推行“安全行為控制”管理模式實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)

壽 波

(鄂托克前旗長城五號礦業(yè)有限公司，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 016215)

1 突出五“查”內(nèi)容，封堵管理漏洞

(1)“查思想”：查思想就是查廣大干部職工“安全生產(chǎn)、我的責任”的思想牢不牢；查“先安全后生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn)”的觀念強不強；查工作中有沒有麻痹大意、驕傲自滿的思想產(chǎn)生。要樹立“思想上的隱患是最大的隱患”的理念，形成全員重視安全、懂的安全、時刻注意安全的氛圍，充分調(diào)動每個干部職工的主觀能動性和創(chuàng)造性，人人主動參與安全工作。

(2)“查作風”：要牢固樹立“認真對待每一天、認真做好每件事”的理念，經(jīng)常檢查自己的工作思路、方式方法和運行機制是否適應變化了的新形勢；查安全中有沒有不負責任、玩忽職守、亂干、蠻干現(xiàn)象發(fā)生；是否月月完成下井、抓“三違”等各項指標，通過查作風，全面分析各級領導干部的作風狀況，形成專項報告，由組織科統(tǒng)籌負責等。

(3)“查制度”：要牢固樹立“制度決定一切、管理決定成敗”的理念，重點檢查各項規(guī)定、規(guī)章制度的執(zhí)行情況，檢查安全生產(chǎn)崗位責任制的落實情況，消除無章可循、有章不循、違章不究、紀律松弛現(xiàn)象，按照“有制度、按制度辦；沒有制度、制定制度；制度不完善、修訂完善制度”的指導思想。

(4)“查隱患”：樹立“絕不留一點一滴隱患、讓安全分分秒秒延續(xù)”的理念，不把小事看小，把好的小事做好，堅持做好小事，抓住安全小隱患不放，敢于動真，把好安全的每一個關口，才能防患于未然。堅持搞好月度重大事故隱患排查和周隱患排查整治徹底消除不安全隱患；嚴格遵循隱患不消除不生產(chǎn)的制度，對待隱患查出一個、解決一個。通過查隱患，使現(xiàn)場面貌得到較大的改觀，隱患得到徹底的消除，工程質(zhì)量有顯著的提高。

(5)“查落實”：對上級有關文件、會議精神及相關安全活動安排，確保在第一時間落實到位；對上一級領導安排的工作要沒有任何借口的保質(zhì)保量去完成，辦事要果斷，不要拖泥帶水，提高辦事效率；增強責任感、緊迫感、使命感，提高工作的自覺性、主動性；對每一項工作要有安排、有檢查、有落實，堅決杜絕馬虎、湊付的現(xiàn)象。通過查落實，全面檢查各級領導的工作態(tài)度和工作作風，促使每項工作、每件事情都能落到實處。

2 突出以“防”為主，注重超前治理

公司大力開展危害識別、風險評價活動，做到“預防為主”。一是公司結合礦井實際提出了安全預評價、現(xiàn)狀評價、專項評價、管理評價、人員素質(zhì)評價、驗收評價等評價手段，查找事故隱患，消除現(xiàn)場存在的隱患。二是各單位結合區(qū)隊實際，制作了安全風險評價牌板并懸掛到了施工現(xiàn)場、崗位場所，便于施工人員現(xiàn)場對照和學習，做到了警鐘長鳴，以便于更好地控制自己的安全行為。三是公司在采掘工作面、崗位場所設立了安全評價預報警示欄，所有施工人員施工前必須對可能造成事故的因素進行預想、預報，并且及時填寫在預報警示欄中起到警示自己和他人之目的，凡是沒有做到預想預報的，現(xiàn)場安監(jiān)員給予每條隱患10元的標準給予處罰。

3 突出隱患“排”查，消除現(xiàn)場隱患

3.1 礦井重大事故隱患排查制度

公司每月26日由公司總工程師組織各專業(yè)和有關部門負責人排查下月的事故隱患，進行類別與等級的確認，并形成專門會議紀要，對A、B級安全隱患要填寫“煤礦事故隱患排查治理登記表”；各科室必須負責監(jiān)督落實，并進行現(xiàn)場驗收，及時填寫“重大安全隱患完成情況落實表”等。

3.2 專業(yè)每周事故隱患排查制度

公司每周六專業(yè)對下周的事故隱患進行排查，報專業(yè)副總審查，由總工程師平衡責任專業(yè)和責任人，每周一通過辦公網(wǎng)絡下發(fā)各單位，并對上周各專業(yè)完成情況進行通報。各專業(yè)對上周事故隱患治理情況進行及時組織驗收，并對隱患排查及完成情況整理備案，建立專業(yè)安全隱患庫。

