加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理的對(duì)策措施

摘 要：在小型農(nóng)田水利工程中，其運(yùn)維管理水平的高低直接關(guān)系著水利工程質(zhì)量的好壞，做好運(yùn)維管理工作既能充分發(fā)揮水利工程的功能，又能延長工程的使用時(shí)間，非常有利于該項(xiàng)水利工程經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的提升。文章就當(dāng)前我國小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理工作中存在的問題展開了探討，并基于這些問題，提出了幾點(diǎn)相應(yīng)的對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；運(yùn)行維護(hù)管理；對(duì)策措施

農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平與灌溉設(shè)施的建設(shè)息息相關(guān)，所以，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)是必不可少的，應(yīng)當(dāng)制定行之有效的水利工程運(yùn)維管理措施，提高水利工程的質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供一定的保障。但是，由于運(yùn)維管理工作的復(fù)雜性，常常會(huì)發(fā)生維護(hù)不到位、修復(fù)不及時(shí)等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。所以，探討我國小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理中存在的問題，并制定相關(guān)的解決對(duì)策十分必要。

1 我國小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理中存在的問題

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度一直很高，而農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平息息相關(guān)。所以，針對(duì)水利工程的建設(shè)，我國已經(jīng)頒布了很多的改革政策，農(nóng)田水利得到了很好的發(fā)展。但是，其建設(shè)、管理方面仍然存在著很多的不足，國家也對(duì)此頒發(fā)了相關(guān)的文件。作者總結(jié)了我國當(dāng)前水利工程運(yùn)維管理中存在的問題，具體內(nèi)容如下：

1.1 運(yùn)維管理工作的經(jīng)費(fèi)得不到良好的保障

對(duì)于我國當(dāng)前的小型水利項(xiàng)目的建設(shè)而言，政府最多會(huì)補(bǔ)助百分之七十的經(jīng)費(fèi)，剩余的百分之三十自然是由民眾集資而來的。但是，籌集民眾資金的工作非常困難，常常會(huì)受到各種各樣的限制，所以，在水利工程的施工建設(shè)中常常會(huì)發(fā)生資金短缺的現(xiàn)象，即使工程前期的施工可以順利進(jìn)行，與其配套的后期的運(yùn)維管理工作的經(jīng)費(fèi)依然得不到保障，進(jìn)而使得很多的運(yùn)維措施不能落實(shí)，影響了運(yùn)維管理工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

此外，還缺乏運(yùn)維管理資金投入的長效制度。當(dāng)前我國的農(nóng)村正在實(shí)行稅費(fèi)改革制度，本來的某些納稅機(jī)制被取消，與此同時(shí)，還沒有形成水利工程建設(shè)所需資金的保障制度，水利工程的運(yùn)維管理資金得不到相應(yīng)的保障，限制了運(yùn)維管理工作的開展。

1.2 運(yùn)維管理工作的機(jī)制有待加強(qiáng)

當(dāng)前我國的小型農(nóng)田水利設(shè)施通常是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的水利站這一基層組織來負(fù)責(zé)建設(shè)的，此外，該部門還兼有管理農(nóng)田、調(diào)控水利的責(zé)任。尤其是最近幾年中，對(duì)水資源的需求越來越大，水利工程項(xiàng)目也相應(yīng)增加，這一情況讓本來就較少的水利站人員變得更加忙碌。當(dāng)無法安排相應(yīng)的人員來運(yùn)維管理某些比較小的水利工程時(shí)，通常會(huì)交給相應(yīng)的村委會(huì)來管理。但是，通常會(huì)由于村委會(huì)人員缺乏相應(yīng)的技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，不能對(duì)水利工程進(jìn)行全面、正確的運(yùn)維管理，當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤的時(shí)候，甚至?xí)鸬较喾吹淖饔?，?duì)水利工程造成一定的損壞，從而大大降低了運(yùn)維管理工作的質(zhì)量。長此以往，就漸漸形成了一種“農(nóng)民管不了、集體管不好、國家管不到”這一消極現(xiàn)象[1]。

1.3 缺乏運(yùn)維管理意識(shí)

當(dāng)前我國的小型農(nóng)田水利工程大多數(shù)均是由政府投資建設(shè)而成的。在水利工程建設(shè)施工中，很好地保證了水利項(xiàng)目的立項(xiàng)、圖紙的規(guī)劃等各個(gè)環(huán)節(jié)開展的合理性、科學(xué)性，進(jìn)而使得該工程的質(zhì)量得到了相應(yīng)的保證。但是，在工程竣工之后的運(yùn)行階段，相關(guān)部門卻降低了監(jiān)督管理的程度，從而致使施工項(xiàng)目后期的運(yùn)維管理不到位。也有很多的運(yùn)維管理工作人員的運(yùn)維管理意識(shí)淡薄、專業(yè)水平不夠，使得運(yùn)維管理工作的質(zhì)量偏低，最終導(dǎo)致施工工程的使用性能慢慢減小，直至不能再使用。

2 加強(qiáng)我國小型水利農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理水平的對(duì)策

綜上所述，我國當(dāng)前水利工程的運(yùn)維管理中存在著很多的問題，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的措施，進(jìn)行有效的解決，以充分發(fā)揮水利工程的作用，為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供一定的保障。針對(duì)上述的問題，作者提出了以下建議，以供參考。

2.1 樹立水利工程運(yùn)維管理的意識(shí)

隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)田水利工程的作用也越來越大，該工程是保證農(nóng)田灌溉的基本條件。要想有效發(fā)揮水利工程的功能，那么就一定要做好水利工程的運(yùn)維管理工作，保障水利工程的質(zhì)量，所以，必須要樹立相應(yīng)的運(yùn)維管理意識(shí)，盡最大的可能來發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾的力量，培養(yǎng)農(nóng)民群眾的運(yùn)維管理意識(shí)，讓他們充分認(rèn)識(shí)到做好水利工程運(yùn)維管理的重要性。將水利工程的運(yùn)維管理工作和農(nóng)民群眾的利益緊密聯(lián)系，充分發(fā)揮他們對(duì)水利工程管理的積極性、主動(dòng)性，同時(shí)，大力支持他們?nèi)W(xué)習(xí)維護(hù)技術(shù)，還可以對(duì)他們進(jìn)行定期的培訓(xùn)指導(dǎo)，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提高運(yùn)維管理工作的效率與質(zhì)量，盡量減小相關(guān)資源的浪費(fèi)。經(jīng)上述措施，可以樹立正確的運(yùn)維管理意識(shí)，使得工程竣工后的運(yùn)維管理工作得以順利開展，發(fā)揮水利工程的最大功能，實(shí)現(xiàn)效益的最大化[2]。

2.2 建立健全的運(yùn)維管理體系

隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速發(fā)展，若想做好農(nóng)田水利的運(yùn)維管理工作，就應(yīng)當(dāng)根據(jù)基層水利組織的具體情況，綜合水利工程自身的應(yīng)用功能，建立健全的運(yùn)維管理工作體系，具體的措施有：（1）在維護(hù)手段、資金使用上，應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的規(guī)劃，同時(shí)還要確定水利項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)，并對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)相應(yīng)的責(zé)任、義務(wù)等等進(jìn)行明確，對(duì)于激勵(lì)制度中不完善的地方進(jìn)一步強(qiáng)化，將農(nóng)民、政府、基層組織三方面的運(yùn)維管理做好分工，促使水利工程運(yùn)維管理的科學(xué)性、規(guī)范性；（2）把基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的水利機(jī)構(gòu)統(tǒng)一起來，兩者共同來建立完善的水利工程運(yùn)維管理體系，促使維護(hù)技術(shù)的水平以及相應(yīng)服務(wù)質(zhì)量的提高，從而建立起有效的運(yùn)維管理機(jī)制。（3）通過借鑒國外水利工程運(yùn)維管理的成功案例，并結(jié)合我國的實(shí)際情況，建立并完善符合我國國情的管理體系，走進(jìn)廣大農(nóng)民群眾的生活中，對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到水利工程運(yùn)維管理的重要性，從而加大投入，形成具有我國特色的管理模式，促進(jìn)我國農(nóng)田水利以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3 建立多種籌集資金的渠道，保證資金來源的可持續(xù)性

具體的措施有：（1）建立科學(xué)的運(yùn)維管理補(bǔ)償資金制度，通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)償?shù)姆绞匠浞职l(fā)揮運(yùn)維管理人員的工作積極性，預(yù)防由于運(yùn)維管理質(zhì)量差而導(dǎo)致的水利設(shè)施破壞，從而降低工程破壞造成的修復(fù)費(fèi)用；（2）從農(nóng)田水利項(xiàng)目的效益、性質(zhì)兩個(gè)方面出發(fā)，制定完善的運(yùn)維管理方案以及有效的籌集資金的途徑。就水利工程的經(jīng)濟(jì)性、公益性而言，可以通過市場運(yùn)作、國家補(bǔ)助的兩種途徑來籌集資金；單就其公益性而言，主要利用市場吸引的方式獲取投資，通常的措施有第三方繳收排灌、水電等費(fèi)用，或者第三方來實(shí)施運(yùn)維管理等等；（3）在建設(shè)水利工程的前面階段，可以降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套的比例，也可以在資金足夠的條件下實(shí)施集中治理，從而盡量降低水利工程施工的初期由于資金不夠而造成半拉子項(xiàng)目的出現(xiàn)，以及由于資金分散而導(dǎo)致項(xiàng)目配套體系的不完善，為之后的工程的運(yùn)維管理工作帶來巨大的困難[3]。

3 結(jié)束語

小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)田的灌溉中發(fā)揮著非常重要的作用，也關(guān)系著當(dāng)?shù)厮Y源的調(diào)控。為了充分發(fā)揮農(nóng)田水利的功能，增加其使用時(shí)間，一定要做好農(nóng)田水利的運(yùn)維管理工作。經(jīng)過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)田水利雖然已經(jīng)得到了很好的發(fā)展，但是其運(yùn)維管理中依然存在很多的問題，應(yīng)當(dāng)對(duì)癥下藥，采取相應(yīng)的對(duì)策，提高運(yùn)維管理水平，從而提高水利工程的質(zhì)量，為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]周華.加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理的對(duì)策及措施[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015，13：177.

[2]余虎.加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理的對(duì)策措施[J].吉林農(nóng)業(yè)，2014，07：54.

[3]陳志強(qiáng).小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行和維護(hù)管理的措施[J].科技與企業(yè)，2014，12：57.

作者簡介：罕朝平（1966，09-），男，傣族，云南景谷人，大專，工程師，主要從事農(nóng)田灌溉管理工作。