論全面預(yù)算管理在工業(yè)制造企業(yè)中的應(yīng)用

文/梁紅桃

?

論全面預(yù)算管理在工業(yè)制造企業(yè)中的應(yīng)用

文/梁紅桃

摘要：全面預(yù)算管理是工業(yè)制造企業(yè)內(nèi)部控制的主要方法，是企業(yè)在管理上成熟的表現(xiàn)。科學(xué)完善的預(yù)算管理，可以為企業(yè)協(xié)調(diào)人員和資源，提高資源利用率，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)的工業(yè)制造企業(yè)在今年來(lái)發(fā)展?fàn)顩r良好，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。但在實(shí)施全面預(yù)算管理上，我國(guó)的工業(yè)制造企業(yè)發(fā)展較晚，尚未形成嚴(yán)禁完善的管理辦法。本文通過(guò)分析工業(yè)制造企業(yè)在實(shí)行全面預(yù)算管理的工作現(xiàn)狀，總結(jié)預(yù)算管理的應(yīng)用策略。

關(guān)鍵詞：工業(yè)制造企業(yè)；全面預(yù)算管理；應(yīng)用

一、工業(yè)制造業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀

（一）預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)

預(yù)算管理工作作為工業(yè)制造企業(yè)的主要管理工作，具有很好的統(tǒng)籌兼顧性質(zhì)，需要企業(yè)全體員工的參與和了解。但大部分企業(yè)的工作人員尚未對(duì)預(yù)算管理工作形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，重視程度也不夠。員工忽視預(yù)算管理的重要性，只是采取應(yīng)付差事、敷衍了事的態(tài)度去制定預(yù)算計(jì)劃，預(yù)算計(jì)劃的制定不能結(jié)合企業(yè)的管理要求。在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理中，并未參照預(yù)算計(jì)劃而采取控制措施。為了在期末的評(píng)價(jià)上有好的成績(jī)，企業(yè)會(huì)在制定預(yù)算計(jì)劃時(shí)采取比較保守的評(píng)價(jià)指標(biāo)，使執(zhí)行上更加靈活可操作。在執(zhí)行中，會(huì)為了達(dá)到預(yù)算目標(biāo)而改變既有工作計(jì)劃。這都會(huì)造成預(yù)算目標(biāo)的扭曲，效果只停留在文字層面而并未落實(shí)到企業(yè)工作的實(shí)際。

（二）預(yù)算管理制度缺乏

企業(yè)并未針對(duì)預(yù)算管理建立科學(xué)規(guī)范的管理制度。對(duì)預(yù)算在編制過(guò)程中采取的指標(biāo)體系沒(méi)有形成統(tǒng)一的規(guī)定，造成各企業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)不一致，不利于企業(yè)間的互相比較。在預(yù)算執(zhí)行中，部門(mén)間的責(zé)任義務(wù)并未明確分配，部門(mén)也未針對(duì)每項(xiàng)工作形成監(jiān)督機(jī)制。在針對(duì)各項(xiàng)預(yù)算資金進(jìn)行申請(qǐng)、審批、投入使用、匯報(bào)等工作上也沒(méi)有普遍適用的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。資金的明細(xì)科目少，會(huì)造成不同項(xiàng)目之間資金的相互擠占，專項(xiàng)資金投入不足，不利于企業(yè)日常工作的順利開(kāi)展。

（三）預(yù)算管理執(zhí)行力差

工業(yè)制造企業(yè)的員工對(duì)預(yù)算管理的執(zhí)行沒(méi)有給予足夠的重視，會(huì)導(dǎo)致預(yù)算工作大打折扣。另外，為完成任務(wù)，工業(yè)制造企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層會(huì)把預(yù)算管理工作統(tǒng)一分配給企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)，由專業(yè)的財(cái)務(wù)人員來(lái)負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)的預(yù)算管理。而財(cái)務(wù)管理人員與各部門(mén)間沒(méi)有足夠的溝通，使其他部門(mén)人員游離于預(yù)算管理工作之外，編制的預(yù)算計(jì)劃也僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)部門(mén)的檢查，并未在日?；顒?dòng)利用。預(yù)算工作部門(mén)符合事業(yè)企業(yè)的實(shí)際工作，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在管理上的漏洞，也不利于管理者及時(shí)掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。

（四）機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)

工業(yè)制造企業(yè)在預(yù)算管理上的部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置并未符合標(biāo)準(zhǔn)。有的企業(yè)根據(jù)上級(jí)部門(mén)的指示設(shè)置了預(yù)算管理部門(mén)，而部門(mén)人員都是通過(guò)臨時(shí)方式從各部門(mén)抽調(diào)，只把名單上報(bào)到主管企業(yè)，但人員并未到位。有的企業(yè)雖建立了語(yǔ)段管理部門(mén)，但部門(mén)的人員是有財(cái)務(wù)管理人員兼任，不符合企業(yè)的崗位間回避制度。這些在機(jī)構(gòu)設(shè)置上的漏洞會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算管理工作不能科學(xué)公正的反應(yīng)各部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行效果，部門(mén)間缺乏監(jiān)督，預(yù)算管理部門(mén)的控制效果沒(méi)有達(dá)到。

