大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

譚長(zhǎng)國(guó)

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江西 南昌 330013）

大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

譚長(zhǎng)國(guó)

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江西 南昌 330013）

大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的必由之路，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的具體體現(xiàn)。對(duì)我國(guó)發(fā)展大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)目前在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、大數(shù)據(jù)人才、大數(shù)據(jù)共享及法律保障機(jī)制等方面所面臨的問(wèn)題，提出加快完善網(wǎng)絡(luò)配套服務(wù)設(shè)施，不斷提高農(nóng)民大數(shù)據(jù)意識(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，全面健全法律保障機(jī)制的對(duì)策，以進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)成功轉(zhuǎn)型為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

大數(shù)據(jù)；農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，人類迎來(lái)了大數(shù)據(jù)時(shí)代。大數(shù)據(jù)以其巨量、高速、多樣、真實(shí)等特征為人類解決各種發(fā)展問(wèn)題帶來(lái)了新的視角與途徑，大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)在這種時(shí)代背景下應(yīng)運(yùn)而生。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的完美結(jié)合，催生出大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)。它通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)資源所產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集、保存、分析、挖掘、預(yù)測(cè)、呈現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)管理者決策提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)，提升決策質(zhì)量，降低信息不對(duì)稱性，增加收益。目前我國(guó)的大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍舊處于起步階段，發(fā)展過(guò)程中遇到一系列問(wèn)題亟待解決。本文分析了大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及發(fā)展過(guò)程中所遇到的問(wèn)題，并嘗試提出相應(yīng)解決方案。

一、我國(guó)大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)是近年來(lái)發(fā)展起來(lái)的新課題，這種技術(shù)廣泛應(yīng)用在多個(gè)領(lǐng)域。通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，科學(xué)家已經(jīng)在農(nóng)業(yè)育種、農(nóng)業(yè)栽培、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面取得了顯著成就。

(一)在農(nóng)業(yè)育種上應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)

傳統(tǒng)的育種手段需要占用大量的時(shí)間成本與經(jīng)濟(jì)成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，成功培育出一個(gè)新品種并投入商用大約需要10年時(shí)間。然而，在SNP分子標(biāo)記檢測(cè)設(shè)備的輔助下，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)基因組測(cè)序數(shù)據(jù)處理，科學(xué)家就可以在短時(shí)間內(nèi)成功檢測(cè)出大量基因型，快速篩選出目標(biāo)基因片段，大幅度地提高了優(yōu)良性狀的識(shí)別速度與效率。

(二)大數(shù)據(jù)技術(shù)與農(nóng)業(yè)栽培相結(jié)合

精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)(Precision agriculture)是大數(shù)據(jù)技術(shù)與農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)的完美結(jié)合。它是一種基于全球定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)和遙感系統(tǒng)(RS)的大數(shù)據(jù)信息傳輸技術(shù)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)。大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?qū)ψ魑锷L(zhǎng)過(guò)程中的時(shí)空變動(dòng)給予監(jiān)測(cè)與反饋，系統(tǒng)地評(píng)估作物生長(zhǎng)狀態(tài)、合理地優(yōu)化施肥配方，全面地調(diào)動(dòng)土壤生產(chǎn)力，高效地調(diào)控各類農(nóng)業(yè)資源，大幅地提高經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

(三)運(yùn)用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)防治病蟲(chóng)害

農(nóng)業(yè)技術(shù)人員根據(jù)設(shè)在田間地頭的監(jiān)測(cè)站提供的海量數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，對(duì)氣候、菌源基數(shù)和害蟲(chóng)越冬基數(shù)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)等病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要因素進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)與分析，預(yù)測(cè)本季發(fā)生病蟲(chóng)害的概率與區(qū)域，及時(shí)提供病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)，并提供有效的治理方案，最大程度降低農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害損失。

(四)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)

農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的對(duì)象包括大氣、水、土壤和生態(tài)狀態(tài)等環(huán)境要素。大數(shù)據(jù)通過(guò)對(duì)海量信息進(jìn)行相關(guān)性分析，計(jì)算特定要素之間存在的關(guān)聯(lián)性，最終為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)與判斷。例如，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員可以通過(guò)傳感器更加詳細(xì)地監(jiān)測(cè)土壤中的農(nóng)作物需肥量，指導(dǎo)農(nóng)民掌握施肥的最佳時(shí)機(jī)，節(jié)省肥料資源，避免過(guò)量施肥引起的環(huán)境污染。

