高校教育成本控制存在的問題及對(duì)策

文/宗國(guó)杰

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高校教育成本控制存在的問題及對(duì)策

文/宗國(guó)杰

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的高校教育事業(yè)也進(jìn)入了一個(gè)極其重要的環(huán)節(jié)。高校教育的體制已經(jīng)逐步進(jìn)入多元化，但核算成本還是按照傳統(tǒng)的方法來計(jì)算，因此高校必須要?jiǎng)?chuàng)新觀念，重視在生活中的經(jīng)營(yíng)模式，提高成本控制意識(shí)，實(shí)現(xiàn)教育的最大效益。本文對(duì)我國(guó)高校教育成本控制存在的問題，針對(duì)性的提出了解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校教育成本控制；成本控制存在問題；解決成本控制對(duì)策

高校教育體制的不斷改革，高校在發(fā)展的過程中也占據(jù)主導(dǎo)地位，我國(guó)政府對(duì)高校的資金投入不足，另高校對(duì)資源的利用率較低，使得成本的控制出現(xiàn)了問題，因此對(duì)核算成本的要求提高了，所以政府對(duì)教育成本的計(jì)算也有比較嚴(yán)格的要求。目前我國(guó)在高校教育成本的研究上還處于懵懂狀態(tài)，還沒有形成比較有效果的管理機(jī)制，從而造成了資源配置率低下的狀況。

一、高校教育成本的特點(diǎn)

教育法明確規(guī)定，高等教育的設(shè)立不得以營(yíng)利為目的，所以教育具有公益的性質(zhì)。

（一）教育成本具有協(xié)作性

教育過程中使用的費(fèi)用少，需要教育的各個(gè)方面配合才能完成教育活動(dòng)的協(xié)作性。教育中的大部分費(fèi)用都會(huì)有許多個(gè)成本對(duì)象，需要采取方法在多個(gè)成本之間進(jìn)行分配，而這種大批量的成本核算也會(huì)造成一定的難度系數(shù)。

（二）教育成本具有增長(zhǎng)性

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)的技術(shù)管理也進(jìn)一步加強(qiáng)，而在教育領(lǐng)域，教學(xué)的成本也在逐漸升高。首先我國(guó)大部分學(xué)校都安裝現(xiàn)代化多媒體設(shè)備，這使得高校的成本費(fèi)用增加。其次高校要支付教職人員的工資、福利和后勤部的工資，這也使得成本增大。最后高校要發(fā)放學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等費(fèi)用，所以高校的成本會(huì)投入更多。

（三）教育成本具有非營(yíng)利性

通常，企業(yè)在一定的條件下，會(huì)用最少的成本來獲取最多的利益，而教育成本不同。高等教育是非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，教育的投資人是國(guó)家，在教育成本合法的情況下，國(guó)家是不會(huì)索求教育的回報(bào)。

二、高校教育成本控制的意義

高校的教育成本是在培養(yǎng)棟梁的過程中付出的勞動(dòng)價(jià)值，會(huì)涉及到社會(huì)和個(gè)人，所以高校成本也具有非常重要的意義。

（一）高校成本具有突出性

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)人才的需求也逐漸升高，所以高校教育必須要適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)在部分地區(qū)還存在資源匱乏嚴(yán)重的情況，所以要進(jìn)行資源調(diào)配的問題，就必須建立準(zhǔn)確的科學(xué)核算，控制創(chuàng)建學(xué)校的成本，提高創(chuàng)建學(xué)校的效率，禁止鋪張浪費(fèi)，這樣才能解決高校持續(xù)發(fā)展所造成資源匱乏的突出性問題。由于目前高校沒有成本控制的概念，一味追求學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大，使得學(xué)校成本超標(biāo)。學(xué)校也存在著嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，經(jīng)常擴(kuò)充學(xué)?？颇浚瑪U(kuò)修教學(xué)樓，致使教育資金過度支出，這就使教育成本無限增加。

