淺談當前地方碳標簽推廣存在的問題及對策研究

摘 要：碳標簽制度的實施被認為是企業(yè)低碳轉型發(fā)展的有效手段之一，受到越來越多的關注。然而，作為新生事物，碳標簽的有效推廣仍面臨著不少難題。文章總結了地方碳標簽推廣存在的主要問題及其解決對策，為地方實踐提供借鑒。

關鍵詞：碳標簽；推廣問題；對策

碳標簽是把產品在原材料獲取、生產制造、儲藏運輸、使用、回收利用等整個生命周期過程中所產生的溫室氣體排放（即碳足跡）在產品的外包裝上，通過標簽的形式，以量化的指數標示出來，以標簽的形式告知消費者產品的碳排放情況[1]，是一種新型生態(tài)標簽[2]。從企業(yè)的層面看，碳標簽的實施，使得產品各個環(huán)節(jié)的能耗、溫室氣體排放情況透明化，便于企業(yè)采取針對性措施進行節(jié)能減排，從而降低生產成本、提高生產效率；從宏觀層面看，全社會企業(yè)積極踐行碳標簽制度，有利于促進社會的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測與核證，進一步促進各行各業(yè)、經濟社會的低碳轉型。

碳標簽制度的實施被認為是企業(yè)低碳轉型發(fā)展的有效手段之一，正受到越來越廣泛的關注與推廣。碳標簽制度的設立與推行是一個系統(tǒng)工程，在具體的實踐過程中，除應規(guī)范碳標簽的認證標準、覆蓋范圍、標簽標識等關鍵要素外，在早期，低碳消費市場尚未形成規(guī)模、市場驅動尚缺動力的情況下，還要解決好碳標簽推廣市場供需兩側的關鍵性問題，具體而言包括：企業(yè)（包括生產廠商、經銷商等）低碳生產發(fā)展理念的培育與扶持、碳標簽標識商品生產的激勵性措施的實施、標識商品市場的培育、消費者低碳消費意識與低碳消費行為培育等問題。

上述問題的有效解決，離不開政府、企業(yè)、協(xié)會組織以及消費者的合力。在眾多的角色當中，政府是主導力量，既是碳標簽政策制定和實施的主體，也是碳標簽推廣的培育者與引導者；企業(yè)是重要的參與者，企業(yè)各主體（生產商及經銷商）的參與程度直接關系碳標簽的推廣程度；協(xié)會與組織機構作為獨立的第三方機構，是碳標簽參與各方的重要橋梁與協(xié)調者；消費者作為碳標簽推廣不可或缺的重要一環(huán)，其消費行為以及對碳標簽的響應程度將會反作用于碳標簽的有關政策制定與推行。

1 政府方面

碳標簽是一個新生事物，其從理念引領到實踐落地，離不開制度的頂層設計。碳標簽制度的頂層設計，其實質就是以低碳可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃為指導，創(chuàng)建碳標簽實施的總體框架，包括規(guī)范測度標準以及認證流程等，以進一步確保碳標簽的有序、規(guī)范實施。具體而言包括：

1.1 組織建設

產品碳標簽認證需要發(fā)改、質監(jiān)、工商等各政府部門的通力合作，因此，可成立碳標簽推廣認證工作領導小組，全面負責碳標簽推廣認證工作的政策制訂、組織協(xié)調、檢查督促、信息溝通等；同時，設立具體的工作內容與目標，確定試點行業(yè)企業(yè)，并會同有關部門指導和監(jiān)督工作開展。

1.2 制度建設

制定相關工作方案，明確碳標簽工作的指導思想、工作原則、工作目標、主要任務、主要行動、重點工程等進行規(guī)劃；建立動態(tài)監(jiān)測機制及時解決碳標簽制度實施中遇到的重大問題，適時組織開展實施情況的評估。

1.3 輿論建設

營造輿論氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體作用，利用廣播、電視、報刊和網絡等新聞媒體，廣泛宣傳碳標簽認證工作對中山市低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設的重要意義，特別是對企業(yè)和消費者的重要意義，使得企業(yè)和消費者從被動接受到主動支持碳標簽認證推廣工作。

2 企業(yè)方面

企業(yè)是碳標簽項目的組織者和參與者，企業(yè)對碳標簽項目的組織和參與度將在很大程度上影響著地區(qū)碳標簽制度的推廣程度。具體而言，企業(yè)從以下幾個方面開展相關工作：