（五）信息溝通不及時(shí)

工業(yè)制造企業(yè)的工作主力都在科學(xué)技術(shù)的研究上，部門(mén)間的溝通協(xié)作少，信息溝通不及時(shí)。信息交流的障礙會(huì)延誤各部門(mén)工作的順利進(jìn)行。主要表現(xiàn)在，在預(yù)算計(jì)劃編制之前，各部門(mén)不能將本部門(mén)的工作流程及注意事項(xiàng)向預(yù)算管理部門(mén)匯報(bào)，預(yù)算管理部門(mén)對(duì)全企業(yè)的經(jīng)營(yíng)細(xì)節(jié)不夠了解，編制出來(lái)的預(yù)算計(jì)劃不能達(dá)到部門(mén)的工作需求。另外，在預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行中，沒(méi)有在計(jì)劃通過(guò)后召開(kāi)企業(yè)的預(yù)算管理會(huì)議，把預(yù)算計(jì)劃向全企業(yè)員工進(jìn)行宣講與普及，使各部門(mén)對(duì)預(yù)算的規(guī)定并不了解。

二、工業(yè)制造業(yè)預(yù)算管理應(yīng)用措施

（一）加強(qiáng)意識(shí)

強(qiáng)化意識(shí)，工業(yè)制造企業(yè)要針對(duì)全面預(yù)算管理開(kāi)展培訓(xùn)和宣傳工作，并且形成長(zhǎng)效機(jī)制。工業(yè)制造企業(yè)要由一把手帶頭加強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)，提高憂患意識(shí)，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建預(yù)算管理環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)制造企業(yè)一把手的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，讓企業(yè)的負(fù)責(zé)人可以對(duì)預(yù)算管理工作的重要性有全面了解。要實(shí)現(xiàn)開(kāi)展對(duì)企業(yè)人員的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)可以分批分期進(jìn)行，做到全員的參與。預(yù)算部門(mén)間要分工明確，責(zé)任落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人。由企業(yè)黨組組織召開(kāi)預(yù)算管理動(dòng)員會(huì)議，啟動(dòng)全面預(yù)算管理工作。建立預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)相關(guān)指標(biāo)和流程的制定。要將制定好的預(yù)算管理制度印制成宣傳冊(cè)，分發(fā)給企業(yè)人員。保證人人參與，各司其職，將預(yù)算管理工作常態(tài)化，成為日常工作的主流。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)

在全國(guó)范圍內(nèi)制定關(guān)于工業(yè)制造企業(yè)的全面預(yù)算管理制度，建立行業(yè)內(nèi)的普適性參照標(biāo)準(zhǔn)，由各級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本體系各企業(yè)預(yù)算管理工作的定期監(jiān)督。工業(yè)制造企業(yè)應(yīng)結(jié)合最新的預(yù)算管理規(guī)范，建立本企業(yè)的預(yù)算管理制度。建立合理的審批制度和授權(quán)制度，形成互相監(jiān)督和牽制的管理模式。在預(yù)算的執(zhí)行上，制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，保證各部門(mén)堅(jiān)決執(zhí)行。根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)形態(tài)選擇適合的預(yù)算制度，大型企業(yè)可以根據(jù)資源能力而采用滾動(dòng)預(yù)算的方法，而中小型企業(yè)可以采用零基預(yù)算和固定預(yù)算等方式。預(yù)算制度一旦建立不能隨意更改，保證預(yù)算計(jì)劃在年度間的一致性。

（三）細(xì)化預(yù)算編制

工業(yè)制造企業(yè)的預(yù)算編制一定要細(xì)化，一般要以項(xiàng)目為企業(yè)。預(yù)算管理指標(biāo)要涵蓋項(xiàng)目進(jìn)行的全部流程，并且指標(biāo)要下設(shè)明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。防止不同項(xiàng)目或同一項(xiàng)目不同板塊間數(shù)據(jù)的混亂使用。根據(jù)重要程度，對(duì)每一個(gè)指標(biāo)設(shè)置一定的權(quán)重，方便對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行打分。制定細(xì)化預(yù)算計(jì)劃也利于部門(mén)或項(xiàng)目間責(zé)任的分工，讓管理更為方便。預(yù)算的編制要結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)際，并能夠充分考慮企業(yè)的未來(lái)發(fā)展目標(biāo)。預(yù)算編制計(jì)劃不能脫離企業(yè)現(xiàn)有資源，要充分考慮到人員的執(zhí)行能力和財(cái)務(wù)狀況，不能制定超出能力范圍的預(yù)算計(jì)

下接（第48頁(yè)）