（二）高校成本具有統(tǒng)一性

由于我國(guó)對(duì)教育進(jìn)行規(guī)定后，學(xué)校經(jīng)費(fèi)不再依靠國(guó)家，學(xué)校的教育成本超標(biāo)也得到了改善，所以各高校也在辦學(xué)上存在很大的競(jìng)爭(zhēng)性，同時(shí)也提出要強(qiáng)化成本的核算和管理制度，要以最少的投入實(shí)現(xiàn)最多的產(chǎn)出，合理的控制好資金流量和使用方向，使教學(xué)的教育成本和規(guī)模有了統(tǒng)一性。

（三）高校成本具有競(jìng)爭(zhēng)性

我國(guó)一直在努力降低創(chuàng)辦學(xué)校的教育成本，努力提高教學(xué)的資源、效率，改善教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)環(huán)境。隨著國(guó)家制度的規(guī)定，高校在創(chuàng)學(xué)模式上與市場(chǎng)接軌，民辦教育的發(fā)展，使得國(guó)外學(xué)校來爭(zhēng)奪市場(chǎng)的教育利益，所以我國(guó)必須要放棄傳統(tǒng)、守舊的觀念和做法，協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)教育成本的核算，在提高資金的比例的同時(shí)，也提高了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、高校教育成本控制存在的問題

我國(guó)各高校的各項(xiàng)費(fèi)用都是由物價(jià)部門規(guī)定審查，所以各高校也不清楚成本具體是多少，而教育部門也沒有公布，培養(yǎng)的成本也沒有統(tǒng)一的規(guī)定。

（一）教育成本不真實(shí)

高校都是一次性的把構(gòu)建資產(chǎn)都列入教育成本中，如果把固定資產(chǎn)列入教育成本中，會(huì)造成教育成本的過高，不利于準(zhǔn)確計(jì)算教育的成本。

（二）核算成本不準(zhǔn)確

根據(jù)現(xiàn)行的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求和高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，高效進(jìn)行會(huì)計(jì)核算實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制原則，但正確的核算當(dāng)年實(shí)際收入和支出、成本，很大程度上需要權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)施，因此，高校目前的教育經(jīng)費(fèi)核算的準(zhǔn)確性有待提高。

此外，目前高校會(huì)計(jì)科目的涉及時(shí)按照事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行設(shè)置的，主要滿足財(cái)政核算體系的要求，未充分考慮成本核算的需要。

（三）核算成本難度增加

我國(guó)部分地區(qū)資源匱乏，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度較為緩慢，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大，人民的生活質(zhì)量較差，教育業(yè)也處于較低的水平。在學(xué)校有些學(xué)生會(huì)有欠交學(xué)費(fèi)的問題存在，這使得學(xué)校資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)比例進(jìn)一步增大了，也造成了高校教育成本的核算難度增加。

（四）缺乏成本控制的認(rèn)識(shí)

教育成本的控制對(duì)高校未來的發(fā)展有著一定的影響，但我國(guó)對(duì)成本的控制還是缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，工作人員在實(shí)踐中也沒有積極性，沒有發(fā)揮自己的本職作用，工作不能一步到位，所以導(dǎo)致我國(guó)教育成本損失較大。同時(shí)高校的財(cái)政部門也忽視對(duì)成本的控制，由于不夠重視成本控制，所以也沒有建立完善的管理制度和管理體系，使成本控制中出現(xiàn)了許多錯(cuò)誤操作的現(xiàn)象，導(dǎo)致高校教育的成本增加。

（五）人力資源浪費(fèi)

在我國(guó)高校中，除了教職人員外，一些閑雜人員不斷擴(kuò)充，比如后勤人員不斷增加，就會(huì)使學(xué)校的教育資金支出量過高。在人力資源方面，教師獲得的利益少于后勤人員，教師的數(shù)量也在減少，這也導(dǎo)致成本增加，資源浪費(fèi)也比較嚴(yán)重。

