農(nóng)村安全飲水工程管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

摘 要：農(nóng)村安全飲水工程為當(dāng)前黨和政府建設(shè)的工作重點(diǎn)，能夠有效的解決農(nóng)村用水安全問(wèn)題，增強(qiáng)農(nóng)民的生活健康水平。但是農(nóng)村安全飲水工程在具體的管理過(guò)程中仍舊存在一定的問(wèn)題，嚴(yán)重的制約了農(nóng)村安全飲水工程總體效果的提升。文章從農(nóng)村安全飲水工程現(xiàn)狀及特點(diǎn)入手，分析了當(dāng)前農(nóng)村安全飲水工程管理存在的問(wèn)題，并針對(duì)性的提出了提升農(nóng)村安全飲水工程管理質(zhì)量的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；安全飲水；工程管理；問(wèn)題；對(duì)策

引言

解決農(nóng)民的飲水問(wèn)題，保證農(nóng)民飲水的安全性是當(dāng)前我國(guó)正在實(shí)行的一項(xiàng)非常關(guān)鍵的民生工程，有利于進(jìn)一步的縮小城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，達(dá)成兩個(gè)百年目標(biāo)。因此，全面的解決農(nóng)村安全飲水工程管理存在問(wèn)題有著較為重要的理論與實(shí)際意義。

1 農(nóng)村安全飲水工程現(xiàn)狀及特點(diǎn)

當(dāng)前雖然我國(guó)針對(duì)性的對(duì)農(nóng)村安全飲水工程投入了大量的人力與物力，但是由于受到基礎(chǔ)較為薄弱等問(wèn)題的影響，當(dāng)前的農(nóng)村安全飲水工程管理仍舊存在較多的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為農(nóng)村飲水多以落后、傳統(tǒng)的供水為主，工程規(guī)模較小，自來(lái)水的普及率較低等情況。

農(nóng)村安全飲水工程的主體特點(diǎn)表現(xiàn)為：一是，量大而且面積廣，包含有大量的分散供水工程與單村供水工程；二是，形式類型較多，工程規(guī)模較小且較為分散；三是，主要服務(wù)的對(duì)象為較為困難的群體，也就是農(nóng)民；四是，農(nóng)村安全飲水工程供水的成本較高，經(jīng)營(yíng)的難度比較大，維護(hù)管理的難度也比較大?？偨Y(jié)起來(lái)就是：農(nóng)村安全飲水工程單個(gè)工程的供水面積較小，投資成本較大，水費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)較低同時(shí)水費(fèi)的收取較為困難。

2 當(dāng)前農(nóng)村安全飲水工程管理存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)村安全飲水工程管理機(jī)制不夠健全

當(dāng)前農(nóng)村安全飲水工程量非常大，供水的面積也較廣，各個(gè)供水網(wǎng)點(diǎn)并沒(méi)有構(gòu)建出統(tǒng)一的運(yùn)作流程，切實(shí)可行的管理機(jī)制較為缺乏。這就導(dǎo)致農(nóng)村安全飲水工程在實(shí)際的管理過(guò)程中沒(méi)有一個(gè)明確的參考標(biāo)準(zhǔn)，給實(shí)際的管理工作帶來(lái)了較大的難度，甚至存在個(gè)別的農(nóng)村安全飲水工程地點(diǎn)自始至終就沒(méi)有相關(guān)的管理制度，這就必然引發(fā)較為嚴(yán)重的農(nóng)村安全飲水工程管理問(wèn)題。此外，在農(nóng)村安全飲水工程具體的管理人員上崗等方面也沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的考核機(jī)制，多采用熟人任用的情況，這些人員在具體的管理過(guò)程中由于受到自身知識(shí)能力等方面的限制，導(dǎo)致現(xiàn)行的農(nóng)村安全飲水工程管理制度不能落實(shí)到位，進(jìn)一步加重了農(nóng)村安全飲水工程管理方面的問(wèn)題。

2.2 農(nóng)村安全飲水工程管理意識(shí)較為單薄

當(dāng)前農(nóng)村安全飲水工程的相關(guān)單位與個(gè)人并沒(méi)有真正的認(rèn)識(shí)到管理工作的重要性，僅重視前期的建設(shè)工作，并將建設(shè)工作作為自身政績(jī)的一部分，導(dǎo)致農(nóng)村安全管理工作并沒(méi)有受到應(yīng)有的重視。同時(shí)作為具體管理人員，實(shí)際的管理意識(shí)也較為單薄，認(rèn)為管理工作為一種形式，沒(méi)有真正的認(rèn)識(shí)到自身所肩負(fù)的管理工作對(duì)于農(nóng)村安全飲水工程持續(xù)性開(kāi)展的重要性，導(dǎo)致了工程管理問(wèn)題、后期供水問(wèn)題不斷出現(xiàn)。

