柴油機(jī)項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)用與淺析

摘 要：企業(yè)開展科技項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新起著至關(guān)重要的作用。介紹公司目前關(guān)于科技類、技術(shù)改造類柴油機(jī)項(xiàng)目申報(bào)的現(xiàn)狀及個(gè)人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)方面的領(lǐng)會(huì)。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目；申報(bào)；現(xiàn)狀；領(lǐng)會(huì)

1 概述

企業(yè)作為市場(chǎng)的主體，是推動(dòng)國家科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的主要力量，而開展科技項(xiàng)目申報(bào)，是政府利用計(jì)劃和市場(chǎng)手段對(duì)企業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)進(jìn)行引導(dǎo)的主要手段。南通柴油機(jī)股份有限公司作為機(jī)構(gòu)完善的大、中型企業(yè)，公司十分重視科技及技術(shù)改造項(xiàng)目方面的申報(bào)，在公司日常申報(bào)過程中經(jīng)常會(huì)跟主管科技項(xiàng)目的政府部門聯(lián)系，相關(guān)的政府部門有南通市科技局、崇川區(qū)科技局、崇川區(qū)政務(wù)中心以及崇川區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。

2 項(xiàng)目申報(bào)依據(jù)

國家每年春季都要召開“兩會(huì)”，國家會(huì)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)政策，里面就包含了項(xiàng)目申報(bào)這塊內(nèi)容。一般每年的申報(bào)政策出臺(tái)之前，前一年國家都有針對(duì)企業(yè)真正需求方面的調(diào)研工作?？萍柬?xiàng)目申報(bào)作為一個(gè)孵化科技成果的平臺(tái)，為政府與科技創(chuàng)新主體之間實(shí)現(xiàn)資源輸入與分享建立起了緊密的聯(lián)系。

不熟悉項(xiàng)目申報(bào)的人可能會(huì)問，公司為什么需要進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)呢？現(xiàn)實(shí)中，承擔(dān)科技創(chuàng)新的主體——企業(yè)往往囊括了大量的智力資源，但由于缺乏資金和政策支持，再加上企業(yè)自身間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的資源內(nèi)耗，因此急需來自政府層面的積極引導(dǎo)和支持，為有創(chuàng)新潛力的主體提供政策渠道。

根據(jù)現(xiàn)行我國科研經(jīng)費(fèi)投入分配的方式來看，我國實(shí)行的是國家、部（委）、省、廳、（地）市五級(jí)制分配方式，經(jīng)費(fèi)分配主體級(jí)別的不同，企業(yè)申報(bào)的科技項(xiàng)目的水平和影響力也不同。

3 項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)用流程

總體而言，企業(yè)首先必須開展前期的科研工作，一旦國家逐級(jí)下達(dá)科技或技術(shù)改造等方面的相關(guān)政策，政府主管部門會(huì)第一時(shí)間將相關(guān)文件以紙質(zhì)或電子檔形式傳達(dá)給企業(yè)，接到文件后，我們項(xiàng)目申報(bào)負(fù)責(zé)人員會(huì)仔細(xì)閱讀申報(bào)指南，解讀文件精神，下載項(xiàng)目管理軟件，對(duì)照企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行分析和理解。必要時(shí)還要匯報(bào)公司高層領(lǐng)導(dǎo)，召集公司所有涉及到的部門，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神，召開分解任務(wù)會(huì)議，逐條分解，明確負(fù)責(zé)部門，落實(shí)到人。之后的流程就是填寫項(xiàng)目信息表，編寫申報(bào)材料等。

具體流程如下：

（1）國家下達(dá)科技項(xiàng)目方面的相關(guān)政策；（2）政府主管部門傳達(dá)給企業(yè)；（3）企業(yè)組織編寫項(xiàng)目申報(bào)書，公司內(nèi)部審核批準(zhǔn)；（4）主管部門審查，正確無誤后將申報(bào)書裝訂成冊(cè)報(bào)送到直管單位；（5）進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)填報(bào)；（6）直管單位匯總上報(bào)給上一級(jí)單位接受初審受理，專家咨詢?cè)u(píng)審；（7）評(píng)審?fù)ㄟ^的給予立項(xiàng)，有部分項(xiàng)目還得進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察；（8）立項(xiàng)后，通告企業(yè)，承擔(dān)單位與直管單位等相關(guān)部門簽訂項(xiàng)目合同；（9）在項(xiàng)目合同規(guī)定期限內(nèi)企業(yè)按條款內(nèi)容逐條實(shí)施；（10）在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)企業(yè)定期上報(bào)中期階段完成的情況；（11）項(xiàng)目執(zhí)行合同期限快到的時(shí)候，企業(yè)提前三個(gè)月向直屬部門提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)；（12）企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收材料及佐證材料的收集整理；（13）企業(yè)按要求將項(xiàng)目驗(yàn)收書裝訂成冊(cè)報(bào)送到主管部門；（14）等待主管部門通知是集體會(huì)議驗(yàn)收還是現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收；（15）項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束，頒發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收合格證書；（16）憑項(xiàng)目驗(yàn)收合格證財(cái)政局給予合同規(guī)定相應(yīng)金額的補(bǔ)助。

