電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及完善對(duì)策

孫衛(wèi)華

摘要：建設(shè)電子信息政府，可以提高政府提供服務(wù)的效率，改善服務(wù)的質(zhì)量。政府可以通過網(wǎng)絡(luò)提供全方位服務(wù)，在政府提供的網(wǎng)絡(luò)窗口，可以使廣大單位與公民個(gè)人簡(jiǎn)便地、不受時(shí)間和空間的限制而辦理各種業(yè)務(wù)，可有效地增強(qiáng)政府的公仆意識(shí)，更好地為納稅人服務(wù)。還可以實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)的信息、管理制度等各種資源的有效共享。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；發(fā)展現(xiàn)狀；完善對(duì)策

一、廊坊市電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

（1）相較于其他省市，仍有很大差距

廊坊政府網(wǎng)

中國廊坊，現(xiàn)開設(shè)今日廊坊、政務(wù)公開、在線服務(wù)、互動(dòng)交流、走進(jìn)廊坊、專題欄目共六個(gè)大類欄目，網(wǎng)站以“宣傳廊坊、溝通世界、公開政務(wù)、服務(wù)社會(huì)”為宗旨?！爸袊确弧钡闹饕蝿?wù)是宣傳黨和政府的方針政策，展示廊坊形象，推行政務(wù)公開，及時(shí)發(fā)布政府信息，提供便民利民服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)政府與社會(huì)、政府與民眾的溝通，進(jìn)一步提高政府公共服務(wù)效率和質(zhì)量。但是，東西太多，反而讓人找不到頭緒，而且排版較為呆板，沒有特色。首頁的搜索區(qū)域太小，不明顯且只能全文搜索，搜索結(jié)果版面有全部、政務(wù)、人文等分類，但是點(diǎn)擊分類后，沒有變化，只是樣子?；?dòng)里分類明確，回答及時(shí)，但是有時(shí)也會(huì)推諉，回復(fù)僅是請(qǐng)聯(lián)系“有關(guān)部門”。

（2）公務(wù)員電子政務(wù)知識(shí)和信息技術(shù)應(yīng)用能力較差

一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，社會(huì)對(duì)政府機(jī)關(guān)提出了越來越高的要求，政府機(jī)關(guān)必然需要不斷補(bǔ)充新鮮血液，特別是需要引進(jìn)一批既懂得新技術(shù)應(yīng)用又熟悉政府業(yè)務(wù)的優(yōu)秀人才；另一方面，由于政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變的需要，政府公務(wù)員隊(duì)伍又在不斷縮減，一些優(yōu)秀人才由于受編制的限制而被拒之于門外。使得政府網(wǎng)站缺少專業(yè)的人才來進(jìn)行管理，導(dǎo)致了網(wǎng)站設(shè)計(jì)、方面的諸多問題。

（3）廊坊的電子政務(wù)參與率比較低

網(wǎng)民普及率在全國的排名處于中部位置，網(wǎng)民覆蓋率低。雖然有互動(dòng)交流欄，但交流形式簡(jiǎn)單，回復(fù)結(jié)果粗略，只是簡(jiǎn)單的一兩句話，無法提高公眾參與的熱情。歷史形成的“民怕官”的思想，導(dǎo)致了公眾“又怒不敢言。的情形發(fā)生，網(wǎng)站上面的建議舉報(bào)都是實(shí)名制的，一些人也會(huì)擔(dān)心政府會(huì)在以后為難自己。另外，政府行政觀念落后等，政府網(wǎng)站和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)容的設(shè)計(jì)與使用者的實(shí)際需求相脫節(jié)，影響公眾的參與度。

（4）互聯(lián)網(wǎng)的開放性和公共性帶來不安全因素

隨著電子政務(wù)信息化的不斷發(fā)展，電子政務(wù)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的依賴性越來越強(qiáng)，而由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性和公共性帶來的不安全因素，使信息安全問題成為保障電子政務(wù)順利實(shí)施的核心問題。電子政務(wù)系統(tǒng)是供政府和公民使用的信息交流平臺(tái)，在這之上流動(dòng)的有可以公開的信息，還有的是需要保密的非公開信息。