雖然大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多個(gè)方面，但是在普及大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)的道路上，也遇到了許多問(wèn)題。我們必須認(rèn)清現(xiàn)實(shí)：我國(guó)大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展還處在起步階段，未來(lái)任重而道遠(yuǎn)。

二、大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題

(一)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不完善

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的先決條件，只有高速暢通的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境才能將實(shí)時(shí)采集的海量農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息及時(shí)有效地匯總至農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)處理中心，從而為

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)篩選與分析預(yù)測(cè)贏得寶貴時(shí)間。數(shù)據(jù)的時(shí)效性決定了大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)與高效。然而，由于我國(guó)農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、地質(zhì)條件相對(duì)復(fù)雜、人口分布大多分散，這導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的成本收益比不合理，造成了一定程度的市場(chǎng)失靈，網(wǎng)絡(luò)數(shù)字鴻溝呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)仍有5萬(wàn)多個(gè)行政村未能接通寬帶，這一短板極大地阻礙了大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。發(fā)展大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)先完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)施成為亟待解決的首要問(wèn)題。

(二)大數(shù)據(jù)人才匱乏

大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)雄厚的人力資源保障，不僅需要精通農(nóng)業(yè)的相關(guān)人才還需要懂得大數(shù)據(jù)挖掘處理的計(jì)算機(jī)人才、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)人才和信息管理人才，這些人才集聚在一起共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。但是就目前的農(nóng)村現(xiàn)狀而言，發(fā)展大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)的人力資本并不樂(lè)觀。一方面，隨著城市化進(jìn)程不斷加快，大量青壯年勞動(dòng)力涌入城市務(wù)工，有能力掌握新技術(shù)的勞動(dòng)力不斷流失，造成農(nóng)村空心化，土地撂荒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面，由于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等多方面的綜合原因，導(dǎo)致廣大農(nóng)村地區(qū)難以引進(jìn)到急需的專業(yè)技術(shù)人才；即使幸運(yùn)地引進(jìn)到相關(guān)技術(shù)人，往往也由于沒(méi)有完善的配套激勵(lì)措施等原因致使大量專業(yè)技術(shù)人才逃離農(nóng)村，造成大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐主體嚴(yán)重缺位。

(三)大數(shù)據(jù)共享度低

大數(shù)據(jù)資源是人類社會(huì)的共同財(cái)富。大數(shù)據(jù)共享是現(xiàn)代科學(xué)迅速發(fā)展的重要推動(dòng)力量。然而我國(guó)在大數(shù)據(jù)資源共享，尤其是農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源共享方面與國(guó)外的差距很大。例如在美國(guó)，政府大力投資建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)共享平臺(tái)，并且科研院所可以免費(fèi)共享這些數(shù)據(jù)資源。這種方式有效保障了數(shù)據(jù)資源在科研部門自由流通，顯著降低了科研成本，大幅提升了科研效率。反觀我國(guó)，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用水平還很低，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一、規(guī)模不大，部分?jǐn)?shù)據(jù)仍然處在分散的狀態(tài)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享。即使部分研究單位擁有相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，但是由于小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，部門利益沖突等原因，造成了一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)部門割據(jù)的信息孤島，致使農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源難以在大數(shù)據(jù)時(shí)代得到共享。

(四)法律保障機(jī)制不健全

相關(guān)法律法規(guī)的制定與完善是農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共享的堅(jiān)實(shí)保障，也是實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)高度共享的關(guān)鍵性因素。例如，聯(lián)邦德國(guó)在1977年就已經(jīng)制定并頒布了數(shù)據(jù)保護(hù)的相關(guān)法律。由于擁有完善的法律法規(guī)和行業(yè)指導(dǎo)規(guī)范，國(guó)外的數(shù)據(jù)共享也較為充分，從而使得在大數(shù)據(jù)到來(lái)之前，西方國(guó)家早已在金融領(lǐng)域的風(fēng)控與征信等方面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享?？v觀我國(guó)，數(shù)據(jù)保護(hù)方面的法律法規(guī)較為滯后。雖然近年來(lái)我國(guó)也加快了對(duì)數(shù)據(jù)信息的保護(hù)與立法工作，但是其中大多局限在個(gè)人隱私信息保護(hù)方面，對(duì)大數(shù)據(jù)分享與利用的法律規(guī)定闡述較少、界定不清，導(dǎo)致在這方面形成了相對(duì)的“法律真空”，極大地阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共享的進(jìn)程。

