雅礱江流域水電站采用總承包模式實施探討

摘 要：文章闡述了工程總承包模式應(yīng)用于雅礱江流域水電站建設(shè)的可行性和優(yōu)勢，初步建議了采用聯(lián)合體總承包的具體方式，為流域后續(xù)水電站開發(fā)的決策者和參建方提供參考。

關(guān)鍵詞：雅礱江；水電站；EPC；聯(lián)合體

1 雅礱江流域水電站規(guī)劃及建設(shè)情況

雅礱江水量豐沛、落差大，干支流蘊藏了豐富的水力資源。從河源至河口，干流全長1571km，干流呷衣寺至江口河段共規(guī)劃21級水電站，裝機容量約30000MW，年發(fā)電量約1500億kw·h。雅礱江干流分三個河段進行規(guī)劃建設(shè)：

1.1 上游河段

從呷衣寺至兩河口，河段長688km，按照初步規(guī)劃，按“一庫十級”開發(fā)，總裝機容量約250萬千瓦。該河段初擬有溫波寺（150MW）、仁青嶺（300MW）、熱巴（250MW）、阿達（250MW）、格尼（200MW）、通哈（200MW）、英達（500MW）、新龍（500MW）、共科（400MW）、龔壩溝（500MW）10個梯級電站，裝機約3250MW。

建設(shè)情況：勘察設(shè)計和項目籌建等前期工作已在進行。勘察設(shè)計單位有成勘院、貴陽院等，施工單位有水電五局等。

1.2 中游河段

從兩河口至卡拉，河段長385km。根據(jù)初步規(guī)劃成果，擬定有兩河口（3000MW）、牙根1級（260MW）、牙根2級（990MW）、愣古（2575MW）、孟底溝（2200MW）、楊房溝（1500MW）、卡拉鄉(xiāng)（980MW）7個梯級電站，總裝機11515MW。

建設(shè)情況：兩河口水電站已于2015年初正式開工建設(shè)，楊房溝水電站于2015年7月正式開工建設(shè)。其他電站正在進行勘察設(shè)計和項目籌建等前期工作。勘察設(shè)計單位有成勘院、華東院等，施工單位有水電十四局等，監(jiān)理單位有長江設(shè)計院等。

1.3 下游河段

下游河段從錦屏一級至江口，河段長412km，天然落差930m，分5級開發(fā)，依次為錦屏一級（3600MW）、錦屏二級（4800MW）、官地（2400MW）、二灘（3300MW）、桐子林（600MW），總裝機14700MW。均已投產(chǎn)發(fā)電。

2 流域電站采用工程總承包模式建設(shè)的優(yōu)勢

梯級水電站有序開發(fā)是目前國內(nèi)各大發(fā)電集團針對自身梯級流域水電站群開發(fā)的普遍模式。業(yè)主方根據(jù)工程的難易程度、投資造價、外部環(huán)境條件、投資環(huán)境條件等因素制定出具體實施的滾動開發(fā)方案，為EPC總承包帶來了可持續(xù)發(fā)展的契機。

正是由于梯級流域建設(shè)發(fā)展的可持續(xù)性、多項目、長時效性，在這樣的情況下，采用工程總承包建設(shè)模式，通過將工程實施任務(wù)交給總承包單位，有利于精簡業(yè)主管理機構(gòu)和人員配置，簡化工程管理層級，通過一兩個項目的磨合，將有利于工作開展的方法或有效措施作為一種模式加以固化，在后續(xù)項目中加以應(yīng)用，可以實現(xiàn)整個流域電站的綜合建設(shè)管理效益的提升，從而為業(yè)主最大限度地節(jié)約建設(shè)投資，提升項目開發(fā)效益。

對于總承包單位而言，更為注重的是項目資源獲取的可持續(xù)性，在較長時間跨度內(nèi)，面對同一個業(yè)主，利于總承包單位形成相對固定的項目管理模式和長期穩(wěn)定的經(jīng)營收益。梯級承包建設(shè)，也有利于總承包單位資源的集約化利用，降低項目實施成本。因此，在流域梯級電站建設(shè)中實施工程總承包模式，對于業(yè)主和總承包單位是雙贏的明智選擇。

