闡析消防滅火救援行動中的安全管理問題

摘 要：伴隨著我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，城市化進程的不斷加快，火災和各類災害事故呈現(xiàn)出多樣化、復雜化且逐年上升的態(tài)勢。日益嚴峻的滅火救援形勢對消防工作提出了更加嚴峻的挑戰(zhàn)。如何做好滅火救援行動中的安全管理，進一步減少甚至避免消防員傷亡成為當前值得各級深入研究的重大課題。文章針對我國當前消防滅火救援的安全管理中存在的一些問題和不足進行闡述和分析，旨在為消防事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，減少消防員在滅火救援行動中的傷亡提供一些微不足道的建議。

關(guān)鍵詞：消防；滅火救援；安全管理；問題

根據(jù)公安部消防局數(shù)據(jù)統(tǒng)計，近6年來，全國犧牲在滅火救援行動一線的消防人員達260人之多，每年平均有300余名消防員受傷甚至致殘。犧牲的消防員平均年齡24歲，最小的18歲。2014年1月2日，哈爾濱北方南勛陶瓷大市場火災，造成5名消防官兵傷亡；2014年2月4日，上海寶山區(qū)一家包裝廠倉庫突發(fā)火災，造成2名官兵犧牲；2015年8月12日，是我國消防史上最悲慟的一天，在這個“黑色八月”，發(fā)生了震驚世界的“8.12”天津港爆炸事故，這次事故是新中國成立以來一次犧牲消防員最多的事故，共有98名消防員倒在戰(zhàn)斗一線。屢屢發(fā)生的事故悲劇，不僅給許多家庭帶來了無盡的痛苦，造成的社會影響更是無法估量。因此，我們必須分析和研究當前滅火救援安全工作面臨的新形勢、新問題，牢固樹立安全發(fā)展理念，本著“以人為本，安全第一”的原則，有針對性地加強滅火救援安全管理工作，為消防員人身安全提供堅實可靠的保障。

1 滅火救援行動中消防員傷亡的主要原因

關(guān)于消防滅火救援過程中的人員傷亡原因闡述和分析，文章主要從以下六個方面進行：

1.1 各級對滅火救援安全形勢把握不到位。當前經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，滅火救援作戰(zhàn)的對象、特點和危險性都發(fā)生了深刻變化。高層、超高層建筑雨后春筍般大幅增長，結(jié)構(gòu)復雜，功能多樣；大型活動頻繁，人流物流集中；?；贩N類與日俱增，突發(fā)性、危險性、不確定性因素加大；地震、泥石流、山體滑坡等自然災害頻發(fā)。各類火災事故紛繁復雜，給滅火救援安全管理工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。雖然近年來各級黨委政府對消防工作重視程度有了很大的提升，對消防隊站、裝備建設、基礎設施的投入力度逐年遞增，但是在滅火救援工作的認識上仍然存在一定偏差，定式思維和固化思想沒有得到根本的扭轉(zhuǎn)，認為滅火救援是消防部門的職責，忽略了社會各層級聯(lián)動力量對于滅火救援行動的輔助決策作用，往往造成了滅火救援行動消防部門單打獨斗的尷尬局面。對滅火救援過程中的安全管理工作認識不足，研究不夠，對當前國內(nèi)復雜的火災事故形勢分析和研判不深入，工作部署不到位，安全管理工作經(jīng)驗欠缺。

1.2 滅火救援安全理論知識掌握不到位。盡管各級消防部門先后制定出臺了一系列滅火救援行動安全規(guī)章制度和管理規(guī)定，但是這些制度和規(guī)定在實戰(zhàn)中的執(zhí)行情況差強人意。強調(diào)滅火救援安全重要性的多，開展安全評估測試的少；照本宣科學習書本知識的多，進行實地安全訓練的少；開展戰(zhàn)斗總結(jié)、講評的多，分析安全形勢剖析問題的少；講安全消極保安全的多，真正會開展安全管理的少，主要表現(xiàn)在：一是理論學習不夠深入，沒有科學系統(tǒng)地掌握滅火救援安全管理的方法，學習的針對性和實用性不強；二是指揮員、戰(zhàn)斗員滅火救援安全管理經(jīng)驗不足，學習成果在實戰(zhàn)中的轉(zhuǎn)化應用效率不高；三是滅火救援戰(zhàn)評工作不深不細，通過實戰(zhàn)學習實戰(zhàn)，通過傷亡研究安全的意識不強，對其他單位發(fā)生傷亡的慘痛教訓，不能真正有效地汲取經(jīng)驗，也不善于總結(jié)積累；四是對個人防護器材裝備的性能、參數(shù)及使用方法掌握不到位，沒有形成人與裝備的最佳結(jié)合。