四、解決高校教育成本控制的對(duì)策

（一）控制好教育成本控制的基礎(chǔ)工作

高校收集資料，立為草案，高校在預(yù)測(cè)、評(píng)估成本，利用結(jié)果，對(duì)高校成本進(jìn)行分析。通過成本分析，采取合理的措施影響高校的成本，并及時(shí)的進(jìn)行修訂，使符合現(xiàn)實(shí)結(jié)果。

（二）建立完善的教育體系

只有完善教育成本控制的體系，才會(huì)收到控制工作的效果。在高校組建完善的教育體系，來實(shí)現(xiàn)成本控制的管理，也為組織建立了明確的成本控制要求。

（三）全面執(zhí)行新的會(huì)計(jì)制度

高校要結(jié)合自身實(shí)際情況，全面實(shí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的前提下，將收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合，全面、準(zhǔn)確反應(yīng)高效教育經(jīng)費(fèi)的成本；同時(shí)，要與時(shí)俱進(jìn)，擯棄舊的不合理的，按照自身情況合理設(shè)置會(huì)計(jì)科目，并在實(shí)際操作中明確各類成本的歸類。

（四）創(chuàng)新的觀念

高校追求的是社會(huì)上的效果，高校的成本大多都會(huì)依賴政府和國(guó)家，所以想要改變這種依賴，就要有創(chuàng)新的觀念。

1.培養(yǎng)學(xué)生與職工的成本意識(shí)

學(xué)校要加大宣傳力度，要讓全體職工和學(xué)生樹立成本控制的意識(shí)，讓他們認(rèn)識(shí)成本控制的重要性，所以在工作中要提高成本的使用率。學(xué)校還要讓財(cái)務(wù)人員不斷地完善自我，發(fā)揮在工作中成本控制的作用。

2.培養(yǎng)高校治理學(xué)校的觀念

現(xiàn)在我國(guó)的高校出現(xiàn)了政校不分和經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)短等問題，形成了不良的后果，所以高校要培養(yǎng)治理的觀念，建立一個(gè)共同的管理模式，這也是一個(gè)必要的條件。

（五）加強(qiáng)人力資源的成本控制

現(xiàn)在人力資源的浪費(fèi)成為一個(gè)問題，在校園內(nèi)還存在著一定的競(jìng)爭(zhēng)力，這也提高了職工的積極性，教師也擁有了流動(dòng)性，這樣也加強(qiáng)了教師隊(duì)伍的建設(shè)。資源浪費(fèi)也可以采取統(tǒng)一的管理方式來解決，加強(qiáng)資金使用的狀況的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)舊資源的在利用。

（六）加強(qiáng)資金的控制

學(xué)校的資金是比較嚴(yán)重的浪費(fèi)，所以為了更有效的控制成本，高校必須要控制資金。首先對(duì)高校的各項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)一化管理，這樣可以對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行有效的監(jiān)督，也不會(huì)出現(xiàn)公款私用的現(xiàn)象。其次，要把舊的資源重新利用，如圖書館的開放時(shí)間可以延遲。

（七）與政府建立契約關(guān)系

高校的校長(zhǎng)是由政府任命的，校長(zhǎng)和政府是一種委托的關(guān)系，當(dāng)個(gè)人利益受到?jīng)_突時(shí)，校長(zhǎng)會(huì)首先選擇個(gè)人利益，所以通常政府對(duì)高校的了解并不全面。因此政府要與校長(zhǎng)簽訂合同，定期對(duì)學(xué)校進(jìn)行勘察、管理等各種評(píng)估的手段，這樣校長(zhǎng)才會(huì)明確自己的工作性質(zhì)，在高校的各項(xiàng)管理中盡到相應(yīng)的責(zé)任，進(jìn)而提高高校教學(xué)的質(zhì)量，降低資金成本的支出。

