淺談電網(wǎng)工程物資合同履約精益管控

史嫣，東純海，王鳳璿，林晨，來曉芳

（國網(wǎng)天津市電力公司物資公司，天津　300010）

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淺談電網(wǎng)工程物資合同履約精益管控

史嫣，東純海，王鳳璿，林晨，來曉芳

（國網(wǎng)天津市電力公司物資公司，天津300010）

［摘要］以建設(shè)世界一流城市供電網(wǎng)為戰(zhàn)略目標(biāo)，國網(wǎng)天津電力公司進(jìn)一步提升電網(wǎng)建設(shè)水平，強化基礎(chǔ)保障工作管理要求，加強電網(wǎng)工程物資合同履約管理。公司針對電網(wǎng)工程物資合同履約管控的關(guān)鍵要素，多措并舉，加強業(yè)務(wù)過程監(jiān)督與評價，提升合同履約管理水平，降低合同履約風(fēng)險，實現(xiàn)合同履約精益管控，建立安全可靠的電網(wǎng)工程物資供應(yīng)保障體系。［關(guān)鍵詞］電網(wǎng)工程物資；合同履約；精益管控

電網(wǎng)工程物資是電網(wǎng)建設(shè)運行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系著整個電網(wǎng)系統(tǒng)的安全性和可靠性，電網(wǎng)工程物資的合同履約管理對于建設(shè)堅強城市電網(wǎng)起著至關(guān)重要的作用。國網(wǎng)天津電力公司提高各專業(yè)基層業(yè)務(wù)執(zhí)行和管理精度，夯實基礎(chǔ)，探索創(chuàng)新，加強電網(wǎng)建設(shè)工程物資合同履約管理。

1　加強電網(wǎng)工程物資合同履約管理的背景

國網(wǎng)天津電力公司作為天津能源產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)，提高公司運營管理水平，建設(shè)堅強智能城市電網(wǎng)，保障安全經(jīng)濟、清潔可持續(xù)的電力供應(yīng)，促使經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧進(jìn)步是公司的神圣使命。

1.1五大機遇對天津城市電網(wǎng)建設(shè)提出更高目標(biāo)

京津冀協(xié)同發(fā)展、濱海新區(qū)開發(fā)開放、“一帶一路”重大戰(zhàn)略實施、自由貿(mào)易試驗區(qū)和濱海國家資助創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，在為天津的城市發(fā)展和電網(wǎng)建設(shè)提供良好機遇和優(yōu)勢的同時，也提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。國網(wǎng)天津電力公司把握發(fā)展機遇，將“建設(shè)世界一流城市供電網(wǎng)，建設(shè)國際一流電網(wǎng)公司”作為公司戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步提高電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)水平，以更好的適應(yīng)天津經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。

1.2建設(shè)一流城市供電網(wǎng)對公司管理水平提出更高要求

世界一流城市供電網(wǎng)的建設(shè)需要公司具備一流的管理水平，公司只有實現(xiàn)卓越管理才能夠大幅提升天津電網(wǎng)建設(shè)和電網(wǎng)運行的管理水平，發(fā)揮城市一流供電網(wǎng)的堅能源保障作用。公司推進(jìn)卓越績效管理模式與各專業(yè)各業(yè)務(wù)層級的深度融合，對業(yè)務(wù)執(zhí)行過程和結(jié)果全環(huán)節(jié)實施質(zhì)量管控和評價改進(jìn)，推進(jìn)業(yè)務(wù)過程精益管控，提高業(yè)務(wù)執(zhí)行效率，最終實現(xiàn)公司卓越運營。

1.3特高壓工程建設(shè)對電網(wǎng)工程物資可靠供應(yīng)提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

