分包合同評(píng)審與過(guò)程控制要點(diǎn)

李永兵

（中鐵大橋局集團(tuán)第一工程有限公司，鄭州　450003）

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分包合同評(píng)審與過(guò)程控制要點(diǎn)

李永兵

（中鐵大橋局集團(tuán)第一工程有限公司，鄭州450003）

［摘要］近年來(lái)，隨著社會(huì)法制化的進(jìn)程逐步得到加強(qiáng)，越來(lái)越多的施工企業(yè)對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)逐漸重視起來(lái)，特別是在分包施工管理過(guò)程中，施工企業(yè)之間的糾紛也不同程度地通過(guò)法律途徑來(lái)解決。

［關(guān)鍵詞］分包合同；評(píng)審；過(guò)程控制；要點(diǎn)

目前，很多大型施工企業(yè)在施工過(guò)程中大多采用勞務(wù)分包或?qū)I(yè)分包的形式，分包合同的簽訂以及履行涵蓋整個(gè)施工過(guò)程，因此，分包合同的質(zhì)量和過(guò)程控制在施工過(guò)程中就顯得尤為重要。下面就分包合同的要點(diǎn)和合同履行過(guò)程中所要注意的事項(xiàng)結(jié)合筆者從事合同管理的多年經(jīng)歷，簡(jiǎn)要闡述一下經(jīng)驗(yàn)。

1　分包合同評(píng)審要點(diǎn)

1）采用企業(yè)發(fā)布的“合同范本”。2）分包隊(duì)伍資質(zhì)審查；優(yōu)先使用在企業(yè)內(nèi)部已注冊(cè)的隊(duì)伍，對(duì)于新進(jìn)的隊(duì)伍應(yīng)詳細(xì)掌握合作方的下列情況：主體資格是否真實(shí)、合法，資信情況是否全面、可靠，是否有履約能力，應(yīng)要求對(duì)方提交《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《資質(zhì)證書》、《安全生產(chǎn)許可證》、《法定代表人身份證明書》、《稅務(wù)登記證書》、業(yè)績(jī)證明材料、《法定代表人授權(quán)委托書》或《代理協(xié)議》等并作為合同附件。資料為復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)加蓋登記主管部門印章或合同相對(duì)方公章。3）分包價(jià)格在企業(yè)發(fā)布的勞務(wù)限價(jià)以內(nèi)，超過(guò)時(shí)要有“例外”審批手續(xù)。4）分包工程數(shù)量不得大于設(shè)計(jì)數(shù)量。5）工期控制要滿足實(shí)施性施組中分部分項(xiàng)中對(duì)應(yīng)的進(jìn)度要求。6）技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)滿足業(yè)主和相關(guān)國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范。7）物資供應(yīng)方式采用甲供時(shí)，勞務(wù)隊(duì)伍要指定有權(quán)材料領(lǐng)用人，負(fù)責(zé)材料的領(lǐng)用和簽認(rèn)工作，有權(quán)領(lǐng)料人須攜帶身份證原件、復(fù)印件，乙方法定代表人授權(quán)委托書等資料，當(dāng)采用自購(gòu)時(shí)應(yīng)經(jīng)甲方和監(jiān)理檢驗(yàn)合格后方可使用。8）分包隊(duì)伍投入資源的數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)要滿足施工任務(wù)的分包要求，同時(shí)也要符合實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)中分部分項(xiàng)的相關(guān)要求。9）安全文明施工要求符合國(guó)家、業(yè)主和企業(yè)自身的一切有關(guān)施工安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、文明施工、衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求。10）工程驗(yàn)收要經(jīng)甲方工程部門統(tǒng)一組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收并簽字，形成驗(yàn)收書并經(jīng)總工程師審批。11）結(jié)算、付款條件以及方式要滿足企業(yè)自身相關(guān)的管理規(guī)定。12）缺陷責(zé)任期和違約責(zé)任要滿足業(yè)主的規(guī)定。13）農(nóng)民工保證金以及工傷保險(xiǎn)金等問(wèn)題的要求符合業(yè)主和企業(yè)自身的相關(guān)的管理規(guī)定。

2　分包合同履行過(guò)程控制要點(diǎn)