五、結(jié)語

隨著中國(guó)高校教育的不斷發(fā)展，高校的成本控制也成為一種發(fā)展趨勢(shì)，高校也逐漸開始重視教育成本控制的觀念，主要目的是為了規(guī)范教育的模式，也方便財(cái)務(wù)部對(duì)成本的核算，也可以考核高校在辦學(xué)質(zhì)量上的效果，但是在成本控制的過程中也遇到諸多困難，這也要求對(duì)現(xiàn)在教育體制觀念的改革需要徹底性，也要從根本上解決教育成本的控制問題，將有助于進(jìn)一步提高高校教學(xué)的規(guī)范程度和教學(xué)質(zhì)量。

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（作者單位：南京醫(yī)科大學(xué)）
（通訊作者：王春暉 南京醫(yī)科大學(xué)）

上接（第115頁(yè)）

場(chǎng)數(shù)據(jù)的全面性與可靠性，使相關(guān)人員在計(jì)量公允價(jià)值時(shí)可以參考更多的數(shù)據(jù)與內(nèi)容，保證公允價(jià)值的實(shí)際應(yīng)用意義。

（二）建立健全相關(guān)的法律法規(guī)

法律法規(guī)的建立健全是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行的前提與保障，公允價(jià)值若想被有效的投入到會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中也應(yīng)當(dāng)受到法律法規(guī)的合理約束。雖然我國(guó)已經(jīng)制定了一些相關(guān)的法律法規(guī)，但是其實(shí)效性較弱，并不能真正起到約束與管理的作用。為保證會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)能夠有效利用公允價(jià)值展開，我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，例如，可以對(duì)AISB或FASB頒布的一些法規(guī)準(zhǔn)則進(jìn)行學(xué)習(xí)，找到符合我國(guó)實(shí)際情況的準(zhǔn)則，將其根據(jù)我國(guó)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)進(jìn)行調(diào)整，最終制定出我國(guó)專有的公允價(jià)值法規(guī)，為公允價(jià)值的發(fā)揮提供必要的保障。

（三）加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)管

監(jiān)管力度不足是舞弊等現(xiàn)象發(fā)生的主要原因之一，而舞弊現(xiàn)象會(huì)在一定程度上影響公允價(jià)值作用的發(fā)揮，降低會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作的效率與質(zhì)量。針對(duì)這種情況，政府應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)管工作，提高監(jiān)管管理力度，首先應(yīng)當(dāng)充分明確公允價(jià)值在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用，其次需有針對(duì)性的制定管理制度與監(jiān)督機(jī)制并以此為依據(jù)明確各方的職責(zé)，最后應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的懲處制度，加大對(duì)舞弊現(xiàn)象的監(jiān)管與懲處，避免舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）提高會(huì)計(jì)從業(yè)者的素質(zhì)

會(huì)計(jì)從業(yè)者是會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)開展的主體，因而提升其素質(zhì)對(duì)公允價(jià)值作用的發(fā)揮有著不可替代的作用。管理者應(yīng)當(dāng)組織會(huì)計(jì)人員對(duì)新會(huì)計(jì)制度、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行深入的了解與學(xué)習(xí)，提高其會(huì)計(jì)知識(shí)素養(yǎng)，另外可以組織座談會(huì)、交流會(huì)等讓其學(xué)習(xí)其他會(huì)計(jì)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)者進(jìn)行專業(yè)性的考核，考核通過者方可參與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作，在進(jìn)行公允價(jià)值相關(guān)的計(jì)量工作時(shí)應(yīng)當(dāng)綜合多方面的條件，多個(gè)會(huì)計(jì)人員需進(jìn)行綜合性的分析與研究，保證公允價(jià)值計(jì)量的可靠性與準(zhǔn)確性。

四、結(jié)語

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使公允價(jià)值在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)活動(dòng)中的應(yīng)用成為必然，但是公允價(jià)值有利有弊，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行全面的分析，找到會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中公允價(jià)值應(yīng)用的問題，并找到解決問題的有效途徑，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行。

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（作者單位：廣州華商職業(yè)學(xué)院）