1.3 現(xiàn)有個人防護裝備不能滿足安全需要。消防員個人防護裝備是指消防員在進行滅火救援作業(yè)或訓練時，用于保護自身安全的基本防護裝備和特種防護裝備，按照其防護功能分為軀體保護類、呼吸保護類和隨身攜帶類。消防員防護裝備應系統(tǒng)配套，功能多樣，既有利于裝備功能的充分發(fā)揮，又有利于戰(zhàn)斗展開和滅火救援技戰(zhàn)術(shù)的實施。目前國內(nèi)消防員個人防護裝備主要包括滅火戰(zhàn)斗服、空氣呼吸器、手套、頭盔、呼救器、方位等燈等11項常規(guī)裝備。但是，現(xiàn)階段防護裝備的實際應用與消防員滅火救援安全的需要還存在很大差距，主要表現(xiàn)在：一是由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，地方政府在消防裝備經(jīng)費的保障力度方面參差不齊，裝備建設水平不高；二是現(xiàn)有防護裝備的適應性、針對性不強，種類單一，功能不完善，不能緊貼實戰(zhàn)需求；三是隊伍自身裝備管理不到位，維護保養(yǎng)不及時，超期服役、操作不當、人為損壞現(xiàn)象較為普遍。

1.4 各級指揮員、戰(zhàn)斗員能力素質(zhì)不足。一是消防隊伍人員結(jié)構(gòu)不合理，往往是新畢業(yè)不久的大學生充當基層指揮員，高中畢業(yè)生充當戰(zhàn)斗員，這些人員實戰(zhàn)經(jīng)驗匱乏，往往憑一腔熱情干消防工作，指揮能力和戰(zhàn)斗力不足；二是基層崗位更替快，指揮員和戰(zhàn)斗員培養(yǎng)的周期短，骨干力量得不到保留，組訓及管理的好經(jīng)驗好做法得不到傳承，傳幫帶作用不明顯；三是滅火救援業(yè)務培訓工作開展不到位，浮于表面，流于形式，效果不理想。

1.5 熟悉訓練、實戰(zhàn)演練等工作弱化。一是基層一線工作應付上級檢查、公差勤務、各類會議、活動等事務性工作種類繁多，任務繁重，沖擊了主業(yè)，訓練的時間得不到保證；二是對轄區(qū)道路交通、水源、重點單位場所、主要災害事故類型、手中器材裝備掌握不到位，情況不清，底數(shù)不明，丟掉了“六熟悉”這個制勝法寶；三是真火、濃煙、高溫、建筑倒塌、危險化學品泄露等條件下的訓練不夠，設施不齊，實戰(zhàn)化訓練工作開展不到位；四是消防員心理行為訓練不扎實，一線人員心理素質(zhì)不過硬。

1.6 通信保障工作滯后。一是現(xiàn)有消防通信裝備種類單一，數(shù)量不足，在滅火救援應急響應、出動途中、以及滅火救援現(xiàn)場等環(huán)節(jié)音視頻傳輸效果不理想，無公網(wǎng)條件下的音視頻設備奇缺，離“無縫隙、不間斷”的通信標準相距甚遠；二是單兵通信裝備建設緩慢，特別是超短波音頻通信設備使用普遍，火場通信不暢的問題成為了影響滅火救援行動效率和威脅消防員安全的“詬病”，長期以來懸而未決。

2 加強滅火救援安全管理的幾點思考

2.1 提高思想認識，強化組織領導。各級要站在保障民生和構(gòu)建和諧社會的高度，認真分析研判當前和今后一段時期本地區(qū)火災和各類災害事故救援任務和形勢，切實提高對做好滅火救援安全管理工作重要意義的認識，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅決做好消防員傷亡事故的預防工作。黨委政府、領導同志要以對全體消防人員人身安全負責、對提高滅火救援戰(zhàn)斗力負責，對社會穩(wěn)定全局負責的態(tài)度，扎扎實實抓好滅火救援準備工作和消防員傷亡預防工作，將其納入重要議事日程，制定并落實安全防范措施，及時查找并堵塞安全漏洞，全面提升滅火救援行動中消防員安全管理水平。

2.2 深化理論學習，提升安全意識。面對層出不窮的新情況、新問題，各級要有清醒的認識，必須更新觀念，緊跟形勢，強化專業(yè)知識的學習和研究，跟緊形勢發(fā)展的需要。滅火救援行動中發(fā)生消防隊員傷亡，很大程度上是由于參戰(zhàn)人員安全意識淡薄造成的。例如易燃液體或蒸汽、可燃氣體泄漏的火災現(xiàn)場，盲目撲救火勢，而未及時做好關(guān)閥斷料，導致二次燃燒造成傷亡；易燃易爆事故處置過程中，偵檢工作沒有做足，貿(mào)然進入現(xiàn)場造成傷亡；建筑結(jié)構(gòu)情況掌握不到位，水槍陣地設置不合理，進攻路線選擇不當，安全員和觀察哨職責不到位，建筑突然倒塌造成傷亡；安全防護等級落實不到位，盲目進入濃煙、有毒或缺氧的環(huán)境開展戰(zhàn)斗，造成消防員中毒、窒息等。因此，扎實開展滅火救援安全知識教育，增強其安全意識是頭等大事。