特高壓工程建設(shè)對于全方位提升天津電網(wǎng)的技術(shù)水平和管理水平，打造具有天津地域特點的世界一流城市供電網(wǎng)具有重要意義。電網(wǎng)工程物資采購與供應(yīng)是確保特高壓工程和電網(wǎng)項目建設(shè)順利實施的重要保障，但大規(guī)模、高電壓等級的工程建設(shè)需求對物資供應(yīng)效率和供應(yīng)商產(chǎn)能均提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于各網(wǎng)省特高壓工程物資需求量均很大，部分供應(yīng)商同時在一個以上工程物資采購中都有中標(biāo)，造成滿負(fù)荷生產(chǎn)的情況，對工程物資可靠供應(yīng)提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2　加強電網(wǎng)工程物資合同履約管理的重要性

電網(wǎng)工程物資作為電網(wǎng)建設(shè)運行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，加強物資合同管理，尤其物資合同履約管理，提高合同執(zhí)行剛性，保證電網(wǎng)工程物資供應(yīng)工作的穩(wěn)定性和可靠性，對于天津一流城市電網(wǎng)建設(shè)和提供可靠能源保障具有重要的作用。

2.1提高公司物資管理水平

物資合同履約指物資管理單位和部門自物資采購合同生效后，協(xié)調(diào)項目單位與供應(yīng)商雙方，開展的合同物資供應(yīng)計劃管理、催交催運、移交驗收、現(xiàn)場服務(wù)、日常協(xié)調(diào)等工作。物資合同履約管理是物資管理的重要組成部分，實現(xiàn)物資合同履約的精益管控是提高物資管理效率效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.2協(xié)助供應(yīng)商提高履約能力

物資管理單位和部門作為供應(yīng)商和項目單位之間的橋梁，是供需雙方之間需求信息傳遞的中樞，是物資供應(yīng)鏈不可或缺的重要紐帶。合同履約人員通過對項目單位的物資需求進(jìn)度進(jìn)行主動跟蹤，對物資需求變化迅速作出反應(yīng)，協(xié)助供應(yīng)商合理安排生產(chǎn)和物資發(fā)運，以保證物資供應(yīng)的及時性，提高供應(yīng)商的履約水平和能力。

2.3降低電網(wǎng)工程物資采購風(fēng)險

在工程物資合同履約過程中，由于供應(yīng)商和項目單位雙方在物資生產(chǎn)和工程建設(shè)中均可能存在多種突發(fā)因素，對物資采購和供應(yīng)帶來一定的風(fēng)險。通過采用多種管理手段，優(yōu)化履約管理流程，強化過程監(jiān)控預(yù)警，能夠及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決影響物資正常供應(yīng)的問題，避免因物資質(zhì)量或交貨進(jìn)度等問題對電網(wǎng)工程建設(shè)運行帶來影響，降低電網(wǎng)工程物資采購風(fēng)險。

2.4提供可靠的物資供應(yīng)保障

通過改進(jìn)提升物資合同履約管理，固化業(yè)務(wù)流程，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)明制度標(biāo)準(zhǔn)，前置風(fēng)險防范，建立高效的物資供應(yīng)業(yè)務(wù)體系和監(jiān)督評價體系，不斷發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗，持續(xù)改進(jìn)完善，促進(jìn)物資合同履約水平的大幅提升，為公司的電網(wǎng)建設(shè)運行提供安全、可靠的物資供應(yīng)保障。

3　電網(wǎng)工程物資合同履約管理的關(guān)鍵內(nèi)容

在電網(wǎng)企業(yè)物資合同履約管理過程中，需要對采購物資的質(zhì)量、生產(chǎn)及交貨進(jìn)度、現(xiàn)場或售后服務(wù)等影響物資正常性能或物資需求及時性的關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管控。

3.1物資質(zhì)量管理

物資質(zhì)量直接關(guān)系著電力工程的質(zhì)量和安全，存在質(zhì)量問題的物資投入電網(wǎng)建設(shè)和運行中，極易引起電網(wǎng)事故或人身事故，為電網(wǎng)運行安全和社會用電安全帶來極大危害。加強采購物資的質(zhì)量管理，規(guī)范對采購物資的質(zhì)量管理流程，嚴(yán)格按照制度標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范對采購物資開展監(jiān)造、抽檢和驗收等質(zhì)量檢驗監(jiān)督工作，杜絕因物資質(zhì)量問題導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，保障電網(wǎng)安全。

