對加強會計監(jiān)督的若干思考

摘 要：會計監(jiān)督無論是在企業(yè)還是在單位會計工作所起到的作用都是不容忽視的，但往往沒有受到應(yīng)有的重視，所以加強這方面的研究就具有很強的現(xiàn)實意義。文章先是對會計監(jiān)督的重要意義做了闡述，然后現(xiàn)階段我國會計監(jiān)督不力的原因進行了分析，并提出了相應(yīng)的對策，都是為了促進企業(yè)或單位更好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：會計監(jiān)督；現(xiàn)狀；原因；對策

1 會計監(jiān)督的重要意義

1.1 會計監(jiān)督的內(nèi)涵

會計監(jiān)督的意義廣泛，簡單的說是一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，會計一方面監(jiān)督別人，另一方面被其他的監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督。作為經(jīng)濟監(jiān)督系統(tǒng)中的一部分，會計監(jiān)督是一個完整體系，包括內(nèi)部和外部會計監(jiān)督。

內(nèi)部會計監(jiān)督系統(tǒng)包括內(nèi)部審計、會計等，監(jiān)督會計資料、會計工作及從中反映出的經(jīng)濟活動。其最大價值在于使企業(yè)或單位建立自我控制機制，監(jiān)督的不僅是企業(yè)或單位內(nèi)部的活動，還對其他利益相關(guān)主體進行保護。但實際的情況是企業(yè)或單位內(nèi)、外部利益主體間存在著利益沖突，如果出現(xiàn)企業(yè)或單位內(nèi)部人員合謀的情況，自我控制就很難起到應(yīng)有的作用，這就需要外部控制。

外部會計監(jiān)督系統(tǒng)是受到相關(guān)部門的授權(quán)，國家有關(guān)部門或中介組織對企業(yè)或單位做的一種經(jīng)濟監(jiān)督活動，主要是對會計工作和會計資料及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督。外部會計監(jiān)督系統(tǒng)的執(zhí)行者與被監(jiān)督企業(yè)或單位是兩個部門，其所監(jiān)督的對象是整個企業(yè)或單位，也就是對企業(yè)或單位內(nèi)部會計監(jiān)督的再監(jiān)督。

1.2 會計監(jiān)督產(chǎn)生的原因

（1）監(jiān)督者與被監(jiān)督者間的利益沖突。由于監(jiān)督和被監(jiān)督間存在著交叉的利害關(guān)系，這就難以避免利益沖突事件的發(fā)生。財產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營杈的分離，企業(yè)或單位內(nèi)部經(jīng)營者與所有者間不同的目標(biāo)取向都會導(dǎo)致沖突的發(fā)生。（2）監(jiān)督與被監(jiān)督雙方間的信息不對稱。由于監(jiān)督與被監(jiān)督雙方所掌握的信息是不一致的，信息少的就會千萬百計地想要得到信息，信息多的則通過輸出信息的方式來得到利益。隱瞞財務(wù)信息、虛假會計信息就是在這種不對稱的信息下形成的。即便公眾能夠看到企業(yè)或單位公布的財務(wù)信息，但很可能都是假的，真實的財務(wù)信息除內(nèi)部人員外，別人無從知曉，這在無形中為企業(yè)或單位偷稅漏稅、騙取銀行貸款提供了便利。

1.3 加強會計監(jiān)督的必要性

現(xiàn)階段受到巨大利益的誘惑，有的企業(yè)或單位會計工作存在不合法、失真的情況，打亂了會計工作正常的秩序，會計信息也無真實性可言。會計信息失真還會影響到社會的穩(wěn)定和諧，給貪污腐敗、行賄受賄提供了滋生的土壤，還是影響國家宏觀調(diào)控和管理難以正常推進的不利因素。上述種種問題，歸根結(jié)底都是因為會計監(jiān)督?jīng)]有得到有效發(fā)揮所致。一旦會計監(jiān)督發(fā)生弱化，財務(wù)欺詐或會計造假便會盛行，從而使市場經(jīng)濟難以正常維系。會計信息也會失信于民，進而導(dǎo)致企業(yè)或單位在激烈的市場競爭中遭到淘汰。所以就現(xiàn)階段的發(fā)展而言，應(yīng)加強會計監(jiān)督職能，規(guī)范會計監(jiān)督工作，使會計信息能夠在公開、公平、公正的環(huán)境下健康發(fā)展。

2 現(xiàn)階段我國會計監(jiān)督不力的原因

2.1 會計監(jiān)督法律保障機制不全

僅就現(xiàn)階段的發(fā)展來看，我國的會計監(jiān)督還沒有建立起相應(yīng)的較為完善的機制，沒有相關(guān)的法律法規(guī)，使會計監(jiān)督職能大打折扣。會計監(jiān)督工作中還有很多沒有明晰的問題，如沒有弄清楚會計監(jiān)督、審計監(jiān)督的概念，沒能明確執(zhí)法機構(gòu)的職能范圍。有的企業(yè)或單位對于審計監(jiān)督與會計監(jiān)督?jīng)]有進行良好的區(qū)分，審計監(jiān)督主要是事后監(jiān)督，是對會計監(jiān)督的再監(jiān)督，對同一經(jīng)濟事項的監(jiān)督效果卻是收效甚微。