2.3 加強裝備建設，做好安全保障。滅火救援戰(zhàn)斗既是資源戰(zhàn)，又是裝備戰(zhàn)，各級對此要有足夠的認識，不遺余力地做好裝備建設。個人防護裝備是抵御危險情況的最后一道“屏障”，是消防員的生命線。滅火救援戰(zhàn)斗的實踐證明，消防員個人防護裝備的足額、科學合理配備是保障，日常維護保養(yǎng)是基礎，熟練掌握、佩戴個人防護裝備是關(guān)鍵。因此，除了足額配備適應各類復雜滅火救援環(huán)境的防護裝備外，教育和引導全體指戰(zhàn)員認真、細致地做好裝備的日常維護保養(yǎng)，熟練掌握手中的防護裝備性能、技術(shù)參數(shù)和使用方法十分必要。此外通信裝備建設必須跟上，要進一步配備便攜性好，可靠性高的單兵語音、圖像傳輸裝備，聲光呼救以及衛(wèi)星定位等裝備，真正為滅火救援全程提供高效的通信保障服務。

2.4 科學指揮作戰(zhàn)，合理運用戰(zhàn)術(shù)。第一，指揮員的各項決策要充分考慮安全因素。要明確滅火救援戰(zhàn)斗的目的，正確預想戰(zhàn)斗要取得的成果。指揮員要善于運用各種方法，采取各種措施，準確、快速地捕捉火勢發(fā)展蔓延的信息和可能會出現(xiàn)的各種險情的預兆。在此基礎上作出準確的判斷，采取有效的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，從而贏得滅火作戰(zhàn)的主動權(quán)，不打沒有目的的仗，從而減少因指揮不當而引起事故發(fā)生。第二，要正確的選擇進攻陣地。在選擇陣地時，主要注意以下幾點：是否依靠承重墻，要科學推斷墻的承重、受力情況，有無變形等，嚴禁站立于柱、梁、非承重墻、屋頂?shù)认旅?；是否有裝飾用的水泥、石膏等飾物材料因受熱膨脹而掉落，砸傷人員的可能；在窗臺、陽臺、屋頂、墻體上、梯上設置水槍陣地時水壓不應太大，并且要有防護措施，撲救殘火時要全面觀察火場建筑物，在火災后其承重有很大變化，是否有變形、倒塌的危險。第三，科學運用“撤退”戰(zhàn)略。在滅火搶險救援中，現(xiàn)場情況發(fā)生突變的情況下，為了避免不必要的人員傷亡，明智地實施戰(zhàn)略“撤退”，有利于事后的戰(zhàn)術(shù)進攻。指揮員不僅要樹立正確的火場撤退意識觀念，而且還需有豐富的經(jīng)驗、智慧、膽略和高超的指揮藝術(shù)，并在參戰(zhàn)人員人身安全受到威脅時，果斷下達“撤退”命令。

2.5 緊貼實戰(zhàn)訓練，提升作戰(zhàn)效能。首先，訓練要從實戰(zhàn)需要出發(fā)，本著從難從嚴的原則，“仗怎么打，兵就怎么練”。要更新觀念，用科學發(fā)展觀指導和推動訓練工作，進一步加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式。要把操場訓練和實戰(zhàn)演練有機結(jié)合起來，突出基地化訓練；要把單兵訓練和戰(zhàn)斗班訓練有機結(jié)合起來，突出合成訓練；要把技能訓練和體能訓練有機結(jié)合起來，突出基礎業(yè)務訓練。要緊緊貼近實戰(zhàn)，在真火、濃煙、高溫、建筑倒塌等條件下開展偵察、破拆、救人、設置水槍陣地、選擇進攻路線等訓練，通過訓練不斷提高綜合素質(zhì)和滅火救援現(xiàn)場應變能力。其次，訓練應該立足現(xiàn)有裝備，切實做好人與裝備的最佳結(jié)合。近年來，新裝備、新器材、新技術(shù)在消防隊伍中得到了普及和廣泛應用，這對提高滅火救援實戰(zhàn)能力至關(guān)重要。要抓好新裝備、器材、技術(shù)要的學習研究，做好消化。再次，要創(chuàng)新訓練方法，采取多種形式，利用各種場地靈活組織。要根據(jù)參訓人員的實際情況，開展不同內(nèi)容、不同科目的單兵或合成訓練。通過扎實有效的訓練，全面提升消防員綜合素質(zhì)和復雜情況下的應變能力，圓滿地完成滅火救援各項任務。

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