3 雅礱江中上游梯級電站工程總承包實施方式

3.1 聯(lián)合體承擔(dān)工程總承包任務(wù)

水電站設(shè)計和施工較為復(fù)雜，需要水電勘察設(shè)計和施工能力均十分突出的單位方能勝任工程總承包任務(wù)，但目前國內(nèi)還沒有這樣的企業(yè)。因此，國內(nèi)水電站工程總承包多采用設(shè)計或施工企業(yè)總承包再進行施工分包或設(shè)計分包的模式。然而，根據(jù)部分流域水電站總承包實踐結(jié)果來看，實施效果并不十分令人滿意。究其原因，關(guān)鍵在于設(shè)計和施工的相對隔離，為避免此弊端，可采用聯(lián)合體總承包的方式實施。

聯(lián)合體總承包是指設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體，其中一方作為牽頭方，共同進行投標(biāo)。中標(biāo)后，憑借各自在設(shè)計和施工領(lǐng)域的優(yōu)勢，分別承擔(dān)有關(guān)設(shè)計和施工任務(wù)，在項目上共同向業(yè)主負責(zé)。聯(lián)合體總承包的優(yōu)勢在于其在設(shè)計和建造環(huán)節(jié)上能更好地銜接，并實現(xiàn)更有效的信息傳遞，互補短板，優(yōu)勢共享，從而提高總承包管理成效。

3.2 聯(lián)合體總承包項目管理結(jié)構(gòu)

在采用聯(lián)合體總承包實施方式的前提下，基于高效管理、最大化項目實施效益的目的，建議項目采用圖1所示的管理結(jié)構(gòu)模式。

圖1 聯(lián)合體總承包管理模式

3.3 項目各方工作

3.3.1 業(yè)主。（1）辦理工程項目的核準(zhǔn)手續(xù)，負責(zé)工程建設(shè)資金的籌措，做好工程建設(shè)征地和移民安置工作；（2）參與工程建設(shè)的招投標(biāo)、設(shè)備材料采購和施工的全過程管理；（3）對工程建設(shè)的安全、質(zhì)量和進度進行定期或不定期檢查，在審核并確認工程形象進度和質(zhì)量的前提下向總承包商、監(jiān)理單位支付工程款；（4）負責(zé)電站并網(wǎng)和接入系統(tǒng)的工作；（5）負責(zé)組織建設(shè)期間工程階段和專項驗收，工程重大設(shè)計變更報批和工程竣工驗收。

3.3.2 總承包商。（1）成立專門的總承包項目部，并授權(quán)項目經(jīng)理代表總承包單位履行項目職責(zé)；（2）按照合同約定的工程標(biāo)準(zhǔn)、功能、規(guī)模、考核目標(biāo)和竣工日期，完成工程的勘測設(shè)計、科研試驗、建筑工程施工、機電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備采購和安裝、臨建工程、機組試運行等竣工驗收前的工作以及合同工程缺陷修復(fù)所需的有關(guān)工作；（3）采取招標(biāo)方式選擇施工分包商，直接與其簽訂合同，并將相關(guān)資料報業(yè)主備案；（4）做好設(shè)計和施工環(huán)節(jié)的配合，在保障工程施工順利進展的同時，通過設(shè)計優(yōu)化，最大化項目實施效益；（5）接受業(yè)主及其委托的監(jiān)理單位的監(jiān)督管理。

3.3.3 監(jiān)理單位。負責(zé)項目實施的監(jiān)理工作，代表業(yè)主在委托監(jiān)理范圍內(nèi)，對總承包商的工作進行監(jiān)督、檢查、審批。

3.3.4 施工分包商。按施工分包合同約定完成相應(yīng)施工內(nèi)容，獲得相應(yīng)工程款。

3.3.5 供貨商。按供貨合同約定向總承包商供應(yīng)貨物，獲得相應(yīng)貨款。

作者簡介：陳曉（1985，4-），男，漢族，碩士研究生，中級職稱，工作單位：長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究有限責(zé)任公司，研究方向：總承包項目管理、招投標(biāo)等。