申請(qǐng)資金超過30萬的市級(jí)重大項(xiàng)目，申報(bào)程序跟以上流程基本相同，不過補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)略有不同。在申報(bào)成功簽訂合同后，先撥付80%的經(jīng)費(fèi)，還有20%的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助要等項(xiàng)目結(jié)束驗(yàn)收合格后再撥付預(yù)留款。項(xiàng)目驗(yàn)收之前，需要進(jìn)行項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查，撰寫項(xiàng)目總結(jié)，填寫驗(yàn)收申請(qǐng)表，編寫驗(yàn)收材料。驗(yàn)收前必須邀請(qǐng)符合要求的AAA級(jí)以上會(huì)計(jì)師事務(wù)所到企業(yè)對(duì)單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)，進(jìn)行項(xiàng)目考核驗(yàn)收，出具項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。在項(xiàng)目完成時(shí)，按要求將項(xiàng)目驗(yàn)收書裝訂成冊(cè)報(bào)送主管部門審查、最終市科技局受理。接下來等待主管部門通知是集體會(huì)議驗(yàn)收還是現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束，頒發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收合格證書。憑項(xiàng)目驗(yàn)收合格證財(cái)政局給予合同規(guī)定預(yù)留金額的補(bǔ)助。

項(xiàng)目申報(bào)整個(gè)過程中，對(duì)企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)人員的要求是，在最短的時(shí)間內(nèi)，保質(zhì)保量，統(tǒng)籌安排，完成各項(xiàng)資料申報(bào)，同時(shí)，申報(bào)資料等必須按照國家政策的要求來。

4 項(xiàng)目申報(bào)成果

南通柴油機(jī)股份有限公司在項(xiàng)目申報(bào)上取得的申報(bào)成果很多，主要內(nèi)容如表1所示。

5 項(xiàng)目申報(bào)體會(huì)

項(xiàng)目申報(bào)不單單是哪一個(gè)部門的事，必須由團(tuán)隊(duì)協(xié)作共同完成，這個(gè)團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭羊，對(duì)于企業(yè)而言就是企業(yè)的高層管理者，沒有他們的支持和參與，項(xiàng)目申報(bào)將舉步維艱。對(duì)于具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)的人員而言，溝通能力很重要，必須及時(shí)有效地、想方設(shè)法與上級(jí)主管部門溝通協(xié)商，尋求適合本企業(yè)的指南類別及申報(bào)途徑，為企業(yè)在發(fā)展過程中謀求政策和資金方面的扶持。

文章通過對(duì)科技項(xiàng)目申報(bào)具體實(shí)踐操作流程的解析，并分享了個(gè)人歷經(jīng)十余年的項(xiàng)目申報(bào)及管理工作過程中取得的成果，希望可以給予剛剛步入項(xiàng)目申報(bào)隊(duì)伍的新人們?cè)诠芾矸椒ê蜕陥?bào)技巧方面提供一些經(jīng)驗(yàn)和啟示。

6 結(jié)束語

隨著國家科技強(qiáng)國戰(zhàn)略的提出以及科技創(chuàng)新思路的不斷呈現(xiàn)，企業(yè)創(chuàng)新已成為實(shí)現(xiàn)企業(yè)科技突圍的主流。展望未來，一個(gè)企業(yè)要生存，要發(fā)展，那就離不開不斷創(chuàng)新。通過開展科技項(xiàng)目申報(bào)這一既有計(jì)劃色彩又能利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的組織形式，對(duì)引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步起著至關(guān)重要的支點(diǎn)作用。在我國，企業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)有著一套復(fù)雜而又嚴(yán)密的程序，由于申報(bào)項(xiàng)目關(guān)系國家科技發(fā)展規(guī)劃，且牽扯到資源的分配，因此對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的企業(yè)的篩選有著極為嚴(yán)格的要求，由此，我們也可以看出，經(jīng)過政府層層篩選出來的企業(yè)，其承擔(dān)的科研項(xiàng)目對(duì)實(shí)現(xiàn)國家的科技發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)社會(huì)技術(shù)進(jìn)步起著關(guān)鍵的支撐作用。

參考文獻(xiàn)

[1]陳立華，王成程，鄭萬國，等.基于全面經(jīng)費(fèi)管理理論的大科學(xué)工程經(jīng)費(fèi)管理實(shí)踐[J].項(xiàng)目管理技術(shù)，2016，14（6）：91-95.

作者簡(jiǎn)介：趙祖玲（1979-），女，江蘇南通人，助理工程師，主要從事科技項(xiàng)目申報(bào)及檔案管理。