三、大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

(一)加快完善網(wǎng)絡(luò)配套服務(wù)設(shè)施

農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是發(fā)展大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)的先決條件。首先，增加農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。中央財(cái)政應(yīng)該撥專項(xiàng)資金大力支持發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大通信管網(wǎng)、增加無(wú)線基站、提高各級(jí)機(jī)房等設(shè)施的覆蓋面，保證網(wǎng)絡(luò)覆蓋到每一個(gè)行政村，為實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，電信企業(yè)需要提高服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。目前，各大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)相對(duì)偏高，這一問(wèn)題已經(jīng)成為農(nóng)民接入網(wǎng)絡(luò)的一大顧慮。政府有關(guān)部門需要協(xié)調(diào)各方面利益，切實(shí)降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)，打通網(wǎng)絡(luò)入戶“最后一公里”。

(二)不斷提高農(nóng)民大數(shù)據(jù)意識(shí)

農(nóng)民是大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐者更是受益者，必須使農(nóng)民在大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)中得到實(shí)實(shí)在在的好處，只有腰包鼓了，才能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民推進(jìn)大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)的積極性。一方面，加大對(duì)農(nóng)民大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)技能的培訓(xùn)力度，運(yùn)用農(nóng)民通俗易懂的語(yǔ)言，喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，深入淺出地傳授大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)的技術(shù)手段和管理方法，要讓農(nóng)民“聽(tīng)得懂，學(xué)得會(huì)，記得牢，做得好”。另一方面，成立大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組，邀請(qǐng)大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隨時(shí)為農(nóng)民答疑解惑，提供技術(shù)咨詢服務(wù)，保證大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)得到有效普及與推廣。

(三)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共享開(kāi)放

國(guó)家應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面、細(xì)致、強(qiáng)力地規(guī)劃，減少大數(shù)據(jù)資源共享的屏障。首先，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共享中心，將原本分散存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯集到公共數(shù)據(jù)中心，強(qiáng)力推進(jìn)數(shù)據(jù)共建共享。其次，鑒于部門利益割據(jù)是阻礙推行農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)的藩籬，政府有義務(wù)通過(guò)財(cái)政、稅收等手段對(duì)相關(guān)主體進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，從而引導(dǎo)相關(guān)利益部門開(kāi)放農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源無(wú)障礙流通。第三，制定大數(shù)據(jù)使用管理規(guī)范，出臺(tái)相應(yīng)的數(shù)據(jù)版權(quán)保護(hù)的規(guī)定，相關(guān)部門簽署數(shù)據(jù)使用協(xié)議，打破不同部門之間的大數(shù)據(jù)藩籬，做到真正的大數(shù)據(jù)共享，造福于社會(huì)。

(四)全面健全法律保障機(jī)制

大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展需要有完善的法律法規(guī)作為保障。大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)與利用將涉及數(shù)據(jù)生產(chǎn)者、數(shù)據(jù)收集者、數(shù)據(jù)加工者以及數(shù)據(jù)使用者等各個(gè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的相關(guān)者。第一，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)有保護(hù)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)安全的責(zé)任和義務(wù)；第二，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的收集途徑和手段必須合法，相關(guān)主體充分享有知情權(quán)；第三，明確規(guī)定農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)相關(guān)主體隱私泄漏后的法律援助和救濟(jì)渠道。只有通過(guò)立法厘清各個(gè)利益相關(guān)方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，明晰各方的法律邊界，大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展才有法可依，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的各方利益才能得到全面保護(hù)。

四、展望

目前，大數(shù)據(jù)浪潮席卷全球，為我國(guó)大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了嶄新的機(jī)遇。盡管我國(guó)大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)還處在試點(diǎn)階段，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全面推廣，但是只要我們牢牢把握大數(shù)據(jù)這一時(shí)代主題，充分調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者的積極性與創(chuàng)造性，虛心借鑒各國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，全面運(yùn)用各種數(shù)據(jù)資源和先進(jìn)技術(shù)，不斷加強(qiáng)大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)與改進(jìn)，就一定能夠進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)成功轉(zhuǎn)型為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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[2]張璋.數(shù)據(jù)共享是實(shí)現(xiàn)科學(xué)創(chuàng)新的根本保障——農(nóng)學(xué)家暢談農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享問(wèn)題[J].科學(xué)咨詢,2003(3):10-11

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[責(zé)任編輯：史樸]

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1009-6043（2016）12-0017-02

2016-10-10

譚長(zhǎng)國(guó)(1989-)，山東沂南人，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。研究方向：經(jīng)濟(jì)哲學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論。