加強(qiáng)國有建設(shè)單位基建財務(wù)管理工作的途徑分析

文/疏劼

加強(qiáng)國有建設(shè)單位基建財務(wù)管理工作的途徑分析

文/疏劼

基建會計(jì)專指國有建設(shè)單位的會計(jì)，它主要針對基本的建設(shè)項(xiàng)目，通過一定的核算方法對項(xiàng)目的資金進(jìn)行管理與監(jiān)督。近年來，隨著我國財政制度的不斷改革，國有建設(shè)單位基建會計(jì)已經(jīng)成為我國會計(jì)體系的一個重要組成部分。但實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，基建會計(jì)仍有很多不足之處，本文針對基建會計(jì)工作中存在的問題進(jìn)行分析，對如何完善會計(jì)核算工作提出了相應(yīng)的對策。

國有建設(shè)單位；基建會計(jì)；途徑

一、國有建設(shè)單位基建財務(wù)管理工作存在的問題

（一）會計(jì)核算工作不規(guī)范

會計(jì)核算是會計(jì)基礎(chǔ)工作的核心環(huán)節(jié)，其作用不僅是事后預(yù)測還包括了事前預(yù)算與事中監(jiān)督。目前很多建設(shè)單位不注重財務(wù)在單位基建工作中的監(jiān)督核算作用，財務(wù)管理人員只是簡單地轉(zhuǎn)工程款項(xiàng)，只起到了記帳作用，這樣必然導(dǎo)致財務(wù)管理人員在單位基建工作中起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用、防止工程舞弊行為，不能及時發(fā)現(xiàn)工程中各個環(huán)節(jié)所存在的問題，無法向領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確反映工程的財務(wù)進(jìn)度情況，從而導(dǎo)致工程財務(wù)管理的混亂，由于財務(wù)管理的混亂導(dǎo)致工程費(fèi)用核算的不準(zhǔn)確，進(jìn)而影響基建項(xiàng)目交付使用，無法正確核定固定資產(chǎn)的真正價值，最終導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的混亂。

（二）資金管理不規(guī)范

國有基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)該獨(dú)立開設(shè)基建帳戶，對基建資金專款專用。而在實(shí)際工作中，有些單位不重視財務(wù)管理，對基建資金管理不嚴(yán)格，基建資金使用情況不透明，經(jīng)常出現(xiàn)挪用、占用的情況。有些單位幾個基建項(xiàng)目同時在建，雖然設(shè)有基建戶，但沒有設(shè)立專項(xiàng)專戶，從而造成資金管理的混亂。

（三）合同管理不規(guī)范

國有建設(shè)單位在簽訂建設(shè)項(xiàng)目合同時沒有嚴(yán)格按照《合同法》、《招投標(biāo)法》的規(guī)定，公開、公平、公正地進(jìn)行招投標(biāo)活動，沒有在合同中詳細(xì)注明雙方的權(quán)利和責(zé)任、履約保證金、付款方式、付款進(jìn)度。

（四）內(nèi)部控制不健全

有些國有單位并沒有相應(yīng)的會計(jì)管理辦法，會計(jì)監(jiān)管工作無章可依。部分建設(shè)單位只注重項(xiàng)目的落實(shí)與發(fā)展，很少關(guān)注財務(wù)的管理，財務(wù)工作得不到應(yīng)有的重視，缺乏相應(yīng)的會計(jì)監(jiān)督機(jī)制，造成很多會計(jì)行為不規(guī)范、手續(xù)不完備。也有部分單位擔(dān)心嚴(yán)格的審計(jì)工作會影響以后的項(xiàng)目撥款計(jì)劃，所以對審計(jì)只重視預(yù)算而忽視財會，殊不知對單位財務(wù)監(jiān)督的放松會造成單位無法預(yù)測資金的去向及效益。

二、加強(qiáng)國有建設(shè)單位基建財務(wù)管理的途徑

（一）提高財務(wù)會計(jì)人員素質(zhì)

