的人員的心態(tài)不平衡，將不利于整體高校教育的發(fā)展。

4 高校科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制的完善建議

4.1 完善寬容失敗體系

建立寬容失敗的體制，將其納入到《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的內(nèi)容中去。寬容失敗體系，是將研發(fā)責(zé)任與研發(fā)投資結(jié)果分離，在進(jìn)行科技成果的研發(fā)開始到研發(fā)結(jié)果出現(xiàn)之前，就確定好投資方、研發(fā)方以及中介方的三方責(zé)任的界定。對(duì)研發(fā)方而言，一方面，研發(fā)方對(duì)科研項(xiàng)目未盡到相應(yīng)責(zé)任時(shí)應(yīng)承擔(dān)失責(zé)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，在盡到相應(yīng)科研責(zé)任但未研發(fā)成功時(shí)的減輕或免責(zé)。就中介方，應(yīng)當(dāng)對(duì)于介紹不當(dāng)時(shí)的失責(zé)是由承擔(dān)責(zé)任。而投資方主要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。在立法方面對(duì)此有基本的責(zé)任劃分的相關(guān)規(guī)定，是以權(quán)利義務(wù)對(duì)等的法理學(xué)為依據(jù)。以此保證寬容失敗的體制建立，能更好的促進(jìn)研發(fā)工作的順利開展。

4.2 多角度建立高校評(píng)價(jià)體系

就高校科研人員而言，由科研成果所引出的一系列后果中更主要的原因在于高校的教師評(píng)優(yōu)體系過于單一。對(duì)此，人們認(rèn)為不能僅僅就科研工作建立其等級(jí)評(píng)優(yōu)資質(zhì)，還應(yīng)該從多種評(píng)價(jià)角度，建立并完善評(píng)價(jià)體系。這主要包括兩個(gè)方面：一是將評(píng)價(jià)體系多元化。科研成果以及教學(xué)成果均成為教師評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)的重要標(biāo)準(zhǔn)；二是高校中的科研實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目結(jié)果的評(píng)價(jià)中，對(duì)教師的貢獻(xiàn)方面不僅僅從項(xiàng)目申報(bào)書上，還應(yīng)當(dāng)征求學(xué)生等相關(guān)人員意見，保證成果貢獻(xiàn)者得到應(yīng)有份額。這是為了更好的完善高校的教育體系，以更好地促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化。

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