3.3 工區(qū)逐日隱患排查制度

公司根據(jù)礦井安全管理體系要求，區(qū)隊建立三級隱患排查體系：員工→班組長→工區(qū)。區(qū)長是本區(qū)隱患排查及措施制定落實的總負責人，分管副區(qū)長、技術員、班組長、員工負責各自分管范圍內(nèi)的隱患排查工作。工區(qū)對本區(qū)隱患必須做到項目、措施、資金、時間、人員、責任、驗收七落實。

3.4 班組每班隱患排查制度

每班開工前，班組長要對施工范圍的事故隱患進行排查，記錄在事故隱患排查記錄本中，并安排專人進行處理，處理完成后要在隱患排查記錄本中填寫隱患整改情況，當班無法處理或處理完不成的要向區(qū)隊值班領導匯報。

4 突出封“堵”漏洞，強化人員行為

一是公司通過6S基本行為規(guī)范，即整理、清潔、準時、標準化、素養(yǎng)、安全及20要素，制定、實施了精細化管理文件。文件在安全管理方面，對工作標準、崗位標準、管理標準、技術標準等內(nèi)容進行詳細規(guī)定，對安全生產(chǎn)的所有崗位、人員、設備和全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)實行了全方位、全過程的檢查控制，及時發(fā)現(xiàn)不安全行為，消除事故隱患。

二是推行了《準軍事化管理辦法》，規(guī)定了從井上下文明用語、行走路線、現(xiàn)場管理、文明執(zhí)法、班前安全禮儀等38項管理辦法，還印發(fā)了《員工行為手冊》、《員工職業(yè)道德規(guī)范》、《禮儀規(guī)范》，使每一位員工手持一本，對照標準嚴格要求自己，培養(yǎng)良好的行為規(guī)范。

三是公司制定了副經(jīng)理、副總以上領導、科室管理人員、區(qū)隊管理人員的工作標準、崗位責任制考核辦法。規(guī)范了管理人員的行為，樹立了良好的自身形象，真正做到了人人有責任、事事有標準。

5 突出“疏”導教育，提升行為控制水平

一是在員工安全心理狀態(tài)上，運用了心理學原理，提高了員工的心理容量。通過這些年來的研究調(diào)查，由于各種原因產(chǎn)生，有近1/3的煤礦工人心理安全令人擔憂，不容忽視。運用心理學這個手段，建立了礦工安全心理模型，形成安全心理定式，提高安全心理容量，從而使員工在生產(chǎn)中能夠根據(jù)客觀情況的變化做出適應性的反應，用心理指導行為，用意識決定思想，用思想控制行為，達到安全生產(chǎn)之目的。

二是在安全文化建設上，堅持以人為本，暢樹親情教育。公司把暢樹親情教育作為提升管理水平、增強整體素質(zhì)、推進安全生產(chǎn)的著力點和落腳點，努力探索親情化管理，凝聚職工親和力，使員工高高興興上班來、平平安安回家去。公司以安全文化建設為主線，使親情安全教育滲透到每一個區(qū)隊、每一個班組、每一個職工、每一個家庭。

三是在職工教育培訓上，注重區(qū)隊與安培中心相結合的辦法，提高員工的安全行為控制水平。堅持“每日一問，每旬一題、每月一考、每季一評”安全培訓制度，要求每一位下井管理人員要帶著問題下井，根據(jù)現(xiàn)場實際情況詢問施工人員問題，及時了解他們的安全行為，對回答不出來的月底精細化管理考核中給予區(qū)隊扣分，強化了施工人員的安全行為控制學習，增強了他們的安全心理意識，形成了“學習工作化，工作學習化”的全員學習和終身學習的理念。

6 突出“探”索、研究，完善管理機制

將市場化經(jīng)營機制引入到安全管理制度中，利用經(jīng)濟這根杠桿起到消除現(xiàn)場隱患，控制人的不安全行為。突出“花錢買隱患，指導服務安全”和“有隱患就是事故”的思想，通過安監(jiān)員在現(xiàn)場檢查隱患→出售隱患→責任單位或責任人購買隱患→整改隱患→安監(jiān)員復查落實隱患，實現(xiàn)隱患查出、落實、整改、復查的閉合管理，徹底消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)。

總之，公司通過“查、疏、防、堵、排、探”六字方針為內(nèi)容的安全行為控制入手，經(jīng)過安全管理工作的不斷探索和實踐，全面提升了礦井的工作質(zhì)量、工程質(zhì)量，改善了工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境，以“安全行為控制”的管理模式，確保了礦井的安全生產(chǎn)狀況持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

[1] 劉威.淺談煤礦安全管理發(fā)展現(xiàn)狀[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2010，(10).

[2] 李緒國.礦井通風系統(tǒng)評價方法的研究[D].北京：中國礦業(yè)大學(北京)，2008.