合肥躋身長(zhǎng)三角“副中心”創(chuàng)新發(fā)展路徑

李文俊

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 蚌埠 233030)

1 背景

2014年9月國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，隨著國務(wù)院作出打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略部署，首次在國家層面上將合肥戰(zhàn)略地位提到了以上海為中心，南京、杭州，現(xiàn)在再加上合肥為副中心的長(zhǎng)三角城市群，這對(duì)于合肥今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)具有重要的歷史意義。

合肥能夠成功的躋身長(zhǎng)三角副中心，不僅僅是因?yàn)槠鋮^(qū)位優(yōu)勢(shì)，更是國家對(duì)合肥“大湖名城、創(chuàng)新高地”這一戰(zhàn)略的認(rèn)可。合肥必須抓住這一歷史機(jī)遇，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展高科技新興產(chǎn)業(yè)，懷著巨大的勇氣和做好充分的準(zhǔn)備來迎接這次挑戰(zhàn)。

合肥躋身長(zhǎng)三角副中心后，會(huì)對(duì)長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)分布格局產(chǎn)生了重大的影響。但如果政府沒有一個(gè)很好的統(tǒng)籌規(guī)劃，盲目的引進(jìn)資金和承接各種高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，這對(duì)合肥的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是一個(gè)致命的打擊，所以本文將從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，探尋合肥成為長(zhǎng)三角副中心后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新路徑。

2 合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

合肥作為安徽的省會(huì)城市，具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的各種得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。但是，由于合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚，主要以勞動(dòng)密集型的第二產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與其他副中心城市不論是在制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還是高科技領(lǐng)域，還存在很大的差距。合肥成為長(zhǎng)三角副中心，迎頭趕上其它副中心城市任重而道遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 先進(jìn)制造業(yè)力量不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足

家用電器制造業(yè)是合肥制造業(yè)中目前發(fā)展最好，雖然增加了不少就業(yè)崗位，在合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展占有很大的比例，但是主要以高污染、高耗能為代價(jià)，生產(chǎn)附加值小，附加值高的核心配套設(shè)施還是依靠進(jìn)口，極大的提高了生產(chǎn)成本，制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，合肥現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)緩慢，內(nèi)部發(fā)展結(jié)構(gòu)非常不合理，各個(gè)區(qū)之間的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值相差很大，與其他兩個(gè)副中心城市相比較還存在很大的改善空間。

2.2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力較弱

合肥身處中部地區(qū)，不具備沿江城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，隨意合肥在成為副中心以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r并不是很理想，在吸引人才方面幾乎沒有任何優(yōu)勢(shì)，并且各中人才也在大量流失，同時(shí)政府在教育、鼓勵(lì)企業(yè)改革創(chuàng)新等方面并沒有出臺(tái)相應(yīng)的惠民政策，導(dǎo)致合肥在人才培養(yǎng)、智能制造業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和培育相對(duì)落后，各行業(yè)的發(fā)展速度緩慢，中小企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力比較弱。合肥主要是利用廉價(jià)的勞動(dòng)力和政府稅收優(yōu)惠等優(yōu)勢(shì)引進(jìn)高污染、高耗能、被發(fā)達(dá)城市淘汰的制造業(yè)，這種以環(huán)境污染和能源為代價(jià)的發(fā)展并不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。在加強(qiáng)培育以自主創(chuàng)新為特征的新興產(chǎn)業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力方面合肥還有待加強(qiáng)。

2.3 自主創(chuàng)新能力不高

一方面由于資金的缺乏以及保守觀念的影響，另一方面政府并沒有出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，企業(yè)與合肥眾多高校、科研所之間的產(chǎn)學(xué)合作的范圍非常小，研究成果具有不確定性以及高風(fēng)險(xiǎn)性是高層次共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、共建工貿(mào)一體化經(jīng)濟(jì)實(shí)體缺乏的主要原因。合肥雖然擁有中科大這樣一流的學(xué)府，也有過幾例產(chǎn)學(xué)合作成功的范例，但是高校和科研院所對(duì)產(chǎn)學(xué)研不夠重視，積極性不高，技術(shù)產(chǎn)業(yè)化合作的重心沒有落到企業(yè)，高校、科研院所的技術(shù)、人才、成果、設(shè)備等資源優(yōu)勢(shì)難以有效地向產(chǎn)業(yè)集成。

3 合肥創(chuàng)新發(fā)展新路徑

合肥躋身長(zhǎng)三角“副中心”后，在積極承接核心地區(qū)的資金、人才、技術(shù)以及先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的同時(shí)，還要發(fā)展原本具有優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而不僅僅是簡(jiǎn)單的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。面對(duì)與其它副中心之間的巨大差距，必須擁有巨大的勇氣和堅(jiān)定不移的決心，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下一創(chuàng)新的模式迎接挑戰(zhàn)，奮起直追。在理論與實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，我們可以從以下幾個(gè)路徑進(jìn)行創(chuàng)新，以期合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠更上一層樓。

