淺談水土保持方案后續(xù)設(shè)計的問題及措施

摘 要：伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的環(huán)保理念逐漸增強(qiáng)，根據(jù)我國當(dāng)前水土流失情況制定出科學(xué)的水土保持方案，希望能夠減緩水土流失的速度，推動我國環(huán)境的保護(hù)工作。不過受到各種外界因素的影響，水土流失方案往往在落實的過程中出現(xiàn)滯后性，對后續(xù)工作的開展十分不利。文章主要針對當(dāng)前我國水土保持方案后續(xù)設(shè)計的相關(guān)問題進(jìn)行分析，提出了相應(yīng)的解決辦法，希望能夠促進(jìn)我國水土保持事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水土保持方案；后續(xù)設(shè)計；設(shè)計實施

隨著《中華人民共和國水土保持法》的頒布施行，各開發(fā)建設(shè)項目必須有經(jīng)水利主管部門批準(zhǔn)同意的水土保持方案才能制定環(huán)境影響報告書，不論是何種建設(shè)項目都要制定水土保持方案。水土保持方案的內(nèi)容有：項目區(qū)域概況、水土流失預(yù)測、施工設(shè)計方案、水土流失防治措施等。水土保持方案對于建設(shè)項目區(qū)域的水土保持和環(huán)境發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

水土保持方案是項目施工部門針對項目開發(fā)區(qū)域可能出現(xiàn)的水土流失現(xiàn)象，減少在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的水體流失現(xiàn)象，保護(hù)項目區(qū)域水土資源的技術(shù)性文件。通過施工建設(shè)單位上報的水土保持方案，水利主管部門對施工區(qū)域發(fā)生水土流失現(xiàn)象的可能性進(jìn)行分析，對施工單位采取的施工方法的可行性進(jìn)行評估，適當(dāng)作出修改意見，對水土保持方案是否可行進(jìn)行批復(fù)。水土保持方案對于項目區(qū)域的水土保持工作做出了重要貢獻(xiàn)，對我國環(huán)境保護(hù)工作的開展起到了推動作用。

1 水土保持方案后續(xù)設(shè)計的現(xiàn)狀

水土保持方案是開展水土保持工程的前提，但是當(dāng)前水土保持方案后續(xù)設(shè)計的發(fā)展?fàn)顩r卻不是很好，施工單位對于水土保持方案后續(xù)的設(shè)計工作重視程度不夠，造成其發(fā)展速度緩慢。

許多施工建設(shè)單位為了得到水利主管部門對水土保持方案的批復(fù)，能夠制作環(huán)境影響報告書，在開工前十分重視水土保持方案的設(shè)計。但是在施工階段，許多施工建設(shè)單位沒有真正落實水土保持方案的設(shè)計內(nèi)容，也沒有對水土保持方案進(jìn)行更深入的修改和設(shè)計，沒有發(fā)揮出水土保持方案的真正價值。據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計，水利主管部門批復(fù)水土保持方案的2000多個建設(shè)項目中，落實和開展水土保持方案后續(xù)設(shè)計工作的還不到200個。施工建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中很少能邀請水土保持工作的相關(guān)人員參與到工程建設(shè)當(dāng)中，水土保持方案的后續(xù)設(shè)計不容樂觀同時也迫在眉睫。

2 水土保持方案后續(xù)設(shè)計落后的原因

為了保證我國水土保持事業(yè)的正常發(fā)展，我國相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定施工單位必須做好水土保持方案的后續(xù)設(shè)計工作，但是在具體落實這項規(guī)定的過程中，施工單位并沒有對此加以重視，這就造成我國水土保持方案后續(xù)設(shè)計工作出現(xiàn)落后現(xiàn)象。除此之外，下面這些因素也直接或間接導(dǎo)致其落后。

水土保持工作屬于水利部門的工作范圍，但是水利部門只重視水利工程建設(shè)，而對水土保持工作并不重視。在水土保持工作中，也只關(guān)注前期設(shè)計工作，對后續(xù)設(shè)計工作缺乏監(jiān)督和審查。對下級水利部門是否開展水土保持方案后續(xù)設(shè)計工作并不關(guān)心，這就導(dǎo)致有些水利部門為了節(jié)約資金，甚至不開展后續(xù)設(shè)計工作。

我國關(guān)于水土保持的法律法規(guī)雖然對水土保持方案設(shè)計工作做出了明確規(guī)定和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，但是在具體實施的過程中還是缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。作為水利主管部門對于這部分的工作要求不是很明確，相關(guān)的配套設(shè)施還不是很完善，不利于后續(xù)設(shè)計工作的順利開展。

