談國(guó)有資產(chǎn)保值增值的會(huì)計(jì)監(jiān)督

文/戴恒年

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談國(guó)有資產(chǎn)保值增值的會(huì)計(jì)監(jiān)督

文/戴恒年

摘要：近幾年國(guó)企改革不斷的深化推進(jìn)，使國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的保值增值的重要性也逐漸得到了凸顯。但是在理論研究與企業(yè)實(shí)踐中很少有對(duì)此進(jìn)行深入的探討。鑒于此，本文主要以監(jiān)管者視角在國(guó)企改革背景下闡釋國(guó)有資產(chǎn)強(qiáng)化保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性的基礎(chǔ)上，進(jìn)而提出了幾方面關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督的思考與建議，以期望對(duì)防止國(guó)有資產(chǎn)流失監(jiān)管方面有所啟示。

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)；保值增值；會(huì)計(jì)監(jiān)督

國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)保值增值，減少其不必要的流失是穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制的重要前提。本文主要是在闡釋其監(jiān)管必要性的基礎(chǔ)上，進(jìn)而提出了幾方面的思考與建議，這對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的會(huì)計(jì)監(jiān)管具有重要意義。

一、國(guó)有資產(chǎn)強(qiáng)化保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督的意義及必要性

強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)保值增值監(jiān)管水平對(duì)企業(yè)和國(guó)家而言均具有特殊意義。首先國(guó)有資產(chǎn)在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)及完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中承擔(dān)著重要使命。雖然之前國(guó)家對(duì)一些企業(yè)進(jìn)行整改，而且目前整改進(jìn)一步深化，但是國(guó)有資產(chǎn)的流失問(wèn)題卻仍然在某種程度上存在，這一方面制約了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面也在閑置和浪費(fèi)社會(huì)資源，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重會(huì)危及到社會(huì)穩(wěn)定。會(huì)計(jì)監(jiān)督是指全面的反映經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)，也要反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和法律規(guī)范。民營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督水平逐漸在完善，通過(guò)建立集團(tuán)共享服務(wù)中心和互聯(lián)網(wǎng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)使會(huì)計(jì)監(jiān)督水平更高，但是在國(guó)有企業(yè)中，會(huì)計(jì)監(jiān)督水平較民營(yíng)企業(yè)較低，這在一定程度上表明強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督水平具有很強(qiáng)的必要性。其次完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值的會(huì)計(jì)監(jiān)管水平可以顯著提升工作效率，詳細(xì)的記錄企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，識(shí)別企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，更準(zhǔn)確的為企業(yè)管理層提供決策數(shù)據(jù)，同時(shí)還可以減少國(guó)有企業(yè)中內(nèi)部人對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的侵蝕?？傊瑥?qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)保值增值的會(huì)計(jì)監(jiān)督水平具有其很強(qiáng)的必要性和特殊意義。

二、關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督的思考

關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)保值增值的思考有很多，但是本文經(jīng)過(guò)整理，著重在資產(chǎn)流失分析和實(shí)施途徑方面提出了監(jiān)管部門對(duì)此的兩個(gè)方面的思考要點(diǎn)。