3.2物資生產(chǎn)及交貨進(jìn)度管理

物資生產(chǎn)及交貨進(jìn)度是否能夠滿足物資需求直接影響工程建設(shè)進(jìn)度和設(shè)備安全運行，會在不同程度上對公司利益造成損害。在物資采購合同簽訂生效后，準(zhǔn)確了解供應(yīng)商的生產(chǎn)計劃和流程，對供應(yīng)商的生產(chǎn)和交貨進(jìn)度進(jìn)行定期跟蹤，主動掌握物資信息。由于供應(yīng)商自身原因?qū)е虏荒馨凑蘸贤s定正常履約時，物資管理單位或部門應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行反饋，采取解決措施，提前降低或消除物資供應(yīng)風(fēng)險。

3.3技術(shù)服務(wù)管理

技術(shù)服務(wù)是指根據(jù)合同約定及工程現(xiàn)場需求，明確到場時間、人數(shù)、工作內(nèi)容及其他要求，組織供應(yīng)商開展開箱驗收、安裝調(diào)試、運行、售后等服務(wù)工作。供應(yīng)商按合同約定提供技術(shù)服務(wù)是合同履約的重要內(nèi)容，供應(yīng)商技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)在規(guī)定時間要求內(nèi)到達(dá)工程現(xiàn)場，并且能夠勝任提供現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和解決問題的能力，遵守現(xiàn)場各項安全規(guī)定，接受現(xiàn)場監(jiān)督管理。物資管理單位或部門應(yīng)明確供應(yīng)商技術(shù)服務(wù)管理工作流程，制定統(tǒng)一的技術(shù)服務(wù)管理要求，保證供應(yīng)商技術(shù)服務(wù)質(zhì)量滿足電網(wǎng)工程建設(shè)及運行要求。

4　加強電網(wǎng)工程物資合同履約精益管控的主要措施

由于電網(wǎng)工程物資合同履約對物資供應(yīng)保障起到至關(guān)重要的作用，結(jié)合公司管理思路及業(yè)務(wù)實際，落實業(yè)務(wù)過程精益管控要求，創(chuàng)新管理視角和管理方法，加強合同履約管理。

4.1優(yōu)化合同履約管理流程，深化“五位一體”協(xié)同機制

天津電力公司貫徹落實深化應(yīng)用“五位一體”工作要求，構(gòu)建基于“五位一體”協(xié)同機制的供應(yīng)鏈流程體系?！拔逦灰惑w”即以流程梳理、優(yōu)化為基礎(chǔ)，將業(yè)務(wù)展現(xiàn)為流程，將制度、標(biāo)準(zhǔn)拆分為條款匹配至流程，將流程環(huán)節(jié)的執(zhí)行者定義為角色，角色適當(dāng)組合形成崗位，從流程中提取績效指標(biāo)、識別風(fēng)險點、制定控制措施，最終落實到崗位，形成崗位職責(zé)，以考核促進(jìn)責(zé)任落實。重點針對物資合同履約業(yè)務(wù)，以制度標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，全面梳理優(yōu)化履約業(yè)務(wù)流程，融合流程相關(guān)要素，貫通專業(yè)工作的流程阻滯點，打通部門與專業(yè)間的業(yè)務(wù)協(xié)同環(huán)節(jié)。基于“五位一體”流程梳理優(yōu)化成果，依托物資調(diào)配平臺監(jiān)控流程執(zhí)行，開展流程評估與培訓(xùn)，驗證流程體系優(yōu)化實效，推進(jìn)流程體系根植落地，提高專業(yè)人員對“五位一體”的應(yīng)用水平。構(gòu)建起以業(yè)務(wù)流程為鏈條、崗位職責(zé)為基礎(chǔ)、制度標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、考核評價為手段、風(fēng)險防控為保障的合同履約流程體系，促進(jìn)了基于“五位一體”協(xié)同機制的合同履約規(guī)范化管理，有效規(guī)避管理風(fēng)險，提高物資合同履約能力，為公司電網(wǎng)建設(shè)提供良好的物資供應(yīng)保障。