我國水土保持工作的開展時間還比較短，各方面的關(guān)注度還不是很高，這就使得當(dāng)前的水土保持方案后續(xù)設(shè)計工作中存在著很多的問題，而且水土保持方案只是水土保持工作中的一個方面，相比施工來說沒有引起大家的重視，因而也沒有形成統(tǒng)一的方案設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，在具體落實設(shè)計工作的過程中會碰到很多的問題，這些問題如果不解決就會給水土保持工作的開展造成阻礙，發(fā)揮不出方案設(shè)計的真正效果。

3 水土保持方案后續(xù)設(shè)計

水土保持方案設(shè)計可以分為前期設(shè)計和后續(xù)設(shè)計，前期設(shè)計是后續(xù)設(shè)計的基礎(chǔ)，而后續(xù)設(shè)計則是前期設(shè)計的延伸，對整個水土保持方案的落實具有重要的作用，下面我們就針對當(dāng)前水土保持方案后續(xù)設(shè)計的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析。

3.1 合理設(shè)計，嚴(yán)格報批

在進(jìn)行方案設(shè)計的過程中必須嚴(yán)格按照上級主管部門頒發(fā)的水土保持方案，選擇適合當(dāng)?shù)厍闆r的方案要求和規(guī)定，做好后續(xù)的設(shè)計工作。在發(fā)現(xiàn)設(shè)計內(nèi)容和實際情況有沖突的情況就需要對設(shè)計進(jìn)行調(diào)整，使其更加符合工程的需要。在設(shè)計之前，相關(guān)部門需要對水土流失地區(qū)的具體情況進(jìn)行實地調(diào)查分析并做好記錄工作，這就使設(shè)計的內(nèi)容更加科學(xué)合理。隨著方案設(shè)計工作的不斷推進(jìn)，一旦發(fā)現(xiàn)水土流失情況發(fā)生變化，需要向上級主管部門進(jìn)行報告，通過主管部門的審核、批準(zhǔn)之后才能夠進(jìn)行接下來的工作，保證水土保持工作能夠順利開展。

3.2 重視專項設(shè)計

一般情況下，在水土保持方案落實的初期階段，各個工程環(huán)節(jié)已經(jīng)基本安排妥當(dāng)，工程所需要的人員、物資、設(shè)備等都準(zhǔn)備就緒，此時就應(yīng)該通過對后期工程的預(yù)測做好水土保持方案的后續(xù)設(shè)計工作，盡可能地提高設(shè)計的可靠性和有效性。水土保持方案的設(shè)計工作往往由中標(biāo)單位根據(jù)后續(xù)工程的具體要求進(jìn)行設(shè)計。在具體實施的過程中，通過對工程的監(jiān)督和管控來避免對環(huán)境造成二次破壞，為了明確施工責(zé)任人，需要在相關(guān)的合同文件中標(biāo)注好具體的實施方案以及應(yīng)急措施，一旦出現(xiàn)問題可以直接追究責(zé)任。

在水土保持方案實施的過程中，需要聘請一些專業(yè)的設(shè)計人員對設(shè)計方案進(jìn)行審核并對具體實施情況進(jìn)行分析，特別是要對周圍的各項設(shè)施進(jìn)行合理化規(guī)劃，進(jìn)而制定出科學(xué)的后續(xù)設(shè)計方案。在設(shè)計的過程中，不僅需要參考過去的方案，同時還應(yīng)該考慮當(dāng)時當(dāng)?shù)氐牡乩項l件、環(huán)境等因素，并結(jié)合方案設(shè)計的需求對具體的實施方案進(jìn)行合理化改進(jìn)，盡可能地接近水土保持方案設(shè)計的目標(biāo)。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)測

為了保證水土保持方案的落實效果，需要對整個方案的具體實施情況進(jìn)行監(jiān)測，特別是水土保持方案后續(xù)設(shè)計落實的初期階段，監(jiān)測其防治效果能夠為后面工作的開展起到借鑒作用。通常情況下，施工單位會選擇水土保持的重點區(qū)域設(shè)置監(jiān)測點，該區(qū)域一旦出現(xiàn)問題能夠及時地發(fā)現(xiàn)并找到解決辦法。通過對監(jiān)測結(jié)果的定期分析，并結(jié)合當(dāng)時當(dāng)?shù)氐那闆r作出合理的調(diào)整，保證監(jiān)測效果。相關(guān)部門根據(jù)具體的需要也能不斷優(yōu)化監(jiān)測方案。

4 結(jié)束語

綜上所述，文章主要針對當(dāng)前水土保持方案的制定情況進(jìn)行分析，這不僅能夠提高方案的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，同時也能夠為接下來的落實工作提供依據(jù)。雖然我國一直都強(qiáng)調(diào)水土保持的重要性，也提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，但是當(dāng)前的水土保持方案的設(shè)計工作還存在著很多問題，制約了我國水土保持工作的順利開展。為了提高我國水土流失治理工作的效率，相關(guān)部門必須重視水土保持方案的后續(xù)設(shè)計工作，盡可能地減少水土流失的情況。

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