（一）關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)的流失分析的思考

目前國(guó)有資產(chǎn)的流失主要有三條渠道，分別是顯性流失、隱形流失及產(chǎn)權(quán)交易資產(chǎn)流失。首先顯性流失的主要表現(xiàn)有：國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以公養(yǎng)私，不能很好的約束自己，在私下利用企業(yè)資源與企業(yè)爭(zhēng)利；國(guó)有資產(chǎn)法管理?xiàng)l例不能與時(shí)俱進(jìn)，沒(méi)有很好的“退出”機(jī)制，在市場(chǎng)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)良幣”的現(xiàn)象，導(dǎo)致有關(guān)資產(chǎn)方面的決策失誤；過(guò)于壟斷，不能與其他企業(yè)進(jìn)行比較，對(duì)企業(yè)本身沒(méi)有全方位的了解，片面的進(jìn)行出借或者擔(dān)保。其次隱形流失的主要表現(xiàn)有：一是管理決策上的失誤，二是會(huì)計(jì)核算和數(shù)據(jù)真實(shí)性方面的失誤。顯性流失與隱形流失的表現(xiàn)主要原因可歸結(jié)為兩方面：一是制度的缺失，企業(yè)的管理制度不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需求，例如森林、土地等資源由于企業(yè)的管理執(zhí)行和監(jiān)管不到位，導(dǎo)致被私人侵吞；二是企業(yè)管理層的能力所限，例如在國(guó)有企業(yè)股份制改造中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)將國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償分配給個(gè)人或者低價(jià)出售的現(xiàn)象，這可能是管理層的戰(zhàn)略意識(shí)出現(xiàn)偏差。最后就是關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中的資產(chǎn)流失，目前我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易還處在一個(gè)相對(duì)初級(jí)的階段，這在一定程度上也說(shuō)明了我們沒(méi)有太多的經(jīng)驗(yàn)可以參照，為資產(chǎn)流失的出現(xiàn)埋下了許多隱患，例如一些違規(guī)操作行為屢見(jiàn)不鮮，國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定難以清晰化，缺乏有效的約束和監(jiān)管機(jī)制，尤其是在產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用發(fā)揮微乎其微，鑒于財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力所限，財(cái)務(wù)部門在產(chǎn)權(quán)的重估入賬、成本界定及轉(zhuǎn)讓定價(jià)等方面很難給出具有建設(shè)性的意見(jiàn)，這增加了國(guó)有資產(chǎn)的流失風(fēng)險(xiǎn)。這一方面可能是缺乏產(chǎn)權(quán)界定方面的人才，另一方面就是企業(yè)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的缺乏重視，不能加大力度實(shí)現(xiàn)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)以強(qiáng)化監(jiān)管水平?？傊P(guān)于國(guó)有資產(chǎn)的資產(chǎn)流失分析說(shuō)明了當(dāng)下進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)保值增值的會(huì)計(jì)監(jiān)督是非常必要的，也是非常重要的。

（二）關(guān)于實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督途徑的思考

關(guān)于實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的途徑主要可分為兩個(gè)方面，分別是主觀因素和客觀因素。首先在會(huì)計(jì)監(jiān)督的主觀因素方面，主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：一是固定資產(chǎn)折舊，一些企業(yè)在固定資產(chǎn)折舊時(shí)，一些單位會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)，以致于固定資產(chǎn)的原值增加，但是在進(jìn)行折舊時(shí)卻仍然按照原來(lái)的原值進(jìn)行折舊，這就虛增了利潤(rùn)，這就間接的流失了國(guó)有資產(chǎn)；二是存貨等資產(chǎn)的調(diào)整，對(duì)于存貨等資產(chǎn)出現(xiàn)虧損時(shí)，要及時(shí)的在跌價(jià)準(zhǔn)備中進(jìn)行反映，計(jì)提減值損失，調(diào)整期末值，若出現(xiàn)增值情況，則要在賬面進(jìn)行反映；三是對(duì)經(jīng)營(yíng)投資的損益，在企業(yè)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)因管理不善或者是某些原因造成損失，但是并不能及時(shí)的進(jìn)行核實(shí)或者沖賬，那么會(huì)計(jì)人員在月末結(jié)賬時(shí)要估計(jì)相關(guān)的損失，在扭虧為盈時(shí)要進(jìn)行彌補(bǔ)，調(diào)整期末值，準(zhǔn)確反映國(guó)有資產(chǎn)。其次在會(huì)計(jì)監(jiān)督的客觀因素方面，主要表現(xiàn)為國(guó)有資產(chǎn)保值增值的計(jì)算方式，目前的計(jì)算方式主要是以賬面的期初與期末余額進(jìn)行計(jì)算，但是這樣的計(jì)算方式并不合理，需要進(jìn)行調(diào)整，例如先征后返、企業(yè)捐贈(zèng)等均需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整才能準(zhǔn)確的反映資產(chǎn)的保值增值?？傊?，關(guān)于實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督途徑的思考也是當(dāng)下在國(guó)有企業(yè)進(jìn)行深化改革時(shí)必須思考的一環(huán)。

三、提升國(guó)有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督水平的建議

本文在參考以往文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，著重以監(jiān)管部門的監(jiān)督獨(dú)立性及政策的關(guān)注與執(zhí)行視角提出了兩方面的建議。

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性，減少會(huì)計(jì)信息失真

加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性，減少會(huì)計(jì)信息失真是目前監(jiān)管部門進(jìn)行強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)保

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