2.1分包合同基礎(chǔ)資料建檔

項(xiàng)目經(jīng)理部統(tǒng)一建立合同檔案，分包合同設(shè)專人管理；合同基礎(chǔ)資料包括：當(dāng)事人的資信資料、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《法定代表人授權(quán)委托書》、從業(yè)資格要求的相關(guān)證書、來(lái)往函件、數(shù)據(jù)電文、招投標(biāo)文件、合同、補(bǔ)充合同、會(huì)議紀(jì)要、來(lái)往函件郵寄及簽收單據(jù)、合同評(píng)審表（記錄）、合同登記表、合同履行資料、財(cái)務(wù)結(jié)算憑證、影像錄音資料等相關(guān)資料。合同基礎(chǔ)資料是涉及企業(yè)商業(yè)秘密的重要文件，原件必須歸檔保存，日常工作中應(yīng)當(dāng)使用復(fù)印件；嚴(yán)禁涂改、毀損合同基礎(chǔ)資料；如確需使用原件的，應(yīng)履行審批、催還、歸檔制度，嚴(yán)禁隨意出借，嚴(yán)禁泄漏內(nèi)容。

2.2施工過(guò)程有效控制

（1）對(duì)分包隊(duì)伍實(shí)行進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名登記制。監(jiān)督分包隊(duì)伍的用工和工資支付情況，分包隊(duì)伍委托代為支付員工（包括農(nóng)民工）工資的，按分包隊(duì)伍委托申請(qǐng)及書面載明的人員、工資標(biāo)準(zhǔn)，直接支付給個(gè)人，該代為支付的費(fèi)用在分包隊(duì)伍的合同價(jià)款中扣除。若分包隊(duì)伍未按時(shí)支付其員工（包括農(nóng)民工）工資時(shí)，我方有權(quán)采取相應(yīng)的解決措施：包括但不限于直接從分包隊(duì)伍應(yīng)得合同價(jià)款中代為支付，我方的代為支付視為對(duì)分包隊(duì)伍合同價(jià)款的支付。按照業(yè)主相關(guān)規(guī)定，（員工）農(nóng)民工工資發(fā)放通過(guò)銀行代發(fā)，分包隊(duì)伍應(yīng)按要求為（員工）農(nóng)民工辦理銀行卡。

（2）安全和技術(shù)交底制。對(duì)年齡超過(guò)國(guó)家有關(guān)法定（工種）限制和培訓(xùn)考試不合格的嚴(yán)禁使用，分包方施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人、特殊工種等主要人員的資格證和上崗操作證，必須向我方提供原件核對(duì)，并留存復(fù)印件備案。

（3）物資設(shè)備資源投入的控制。在分包施工管理過(guò)程中，對(duì)分包隊(duì)伍的物資、設(shè)備等資源配置情況進(jìn)行檢查和過(guò)程中不定期檢查，對(duì)資源配備不符合規(guī)定要求的，要求分包隊(duì)伍按時(shí)整改，拒不整改的，堅(jiān)決予以清退。另對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后的施工機(jī)械，由雙方共同對(duì)安全性能行現(xiàn)值評(píng)估，評(píng)估結(jié)果由雙方簽認(rèn)后作為合同的組成部分。

（4）堅(jiān)持作業(yè)跟班制度。對(duì)分包隊(duì)伍施工全過(guò)程進(jìn)行有效管理，施工中關(guān)鍵部位、基礎(chǔ)部位、需要覆蓋的隱蔽部位、重要的工序、主要工程材料和機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、安全事故重點(diǎn)防范部位等方面進(jìn)行全過(guò)程跟班作業(yè)，避免出現(xiàn)施工監(jiān)控的盲點(diǎn)。

（5）加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對(duì)分包項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)、施工安全、質(zhì)量、環(huán)保措施的實(shí)施，施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行，各工序間的施工配合和協(xié)調(diào)等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一指揮和控制，特別是現(xiàn)場(chǎng)存在多家分包隊(duì)伍時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和控制顯得更為重要，否則會(huì)出現(xiàn)打亂仗，工效不高，施工進(jìn)度滯后的現(xiàn)象。

通過(guò)加強(qiáng)合同評(píng)審和過(guò)程控制，減少分包合同糾紛，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，逐步提升企業(yè)的管理水平與盈利能力。

doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.03.072

［中圖分類號(hào)］TU723.1

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1673-0194（2016）03-0135-01

［收稿日期］2015-11-11