2.3 農(nóng)村安全飲水工程點(diǎn)較為分散，管理成本較高

根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前很多農(nóng)村安全飲水工程均處于虧本營(yíng)業(yè)的當(dāng)中。其原因主要為：一是，農(nóng)村安全飲水工程供水的成本較高，電費(fèi)也較高，同時(shí)受到工程點(diǎn)較為分散的特點(diǎn)影響，給管理工作帶來(lái)了較大的難度，管理成本也必然隨之升高；二是，存在大馬拉小車的情況，目前各水廠進(jìn)村入戶管網(wǎng)入戶率均未達(dá)到設(shè)計(jì)要求，但水廠運(yùn)行時(shí)必須按設(shè)計(jì)要求運(yùn)行，人員及運(yùn)行費(fèi)用高，相應(yīng)增加了供水成本；三是，水費(fèi)的回收效率較低，正常情況下，水費(fèi)的回收只有超過(guò)了60%，才能保證農(nóng)村安全飲水工程正常的運(yùn)行，但是由于農(nóng)民先前用水不需要花錢的先例，導(dǎo)致在實(shí)際的水費(fèi)收取較為困難，平均實(shí)際水費(fèi)收取率不到50%。再加上當(dāng)前農(nóng)村的供水管網(wǎng)較長(zhǎng)等方面的因素，在很大程度上增加了農(nóng)村安全飲水工程管理工作的難度。

3 提升農(nóng)村安全飲水工程管理質(zhì)量的對(duì)策

3.1 構(gòu)建出科學(xué)合理的農(nóng)村安全飲水工程管理制度

為了更好的體現(xiàn)農(nóng)村安全飲水工程管理的效果，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村安全飲水工程管理制度不夠完善的情況，應(yīng)當(dāng)提出針對(duì)性的管理制度。在具體的完善過(guò)程中，各個(gè)地區(qū)應(yīng)當(dāng)首先對(duì)農(nóng)村安全飲水工程的實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行一次全面的調(diào)查分析，將其中管理存在的漏洞進(jìn)行一次全面的梳理，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分類匯總，并結(jié)合當(dāng)前我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村安全飲水工程的政策，針對(duì)性的完善管理制度。同時(shí)，在具體完善的過(guò)程中，可以適當(dāng)?shù)牟捎寐?tīng)證會(huì)制度，對(duì)于一些水費(fèi)等相關(guān)較為敏感的問(wèn)題，召集學(xué)者、研究人員及群眾等進(jìn)行聽(tīng)證，從而收集出更為準(zhǔn)確的信息，也能夠降低調(diào)查工作的難度，提升農(nóng)村安全飲水工程制度的可行性與針對(duì)性。在農(nóng)村安全飲水工程管理制度具體實(shí)行的過(guò)程中應(yīng)采取動(dòng)態(tài)性的調(diào)整措施，使管理制度更好的服務(wù)于管理工作。此外，制定的管理制度中，應(yīng)包含管理人員的招聘上崗制度，讓具有較強(qiáng)管理能力的人員從事農(nóng)村安全飲水工程管理工作，而不是任人唯親，并且，完善的制度也需要有著較強(qiáng)能力的人員進(jìn)行制定。同時(shí)，對(duì)于管理人員的實(shí)際管理效果應(yīng)進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與管理人員的薪資相聯(lián)系，從而更好的提升管理效果。

3.2 增強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工程管理意識(shí)

增強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工程管理意識(shí)，可全面的提升農(nóng)村安全飲水工程管理效果。在具體的實(shí)施過(guò)程中，各地政府應(yīng)首先重視農(nóng)村安全飲水工程管理工作，樹(shù)立正確的政績(jī)觀。其次，在本地區(qū)實(shí)行分區(qū)域進(jìn)行管理的政策制度，將具體責(zé)任落實(shí)到具體的部門與人員上，從而讓其真正的認(rèn)識(shí)到管理工作的重要性，這對(duì)于提升管理效果是非常必要的。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加農(nóng)村安全飲水工程管理工作的宣傳，制定出宣傳手冊(cè)，發(fā)放到對(duì)應(yīng)的人員手中，即讓其認(rèn)識(shí)到管理工作的重要性，又提升其實(shí)際的管理技能。

3.3 實(shí)行集中性農(nóng)村安全飲水工程開(kāi)發(fā)，降低管理難度

實(shí)現(xiàn)集中性農(nóng)村安全飲水工程開(kāi)發(fā)，能夠降低管理的難度。在具體的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)從規(guī)范的層面上著手，分區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃，提升農(nóng)村安全飲水工程的供水能力，增加對(duì)輸水工程的投入，從而將原本分散的地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合管理，提升管理的效率，增強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工程的服務(wù)水平。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上分析，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村安全飲水工程管理仍舊存在較大的問(wèn)題，限制了農(nóng)村安全飲水工程可持續(xù)發(fā)展。因此，這就需要相關(guān)的責(zé)任單位與個(gè)人，從自身實(shí)際情況出發(fā)，落實(shí)具體的管理責(zé)任，這對(duì)當(dāng)前管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，采取針對(duì)性的措施，從而更好的提升農(nóng)村安全飲水工程管理的效果，使農(nóng)村安全飲水工程真正的為廣大農(nóng)民服務(wù)。

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