加強(qiáng)建設(shè)單位基建會計(jì)工作的首要方法就是提高相關(guān)會計(jì)人員的素質(zhì)水平。單位應(yīng)定期開展會計(jì)法律學(xué)習(xí)活動，對基建方面的會計(jì)制度加以學(xué)習(xí)。例如，醫(yī)院的財務(wù)會計(jì)人員可定期學(xué)習(xí)《會計(jì)法》、《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》等法規(guī)，同時要理論聯(lián)系實(shí)際，具體結(jié)合實(shí)際情況對各個工程項(xiàng)目進(jìn)行具體分析研究，使相關(guān)的會計(jì)人員在知法的基礎(chǔ)上守法、用法。

提高會計(jì)人員的素質(zhì)還應(yīng)轉(zhuǎn)變過去的工作思想，通過各種渠道了解工程建設(shè)知識，多方面提升自己的業(yè)務(wù)水平。國有建設(shè)單位會計(jì)人員只有切實(shí)了解建設(shè)方面的知識才可以做到在一連串的數(shù)字中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。對工程費(fèi)用不熟悉就很難進(jìn)行核算監(jiān)督工作，無法確認(rèn)費(fèi)用支出是否合理。所以提升會計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)還應(yīng)重視提升自己的業(yè)務(wù)水平，確保基建會計(jì)工作向更深層次發(fā)展。

（二）強(qiáng)化資金管理工作

基建項(xiàng)目由于其復(fù)雜性，業(yè)主單位將會與多家施工單位簽訂相關(guān)的勞務(wù)合同，相關(guān)的會計(jì)部門應(yīng)該設(shè)立一套專門的財務(wù)管理制度，制定相關(guān)的往來核算流程，對資金的支付進(jìn)行統(tǒng)一管理，并通過相關(guān)負(fù)責(zé)人的審核及簽字，確保每一筆資金的使用都有詳細(xì)的記錄與依據(jù)。

強(qiáng)化資金管理工作還應(yīng)該加大投資的控制力度，在項(xiàng)目初級階段對資金進(jìn)行全面管理安排。開展項(xiàng)目后，單位應(yīng)嚴(yán)格遵照基建程序，實(shí)行公開招標(biāo)制度，做到公平公正。此外，科學(xué)的工程預(yù)算也是做好資金管理的重要環(huán)節(jié)，對基建項(xiàng)目的預(yù)算應(yīng)充分考慮其復(fù)雜性并設(shè)計(jì)相關(guān)預(yù)算表，確定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)范圍，保證預(yù)算的適度性。

（三）加強(qiáng)合同管理，按行政內(nèi)控規(guī)范要求

合同與招標(biāo)書的管理也是基建財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，首先應(yīng)該確認(rèn)招標(biāo)工程是否符合國家相關(guān)規(guī)定，其次便是要檢查合同條款是否合法、完善?；ê贤婕懊孑^廣，工程初期就應(yīng)該嚴(yán)格審計(jì)施工合同及相關(guān)的投標(biāo)文件，檢查合同協(xié)議書中的基建質(zhì)量、價格等內(nèi)容。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部控制管理

首先，提高成本意識，為財務(wù)管理創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。其次，明確成本管理責(zé)任，制定科學(xué)合理的內(nèi)部控制措施。再次，提高管理水平，將內(nèi)部控制落實(shí)到位。最后，建立完善的內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)。

三、結(jié)束語

基建財務(wù)管理的科學(xué)核算是保證建設(shè)資金有效利用的重要條件，隨著我國的會計(jì)核算工作逐漸與國際接軌，越來越多的國有建設(shè)單位開始認(rèn)識到該項(xiàng)工作的重要性。同時由于會計(jì)相關(guān)內(nèi)容與理念的不斷變化，使得會計(jì)工作的規(guī)范程度也在不斷提升，只有不斷健全單位的基建會計(jì)工作，強(qiáng)化內(nèi)部控制的監(jiān)督管理，才可以保證建設(shè)單位的投資效益最大化。

［1］王艷云.關(guān)于國有建設(shè)單位會計(jì)核算的幾點(diǎn)思考［J］.財經(jīng)縱橫，2011（09）.

［2］王大桃.國有基本建設(shè)單位會計(jì)核算的幾點(diǎn)思考［J］.財會研究，2013（02）.

［3］孔繁紅.基本建設(shè)單位會計(jì)工作的問題及建議［J］.山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2011 （04）.

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［5］陳秀玲.淺析建設(shè)單位會計(jì)核算的問題及對策［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011（7）.

（作者單位：安徽省立醫(yī)院）