二、廊坊市電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及完善對(duì)策

（1）優(yōu)化與完善政府網(wǎng)站的功能

在現(xiàn)有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，完善和提升系統(tǒng)功能，逐步實(shí)現(xiàn)所有行政服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上集中管理和“一站式”辦理，規(guī)范行政權(quán)力、提高行政職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立聯(lián)合審批系統(tǒng)，推行行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上統(tǒng)一受理，實(shí)現(xiàn)“一門受理、抄報(bào)相關(guān)、信息共享、同步審查”的一站式辦理服務(wù)。推進(jìn)行政服務(wù)信息化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上一體化辦理和電子監(jiān)察。開展跨地域幫辦代辦試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)異地辦理。推廣數(shù)字證書、電子印章和電子文件歸檔應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)字檔案館，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)電子文件在線實(shí)時(shí)歸檔和綜合利用。

（2）構(gòu)建全方位的信息化人才培養(yǎng)體系

在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)并扎實(shí)推進(jìn)信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，通過學(xué)校教育、繼續(xù)教育、社會(huì)辦學(xué)等多種途徑加強(qiáng)信息化人才培養(yǎng)。有計(jì)劃地對(duì)各類人群和機(jī)關(guān)團(tuán)體進(jìn)行信息化培訓(xùn)，尤其是政府網(wǎng)站的維護(hù)人員。我們要加大培訓(xùn)力度，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮現(xiàn)有工作人員積極性和骨干作用，全面加強(qiáng)網(wǎng)站專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。還要不斷提高信息技術(shù)應(yīng)用能力，做好信息化人才引進(jìn)工作，在全社會(huì)普及信息技術(shù)培訓(xùn)。

（3）提高公眾參與性

要解決數(shù)字鴻溝問題。信息資源在我市不同地區(qū)，不同收入階層差別很大，因此，加強(qiáng)公眾參與性，首先要解決經(jīng)濟(jì)問題，使全省都能享受到電子政務(wù)的便利。其次，政府要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，把群眾的利益放在首位，及時(shí)公布、解決公民迫切需要的信息問題。同時(shí)完善落實(shí)電子政務(wù)中的公民參與法律制度，使公民能夠依據(jù)法定程序?qū)崿F(xiàn)經(jīng)?；?、制度化的政治參與。最后，各級(jí)宣傳部門負(fù)責(zé)加大對(duì)電子政務(wù)的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，普及電子政務(wù)知識(shí)，宣傳電子政務(wù)應(yīng)用成果。

（4）完善電子政務(wù)安全保障體系

完善立法，制定出可以規(guī)范電子政務(wù)安全的法律。必須大力開發(fā)計(jì)算機(jī)安全技術(shù)，加強(qiáng)電子政務(wù)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)自身的安全建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)行責(zé)任管理，普及信息安全知識(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題要及時(shí)解決，要經(jīng)常進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)電子政務(wù)建設(shè)要實(shí)行責(zé)任管理，對(duì)網(wǎng)站的運(yùn)行，維護(hù)要有專人負(fù)責(zé)維護(hù)。進(jìn)一步落實(shí)好信息安全等級(jí)保護(hù)制度，建立信息安全測(cè)評(píng)體系，擴(kuò)大測(cè)評(píng)范圍，逐步開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作和信息安全管理體系建設(shè)。

電子政務(wù)代表了政務(wù)實(shí)施發(fā)展的趨勢(shì)和方向，但是，建立和完善電子政務(wù)系統(tǒng)不是一朝一夕能完成的工程，何況政務(wù)本身也在衍變、發(fā)展，再加上廊坊目前現(xiàn)有的條件所限，制約因素客觀地存在并產(chǎn)生作用，故而，電子政務(wù)建設(shè)的道路不會(huì)是一條平坦的道路。但只要我們正確分析、科學(xué)合理地決策，并充分利用國內(nèi)外有利條件和積極因素，經(jīng)過各界人員共同努力，一定會(huì)使政府的電子政務(wù)建設(shè)健康發(fā)展。