2.1 碳標簽示范產品建設

通常而言，碳標簽是以產品或服務為依托，通過對產品或服務的碳足跡的測度與認證而形成的。因此，企業(yè)在碳標簽的具體實踐中，可以先從部分產品/服務著手，例如選取銷售量大、環(huán)境影響大的產品先期進行核算，自行設計或依托相關研究/咨詢機構推出相關低碳標識標簽，并在該產品/服務上給予加注，塑造積極正面的企業(yè)低碳形象，以贏得政府、投資者和消費者等利益相關者的認可和支持。在示范效應形成之后，可進一步推廣到其他產品/服務類型，以進一步擴大企業(yè)的影響力和號召力，贏得更多的市場機遇。

2.2 供應商參與實施

要科學有效地實施碳標簽，離不開上游的供應鏈的積極參與。企業(yè)可以“碳標簽”為據點，積極號召上游供應商提供企業(yè)或某一產品的物耗、水耗、能耗等數據，并進行相應的碳核算和碳足跡核算，甚至提供核算相關認證，以便進一步完善產品生命周期的碳核算工作，生產符合生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排的新品種，以在競爭中脫穎而出。

2.3 宣傳引導

碳標簽是企業(yè)主動披露產品碳排放信息的方式之一，在此基礎上，可進一步加強宣傳，以形成更好的市場效應。為此，企業(yè)可在產品碳足跡核算、標簽標識基礎上，通過廣告宣傳、低碳產品促銷或相關展覽展示等多種方式結合，培育、營造低碳消費市場，贏得更多的市場機遇。

3 協(xié)會與組織機構方面

行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)整體的代表，通過發(fā)揮協(xié)會的綜合實力以及協(xié)調能力，從而減少單個企業(yè)的運作成本、提高效率。具體而言，在碳標簽制度的實施過程中，一方面，行業(yè)協(xié)會可在與企業(yè)的充分溝通、調研基礎上，協(xié)助企業(yè)梳理碳標簽實施的基本流程，總結碳標簽實施過程中可能出現的問題，找出關鍵節(jié)點、形成應對建議，并尋求政府相關部門的支持，以便有效推動碳標簽的實施；另一方面，協(xié)會亦可與政府相關部門積極溝通，把企業(yè)實施碳標簽可能面臨的難點問題積極反饋，為政府政策制定的針對性和有效性提供支持，為碳標簽制度的制定與實施建言獻策。

組織機構是指有別于企業(yè)和協(xié)會的、具有獨立法人的提供低碳咨詢的專業(yè)服務機構。專業(yè)咨詢機構因其在低碳領域的人才優(yōu)勢以及服務的專業(yè)性，在碳標簽的實施過程中發(fā)揮可充分發(fā)揮其優(yōu)勢作用，如社會低碳能力建設培訓、企業(yè)產品碳足跡核算與認證指導、減碳環(huán)節(jié)識別及降碳解決方案、碳標識設計及低碳產品市場宣傳、營銷方案建議等。

4 消費者方面

消費者是碳標簽推廣不可或缺的重要一環(huán)，其對碳標簽的響應程度，可反作用于生產商、經銷商甚至是政策的出臺者與制定者。消費者對于低碳產品的認同與追求程度，可進一步影響低碳標識產品規(guī)模化的生產程度以及碳標簽制度的推廣速度與程度。但就目前而言，由于低碳消費氛圍尚未完全形成，因此，從消費者的低碳產品需求側到企業(yè)供給側的低碳轉型發(fā)展，仍離不開相關政策的引導以及低碳消費市場的有效培育等。

總而言之，在全球變暖及環(huán)境資源緊缺的壓力下，發(fā)展低碳技術及低碳產品是大勢所趨，需要通過法規(guī)及市場驅動來促進低碳產品的開發(fā)和銷售，而產品碳足跡評價和碳標簽制度的實施正是一個有效的手段。盡管目前在碳標簽推廣過程中仍面臨著不少問題，但只要政府、企業(yè)、消費者以及協(xié)會組織機構通力合作，培育和發(fā)展好低碳消費市場，充分發(fā)揮碳標簽制度的撬動作用，企業(yè)和社會的低碳轉型勢必得以順利實現。

參考文獻

[1]胡瑩菲，王潤，余運俊.中國建立碳標簽體系的經驗借鑒與展望[J]. 經濟與管理研究，2010，3：16-19.

[2]Carbon Trust. Product carbon foot printing： the new business opportunity [R]. London： Carbon Trust， 2009.