4.2強化制度標(biāo)準(zhǔn)管理要求，消除違規(guī)操作行為

國網(wǎng)采購物資合同管理通用制度和各項采購合同條款是組織開展合同履約工作的重要依據(jù)，也是衡量合同履約工作完成程度的判斷標(biāo)準(zhǔn)，對合同雙方都具有嚴(yán)肅的約束效力。在合同履約過程中，一方面，以制度標(biāo)準(zhǔn)約束合同履約人員的工作行為，強化物資采購合同管理要求的執(zhí)行力度，將制度標(biāo)準(zhǔn)要求融入流程。依據(jù)國網(wǎng)物資管理通用制度，對于不符合制度標(biāo)準(zhǔn)的錯誤流程步驟進(jìn)行修正，編制統(tǒng)一融合的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范操作流程，消除差異，優(yōu)化流程。解決流程與實際“兩張皮”、實際與規(guī)范不一致問題，提出統(tǒng)一的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，定期開展流程與制度宣貫培訓(xùn)，提高專業(yè)人員的規(guī)范操作意識，從制度層、行為層到意識層消除違規(guī)操作風(fēng)險隱患。另一方面，對于供應(yīng)商的不良違約行為，嚴(yán)格按照《國家電網(wǎng)公司供應(yīng)商績效評價管理細(xì)則》和各項物資采購合同的具體合同約定內(nèi)容，對供應(yīng)商違約責(zé)任行為進(jìn)行認(rèn)定，確定相應(yīng)的處理措施，執(zhí)行落實對供應(yīng)商的違約認(rèn)定結(jié)果，強化供應(yīng)商違約行為管理。

4.3建設(shè)物資調(diào)配平臺，加強業(yè)務(wù)監(jiān)控預(yù)警

天津電力公司物資調(diào)配中心建設(shè)物資調(diào)配平臺，統(tǒng)籌公司物資資源信息和物資供應(yīng)信息，加強物資履約全流程管控。在物資調(diào)配平臺中，設(shè)計多項業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)監(jiān)控和分析預(yù)警功能，強化平臺監(jiān)控預(yù)警功能，實現(xiàn)供應(yīng)計劃管理、物資發(fā)貨跟蹤、物資到貨監(jiān)控、項目物資發(fā)貨情況等多個流程環(huán)節(jié)的專項監(jiān)控，對合同履約管理中各節(jié)點流轉(zhuǎn)實施進(jìn)度進(jìn)行主動預(yù)警，以可視化的實時數(shù)據(jù)推動業(yè)務(wù)流程監(jiān)控和運轉(zhuǎn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)有序開展，實現(xiàn)主動履約。物資調(diào)配中心堅持合同履約業(yè)務(wù)運作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化發(fā)展方向，不斷完善物資調(diào)配平臺功能，變“被動協(xié)調(diào)”為“主動履約”，構(gòu)建物資調(diào)配體系長效管理機制，為強化物資供應(yīng)全流程節(jié)點管控、展現(xiàn)物資供應(yīng)工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象提供了一個良好的信息統(tǒng)計、分析及決策平臺。

