航班正常性統(tǒng)計(jì)分析及完善建議

摘 要：航班延誤一直是困擾全球民航業(yè)的一個(gè)主要問題，它在運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)成為政府、企業(yè)和旅客越來越關(guān)心的問題。航班延誤所帶來的航空業(yè)運(yùn)輸效率低下，旅客出行不便，甚至危及民航安全等一系列負(fù)面的影響，嚴(yán)重?fù)p害了廣大旅客以及民航業(yè)各部門的利益。為了全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地評價(jià)我國的航班正常性水平，為各部門制定發(fā)展規(guī)劃和政策規(guī)章提供重要參考依據(jù)，一個(gè)科學(xué)、合理的正常性統(tǒng)計(jì)辦法必不可少。

關(guān)鍵詞：航班延誤；統(tǒng)計(jì)分析；完善建議

1 國內(nèi)外航班延誤統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀對比

1.1 美國航班延誤統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀

1.1.1 統(tǒng)計(jì)部門。美國的航班正常性統(tǒng)計(jì)工作由美國交通部（Department of Transportation）下屬的統(tǒng)計(jì)部門（BTS，Bureau of Tra

nsportation Statistics）負(fù)責(zé)。每月初，美國交通部（DOT）通過《航空旅游消費(fèi)者報(bào)告》（Air Travel Consumer Report）向公眾發(fā)布統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

1.1.2 統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。BTS同時(shí)統(tǒng)計(jì)航班的離港準(zhǔn)點(diǎn)率（Departure on time performance）和到港準(zhǔn)點(diǎn)率（Arrival on time performance）。航班如果在計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)（CRS）顯示的計(jì)劃時(shí)間后15分鐘內(nèi)離（到）港，則該航班統(tǒng)計(jì)為離（到）港正常。這里的離（到）港時(shí)間是指航班的撤（擋）輪擋時(shí)間，不是起飛（落地）時(shí)間。

1.1.3 統(tǒng)計(jì)范圍。美國航班正常的統(tǒng)計(jì)范圍為航班量占國內(nèi)定期航班總量1%以上的14家主要航空公司，在航班量占國內(nèi)定期航班總量1%以上的29個(gè)大型機(jī)場之間的定期國內(nèi)航班正常情況，不包括國際航班以及其他性質(zhì)的飛行。

1.1.4 不正常原因。美國將航班不正常原因分為5大類：航空公司、惡劣天氣、國家民航系統(tǒng)（National Aviation System）、前班飛機(jī)晚到、公共安全。

其中國家民航系統(tǒng)原因是指由非天氣、機(jī)場運(yùn)行、空中交通容量與管制等原因?qū)е碌暮桨嗖徽！?/p>

公共安全原因是指在候機(jī)樓或廣場進(jìn)行旅客疏散、因安全問題重新登機(jī)、安檢設(shè)備故障、過安檢等待超過29分鐘引起的航班不正常。

1.2 國內(nèi)航班正常性統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀

2010年初，民航局開展保障航班正常和大面積航班延誤后應(yīng)急處置專項(xiàng)整治工作，其中修改《民航航班正常統(tǒng)計(jì)辦法》作為一項(xiàng)主要措施。經(jīng)過多次討論修訂，2012年版《民航航班正常統(tǒng)計(jì)辦法》自2012年11月1日施行。

2012年版航班正常統(tǒng)計(jì)辦法以航班的起飛、落地時(shí)間作為航班正常的判定標(biāo)準(zhǔn)，符合下列條件之一的航班即判定為正常。由于國內(nèi)目前現(xiàn)行的航班正常性統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的不完善，僅僅是圍繞航班起飛正常性進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的，以下介紹一下我國航班統(tǒng)計(jì)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，以及統(tǒng)計(jì)表格。

2013年民航局開展航班延誤專項(xiàng)治理，并在行業(yè)內(nèi)發(fā)布了2013年版的航班正常統(tǒng)計(jì)辦法。新辦法的正常統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相比2012年變化較大，不再以航班的起飛、落地時(shí)間作為航班正常的判定標(biāo)準(zhǔn)，而是以航班的擋/撤輪檔時(shí)間作為判定標(biāo)準(zhǔn)。符合以下條件之一的航班即判定為正常航班：

（1）航班時(shí)刻管理部門批準(zhǔn)的離港時(shí)間前后5分鐘之內(nèi)撤輪擋，且按航班運(yùn)行正向進(jìn)程起飛，不發(fā)生滑回、中斷起飛、返航、備降等特殊情況。

（2）不晚于航班時(shí)刻管理部門批準(zhǔn)的到港時(shí)間擋輪擋。

不正常原因方面，各類航班不正常原因分為天氣、航空公司、航班時(shí)刻安排、軍事活動(dòng)、空管、機(jī)場、聯(lián)檢、油料、離港系統(tǒng)、旅客、公共安全共11大類。相比2012年版的方法，不正常原因刪除了流量大類，增加了航班時(shí)刻安排大類，類別總數(shù)維持不變。新增航班時(shí)刻安排大類考慮到我國日益緊張的機(jī)場時(shí)刻資源對航班正常性的影響，總體上能夠反映客觀的運(yùn)行情況。

不正常原因填報(bào)方面，繼續(xù)遵從2012年版的“一通到底”的原則。

2 完善航班延誤統(tǒng)計(jì)工作建議

2.1 航班正常在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中的判定標(biāo)準(zhǔn)建議

美國、澳洲、日本等民航發(fā)達(dá)國家均以撤/擋輪擋時(shí)間來判定航班是否正常，并對航班的出港情況以及到港情況分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