3.1 打造現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)體系

隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的提高，勞動(dòng)密集型、高污染、高耗能的制造業(yè)，在這個(gè)人民環(huán)保生態(tài)意識(shí)越來越強(qiáng)的合肥，這種類型的制造業(yè)日益衰退，已經(jīng)不能夠適應(yīng)這個(gè)時(shí)代的發(fā)展要求，淘汰是必然的。一方面政府要加大對(duì)教育的投資，特別是對(duì)特殊人才的培養(yǎng)，另一方面政府要積極出臺(tái)相關(guān)的政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)改革。最后，政府不僅應(yīng)該大力支持企業(yè)與高校、科研所的產(chǎn)學(xué)合作，還應(yīng)該以中間人的身份提供擔(dān)保，出臺(tái)各種優(yōu)惠稅收政策，盡可能降低產(chǎn)學(xué)合作的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，打造一條集研發(fā)到核心配件制造、整機(jī)組裝、物流和售后服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成節(jié)約能源、低排污、以技術(shù)密集型為主等現(xiàn)代制造業(yè)體系，這也是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可避免的趨勢(shì)。

3.2 完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建設(shè)

在發(fā)達(dá)城市，基本上是以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，他們的主要利潤來源于服務(wù)環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在服務(wù)業(yè)的發(fā)展、壯大，不僅能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還能夠提供更多的工作崗位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。先進(jìn)的制造業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，兩者是相互依存相互促進(jìn)的關(guān)系，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)可為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供需求支持；大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可為先進(jìn)制造業(yè)提供更好服務(wù)，從而促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。但由于合肥沒有像長(zhǎng)三角其他副中心城市一樣，擁有沿江的地理優(yōu)勢(shì)，從而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)比較落后，使得合肥不論是在金融、旅游、物流，還是在電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上的發(fā)展都存在極大的提升空間，這些新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將是合肥未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大助力。因此，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建設(shè)，積極推進(jìn)體制改革，培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀人才，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)的意義是十分重大的。

3.3 實(shí)施優(yōu)先發(fā)展交通戰(zhàn)略

良好的交通環(huán)境是合肥發(fā)展經(jīng)濟(jì)，吸引高科技制造業(yè)企業(yè)、引進(jìn)先進(jìn)的服務(wù)業(yè)企業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮的前提條件。只有擁有良好的交通環(huán)境，才能在最大程度的降低運(yùn)輸成本，提高企業(yè)的生產(chǎn)利潤，具備吸引外地廠商在合肥投資建廠的成本優(yōu)勢(shì)。所以政府要實(shí)施優(yōu)先發(fā)展交通戰(zhàn)略，在合肥近年來雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，由海、陸、空三方面等構(gòu)成的交通體系已具有一定的規(guī)模的基礎(chǔ)上。建設(shè)直達(dá)京津冀、珠三角、長(zhǎng)江中游、成渝等重要城市群的快速交通網(wǎng)絡(luò)，充分重視各種交通方式有機(jī)銜接和多式聯(lián)運(yùn)，形成水陸空有序銜接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代化、國際化立體交通體系。一旦這一戰(zhàn)略實(shí)施成功，合肥在全國的交通樞紐的重要性以及地位將會(huì)得到極大的提升，合肥與長(zhǎng)三角地區(qū)各大城市間的聯(lián)系溝通將會(huì)變得更為頻繁與快捷。

3.4 積極推動(dòng)科技創(chuàng)新

首先以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)和合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；其次，要加大政府在教育方面的投資，特別是在管理以及科研方面的人才，同時(shí)要能夠提供足夠留住人才的環(huán)境條件，否則培養(yǎng)出來的人才都會(huì)流出去，爭(zhēng)取打造國家科技創(chuàng)新城市；最后，要積極發(fā)展與創(chuàng)新型城市相適應(yīng)的高等院校和科研院所，提供專項(xiàng)資金支持和獎(jiǎng)勵(lì)自主創(chuàng)新研發(fā)，提供國際一流的科研基礎(chǔ)設(shè)施，從源頭上提升合肥的創(chuàng)新能力。同時(shí)合肥要立足本身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)需求，促進(jìn)新技術(shù)、新理念、新產(chǎn)品的發(fā)展與形成。并且政府要出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)完善產(chǎn)學(xué)合作利益機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)、高校和科研部門的形成一系列的合作。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群、科技園區(qū)等創(chuàng)新載體建設(shè)，鼓勵(lì)公共服務(wù)平臺(tái)探索新的發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新，提高科技成果轉(zhuǎn)化水平。只有堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能后來者居上。

[1] 吳明華.長(zhǎng)三角副中心產(chǎn)業(yè)如何支撐[J].決策，2015，(04)：24-26.

[2] 顧晨嬰.合肥長(zhǎng)三角城市群副中心發(fā)展戰(zhàn)略研究——基于合寧杭比較視角[J].合肥學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2015，(06)：34-39.

[3] 汪曉夢(mèng).長(zhǎng)三角城市群副中心科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的實(shí)證研究[J].淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2016，(04)：87-91.

[4] 葛宗保.合肥區(qū)域城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[J].商，2015，(52)：207-208.