2.2 企業(yè)或單位內(nèi)部控制制度失效

企業(yè)或單位內(nèi)部管理和控制制度存在問題很大程度上是由于企業(yè)或單位內(nèi)部監(jiān)督制度不健全所造成的，有的企業(yè)或單位即便是建立了有關(guān)的制度，卻沒有認(rèn)真執(zhí)行到位，會計工作也難以保障。崗位間相互監(jiān)督與制約的重要性沒有得到體現(xiàn)。有的企業(yè)或單位甚至挪用巨額公款卻無人察覺。企業(yè)或單位內(nèi)部的審計沒有發(fā)揮監(jiān)督作用。其實內(nèi)部審計是保障內(nèi)部監(jiān)督達(dá)到效果，企業(yè)或單位能夠正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，但現(xiàn)階段很多企業(yè)或單位卻忽視了這一點，內(nèi)審人員沒有認(rèn)真工作，對企業(yè)或單位的監(jiān)督?jīng)]有做到位?？傊芏嗥髽I(yè)或單位的內(nèi)部審計工作需要進一步加強。如果企業(yè)或單位內(nèi)部的監(jiān)督管理工作沒有做到位，就會使“有心者”趁虛而入，給企業(yè)或單位帶來災(zāi)難，有可能是毀滅性的。企業(yè)或單位內(nèi)部的管理和控制如果做到位就會使企業(yè)或單位的會計工作秩序得到規(guī)范，進而使整個企業(yè)或單位的管理水平得到提高。

2.3 企業(yè)或單位負(fù)責(zé)人的約束機制不健全

現(xiàn)階段，為了在短時間內(nèi)得到更多的經(jīng)濟效益，有的管理者不惜以做假帳，制造假的會計憑證為代價，這就使會計監(jiān)督職能難以得到有效實施。相關(guān)案例不勝枚舉，這與企業(yè)或單位負(fù)責(zé)人的約束機制不健全有著千絲萬縷的關(guān)系。

2.4 外部監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督作用沒有得到體現(xiàn)

如今會計師事務(wù)所的監(jiān)督職能沒有得到切實的執(zhí)行。會計師事務(wù)所有權(quán)就企業(yè)或單位的銀行存款向銀行發(fā)詢證函，這樣就能確定企業(yè)或單位的資金流動是不是處于正常范圍內(nèi)，一旦出現(xiàn)問題，可以及時地進行解決。此外，會計師事務(wù)所在審計年報的過程中，對企業(yè)或單位的應(yīng)收賬款發(fā)詢證函，進行審核會計工作，檢查企業(yè)或單位的應(yīng)收賬款，核對錢數(shù)是不是正確。但在實際工作中，很多的會計師事務(wù)所的這些外部監(jiān)督工作都沒有做到位，自然就產(chǎn)生了很多問題。

3 加強會計監(jiān)督的對策

3.1 加快法律體系建設(shè)

要想使會計監(jiān)督的職能得到有效發(fā)揮，需要相應(yīng)的法律法規(guī)加以配合，所以應(yīng)加快法律法規(guī)的建設(shè)力度。現(xiàn)階段新《會計法》已經(jīng)頒布了，但還不夠，應(yīng)健全以《會計法》為核心的會計法規(guī)體系，以便應(yīng)對企業(yè)或單位多元化的經(jīng)營要求。

3.2 完善企業(yè)或單位內(nèi)部會計監(jiān)督機制

造成企業(yè)或單位會計監(jiān)督不到位的原因有很多，但是對其所具有的意義沒有一個正確的認(rèn)識是重要的原因之一。所以應(yīng)完善內(nèi)部監(jiān)督機制，明確會計事項相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限，每個人都要了解自己應(yīng)完成的任務(wù)，凡是與經(jīng)濟業(yè)務(wù)相關(guān)的工作人員都要形成彼此制約，權(quán)利分離。

3.3 明確企業(yè)或單位負(fù)責(zé)人在會計監(jiān)督中的責(zé)任

有的企業(yè)或單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為會計工作可以完全做主，但一旦出了事卻往往推卸責(zé)任，這對于會計監(jiān)督工作的有效開展都是大為不利的。所以要明確會計責(zé)任主體地位，以便保證會計信息的真實性。

3.4 加強外部監(jiān)督的作用

在會計監(jiān)督的工作中，除了要做好內(nèi)部監(jiān)督外，外部監(jiān)督工作也不可忽視，其中包括社會審計監(jiān)督和政府監(jiān)督。社會會計監(jiān)督是指注冊會計師在接受委托的情況下，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，以獨立第三者的身份評價委托企業(yè)或單位的經(jīng)濟活動，確定企業(yè)或單位會計信息是否真實、合法。眾多案例為注冊會計師行業(yè)敲響警鐘，注冊會計師沒有遵守準(zhǔn)則，工作中存在重大疏忽。注冊會計師應(yīng)加強職業(yè)道德修養(yǎng)，樹立職業(yè)誠信理念，提高工作能力。政府會計監(jiān)督指由國家有關(guān)部門實施的會計監(jiān)督。會計監(jiān)督工作要想真正的執(zhí)行貫徹到位，需要將內(nèi)、外部監(jiān)督有機的結(jié)合在一起。

總而言之，會計監(jiān)督是一個系統(tǒng)工程，需要多方面的協(xié)調(diào)配合，通力合作，也只有這樣才能推進會計工作的有效開展，使會計信息更為真實、可靠。

參考文獻

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