4.4落實履約評價結(jié)果，強化供應(yīng)商績效管理

天津電力公司為進(jìn)一步完善供應(yīng)商關(guān)系管理，科學(xué)準(zhǔn)確評價供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量、履約能力與服務(wù)水平，增強供應(yīng)商服務(wù)意識，保證物資到貨質(zhì)量，提高電網(wǎng)裝備水平，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。按公司資產(chǎn)全壽命周期管理工作要求，對供應(yīng)商在生產(chǎn)制造、運輸交付、安裝調(diào)試、運行維護(hù)等階段的產(chǎn)品質(zhì)量、合同交接驗收、售后服務(wù)等情況進(jìn)行綜合評價。在合同履約過程中及履約完成后，對供應(yīng)商的合同履約情況，包括供應(yīng)商產(chǎn)品監(jiān)造、抽檢及供應(yīng)商交貨及時性、以及供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)服務(wù)等信息進(jìn)行搜集和整理匯總，作為招投標(biāo)工作中對投標(biāo)人的重要評分依據(jù)，將供應(yīng)商績效評價結(jié)果切實融入合同履約管理，剔除資質(zhì)差、信譽不良的供應(yīng)商，從招標(biāo)采購源頭把關(guān)，提升采購物資的合同履約整體效率。

5　實施電網(wǎng)工程物資合同履約精益管控的成效

天津電力公司通過深化應(yīng)用“五位一體”協(xié)同機制，發(fā)揮物資調(diào)配平臺的信息技術(shù)支撐作用，構(gòu)建合同履約流程管理體系和監(jiān)督評價體系，在實踐中不斷積累、不斷完善，實現(xiàn)了電網(wǎng)工程物資合同履約管理水平的提升。

（1）物資合同履約流程高效順暢。結(jié)合專業(yè)實際工作，優(yōu)化完善系統(tǒng)管理平臺流程，補充新增業(yè)務(wù)內(nèi)容，消除冗余流程環(huán)節(jié)，打通業(yè)務(wù)協(xié)同障礙，理順業(yè)務(wù)銜接關(guān)系。使得公司合同履約工作有條不紊開展，物資供應(yīng)工作持續(xù)良好推進(jìn)。

（2）合同履約人員工作行為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。以參照國網(wǎng)制度標(biāo)準(zhǔn)的流程為指導(dǎo)，合同履約人員工作嚴(yán)格按照制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，崗位職責(zé)明確，分工協(xié)同互進(jìn)，工作行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)素質(zhì)顯著提升。合同履約人員自覺遵守規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行合同履約流程，積極加強部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，將制度標(biāo)準(zhǔn)對工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)真正做到融于心、化于行。

（3）物資采購風(fēng)險防控顯著有效。通過加強合同履約流程關(guān)鍵節(jié)點管控，嚴(yán)格把握各環(huán)節(jié)時間節(jié)點，強化關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)上報審批步驟，保留業(yè)務(wù)操作痕跡，嚴(yán)格按照時間規(guī)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和上級部門審批結(jié)果執(zhí)行，有效規(guī)避了因延時或違規(guī)操作行為帶來的物資供應(yīng)風(fēng)險、質(zhì)量安全風(fēng)險或廉政風(fēng)險等，強化了專業(yè)人員風(fēng)險防控意識，實現(xiàn)了合同履約風(fēng)險管控目標(biāo)。

（4）履約能力顯著提升。通過優(yōu)化業(yè)務(wù)操作流程，加強履約業(yè)務(wù)過程監(jiān)督評價，強化了合同履約人員的主動服務(wù)意識，提高了合同履約協(xié)調(diào)能力，為公司電網(wǎng)建設(shè)提供了良好的物資供應(yīng)保障。

6　結(jié)語

以實現(xiàn)“保障供應(yīng)，規(guī)范管理”為目標(biāo)，基于統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和具體的業(yè)務(wù)實際，探索電網(wǎng)工程物資合同履約精益管控的有效措施，提高合同履約效率，對于為建設(shè)天津一流城市電網(wǎng)提供安全可靠的物資供應(yīng)保障具有重大意義。

doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.03.076

［中圖分類號］F715

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

［文章編號］1673-0194（2016）03-0139-03

［收稿日期］2015-12-10