在查閱了相關(guān)的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從旅客的角度來看，大部分旅客認(rèn)為航班是否正常應(yīng)該以撤/擋輪擋時(shí)間作為判定標(biāo)準(zhǔn)。52.78%的旅客認(rèn)為飛機(jī)只要在規(guī)定時(shí)刻開始滑出，且起飛前不發(fā)生中途停頓，航班就算正常出發(fā)。35.19%的旅客認(rèn)為飛機(jī)在規(guī)定時(shí)刻起飛離地，航班算正常出發(fā)。

以撤/擋輪擋時(shí)間來判定航班是否正常符合大部分旅客的感受，但有一個(gè)前提條件：飛機(jī)在起飛前不發(fā)生中途停頓。也就是說，飛機(jī)正常推出后，可以在滑行道上緩慢滑行，但不應(yīng)該停下來等待。

2.2 關(guān)于我國航班正常的時(shí)間裕度的建議

國外將在計(jì)劃時(shí)間后15分鐘內(nèi)離（到）港的航班統(tǒng)計(jì)為離（到）港正常，時(shí)間裕度為15分鐘。而我國2013年版航班正常統(tǒng)計(jì)辦法則規(guī)定：航班若在計(jì)劃離港時(shí)間前后5分鐘之內(nèi)撤輪擋或在計(jì)劃到港時(shí)間前擋輪擋，航班統(tǒng)計(jì)為正常，時(shí)間裕度只有5分鐘。相比外國的辦法，我國的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)存在差異且要求嚴(yán)格，不利于與國際的航班正常率水平進(jìn)行橫向比較，建議我國的航班正常性標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間裕度能夠與其他國家一樣，設(shè)置為15分鐘。

2.3 航班提前撤輪擋建議統(tǒng)計(jì)為正常

我國2013年版航班正常統(tǒng)計(jì)辦法規(guī)定：航班在計(jì)劃離港時(shí)間前后5分鐘之內(nèi)撤輪擋，且按航班運(yùn)行正向進(jìn)程起飛，不發(fā)生滑回、中斷起飛、返航、備降等特殊情況，航班正常；提前5分鐘以上撤輪擋的航班判定為不正常。提前撤輪擋的航班應(yīng)該統(tǒng)計(jì)為正常。首先，參照其他國家的標(biāo)準(zhǔn)，提前撤輪擋的航班未被統(tǒng)計(jì)為不正常航班。其次，航班能夠提前撤輪擋，離不開航空公司、機(jī)場、空管等各保障單位的共同努力，在我國民航運(yùn)輸業(yè)高速增長、航班保障資源日趨緊張的情況下，能夠提前完成航班保障工作實(shí)屬不易，將此類航班統(tǒng)計(jì)為不正常航班嚴(yán)重打擊保障人員的積極性。再次，根據(jù)網(wǎng)上的隨機(jī)問卷調(diào)查，在旅客登機(jī)結(jié)束后，航班在規(guī)定時(shí)刻前提前出發(fā)，大部分的旅客覺得可以接受，比例達(dá)到82.41%。其中56.48%的旅客認(rèn)為航班正常且能接受，25.93%的旅客認(rèn)為不正常但是能接受。

2.4 建議第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)公開透明

國外發(fā)達(dá)國家的航班正常統(tǒng)計(jì)工作并不由民航局直接負(fù)責(zé)，而是由國家運(yùn)輸部下屬的專設(shè)單位負(fù)責(zé)，民航當(dāng)局更多注重安全與效率的管理。第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行航班正常統(tǒng)計(jì)，能夠更加客觀、如實(shí)反映我國的航班正常水平。而且國外多設(shè)立專門的官方網(wǎng)站，定期（月度/季度）發(fā)布國內(nèi)航空公司的航班正常性的統(tǒng)計(jì)情況，數(shù)據(jù)公開透明，大大方便了消費(fèi)者進(jìn)行查詢和社會(huì)各界的監(jiān)督，反過來進(jìn)一步促進(jìn)本國航班正常性水平。

3 結(jié)束語

為科學(xué)、合理、真實(shí)反映我國民航航班正常率，建議我國在航班正常統(tǒng)計(jì)辦法方面逐步與國際的標(biāo)準(zhǔn)接軌，以航班的撤/擋輪擋時(shí)間作為判定標(biāo)準(zhǔn)，以計(jì)劃時(shí)刻后15分鐘作為航班是否正常的時(shí)間裕度，同時(shí)為了保障飛行安全以及航班正常性，建議我國各民航部門加強(qiáng)在機(jī)坪管理，流量控制與放行方面的研究，盡快制定既符合我國民航實(shí)情又有利于提高航班正常性的相關(guān)措施，并且加快航班正常統(tǒng)計(jì)的信息化建設(shè)，滿足公眾可以自主查詢的社會(huì)需求。

參考文獻(xiàn)

[1]民航航班正常統(tǒng)計(jì)辦法[S].2012

[2]關(guān)于印發(fā)<民航航班正常統(tǒng)計(jì)辦法>的通知（民航發(fā)[2013]年88號文）[Z].

[3]關(guān)于航班正常統(tǒng)計(jì)辦法的思考.中外航班正常統(tǒng)計(jì)之比較[Z].

[4]張亮.航班延誤統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及延誤等級評估研究[D].天津：中國民航大學(xué)，2008，3.

作者簡介：于瑞峰，籍貫：河北省衡水市，工作單位：民航東北地區(qū)空中交通管理局，研究方向：民用航空運(yùn)行。