新一代智慧城市規(guī)劃管理系統

◎　陳永武

新一代智慧城市規(guī)劃管理系統

◎陳永武

本文對城市規(guī)劃管理系統的應用現狀和存在的問題進行深入分析，通過對數字城市地理空間框架建設內容的探討，揭示了框架建設和新一代城市規(guī)劃管理系統之間的重要聯系，并提出了基于框架建設的新一代城市規(guī)劃管理系統設計與應用的思路。

城市規(guī)劃信息化建設起步較早，服務于規(guī)劃編制和管理的各類應用系統和數據庫應用，一定程度上提高了規(guī)劃管理與決策的效率和質量。但規(guī)劃信息化發(fā)展到一定階段，彼此孤立的系統和尚未統一的數據逐漸制約了規(guī)劃管理信息化的進一步發(fā)展，成為城市規(guī)劃信息化面臨的難題。

應用現狀及存在的問題

多種規(guī)劃業(yè)務系統并存且獨立，規(guī)劃信息資源不能實現共享互通。依據城市規(guī)劃信息化程度不同，規(guī)劃部門相應擁有一個或多個應用系統。這些系統相互之間的關聯性和互操作性較弱，規(guī)劃信息資源存放在不同的系統中，表現為碎片化的應用和關系，同時與規(guī)劃部門聯系緊密的土地、房產等相關部門的信息資源不能實現共享，形成一個個“信息孤島”。基礎地理數據缺乏統一的坐標基準，未建立一個“無縫”的大地基準。基礎測繪成果的數據組織形式固定，涵蓋信息不夠全面，規(guī)范的專題圖是規(guī)劃設計重要的成果之一。規(guī)劃部門在專題圖的制作中，基礎測繪成果是重要的數據源。由于其組織形式的固定性，沒有針對規(guī)劃應用專題來組織數據，既有不符合專題設計的要素冗余，也有采集的信息不全面，往往需要對數據進行二次加工，傳統的規(guī)劃管理系統不具備深加工應用的功能，還需另外組織人力去完成深加工工作。地下管線情況不明，可視化管理功能薄弱。在施工中挖斷地下管線，造成停水、停電、通信中斷、煤氣泄漏甚至爆炸等事故時有發(fā)生。5、缺乏三維可視化功能。許多城市的規(guī)劃管理系統，是基于二維系統，缺乏三維可視化功能。

新一代城市規(guī)劃管理系統框架建設下的新一代規(guī)劃管理系統的實施目標

規(guī)劃標準體系的整合。規(guī)劃信息化規(guī)范和標準體系建設存在不足或不成體系，是制約系統建設、資源共享的主要因素，也是“信息孤島”形成的主要誘因。目前在缺乏行業(yè)引導的大環(huán)境下，各城市都在努力發(fā)展自身的標準體系建設。地理空間框架建設將促進規(guī)劃行業(yè)信息化標準體系的整合，打破“信息孤島”。

規(guī)劃數據資源的整合。數據資源的整合是規(guī)劃信息化建設的核心任務，新一代規(guī)劃管理系統將完成規(guī)劃管理相關的規(guī)劃編制、規(guī)劃審批和城市現狀各類空間和非空間以及相應的數據信息的整合，形成設計結構統一、資源完備、存儲規(guī)范的規(guī)劃綜合數據庫。

規(guī)劃應用系統的整合。根據對城市規(guī)劃部門業(yè)務體系的調研，規(guī)劃業(yè)務主要分為規(guī)劃管理業(yè)務、測繪管理業(yè)務、政務管理業(yè)務、對外信息服務和檔案管理等。新一代城市規(guī)劃管理系統以核心業(yè)務“一書三證”審批為主線，全面梳理、整合和優(yōu)化現行城市規(guī)劃管理全過程業(yè)務流程，來達到整合現有規(guī)劃應用系統的目的。

新一代城市規(guī)劃管理系統的主要功能結構及特點

內容全面的規(guī)劃管理數據庫設計。新一代規(guī)劃管理數據庫，除直接共享數字城市地理空間框架統一建設的基礎地理數據庫外，針對規(guī)劃部門設計了其它專題數據庫，如基礎空間數據庫、規(guī)劃成果庫、項目審批數據庫、檔案管理庫等，并能根據城市建設的實際需要進行實時擴展。

規(guī)劃管理業(yè)務審批辦公一體化。將“工作流”思想引入新一代城市規(guī)劃管理系統的設計中，按項目線索組織規(guī)劃審批事項，既能滿足日常辦公的需求，同時實現“一書三證”的建設項目申報網上受理、局域網內審批以及審批結果和規(guī)劃成果數據的可選擇性網絡發(fā)布。彌補規(guī)劃部門現有辦公系統中缺少圖形審查功能的不足，真正實現了從規(guī)劃設計到業(yè)務審批再到入庫的“業(yè)務辦公一體化”。

CAD作為輔助前端數據的在線編輯和審批環(huán)境?？紤]到規(guī)劃人員的習慣，采用CAD作為輔助前端數據的在線編輯和審批環(huán)境，用于對現有圖形資料的查詢與紅線圖的繪制。用戶不僅可以通過CAD圖形管理系統查看現有的各種CAD圖形資料，還可以在前端的CAD的環(huán)境下同時連接空間數據引擎，查詢基礎空間數據庫中的各種基礎數據、規(guī)劃數據和審批數據等。

三維空間分析決策支持。三維空間分析決策支持是新一代城市規(guī)劃管理系統的最大亮點，真正實現了由二維到三維輔助分析決策的跨越。

最大特點在于：多方案對比：提供多方案多屏對比分析的功能，用戶可以從不同角度、不同方位來觀察各個規(guī)劃設計方案，比較不同方案對城市景觀，對周圍建筑的影響，以直觀的方式評估各個方案的優(yōu)缺點。日照分析：在三維可視化基礎上動態(tài)模擬顯示陰影的連續(xù)變化，進而可以掌握一天、一段時間甚至更長時間的陰影連續(xù)變化。規(guī)劃人員可以非常便捷的參考其結果調整設計方案，以便滿足日照條件。三維規(guī)劃方案展示與實時修改：在已有規(guī)劃方案的基礎上，可通過加載矢量模型、建筑物拉伸、設置層數、層高、改變外表材質等快捷、實時的修改規(guī)劃方案，并可將這些變化直接反映到三維場景中，直接查看這些調整對周圍景觀的影響，方便領導決策。二三維聯動顯示：提供二維、三維一體化的應用方式，實現二、三維多種類型數據之間的編輯聯動，保持三維模型數據與二維數據更新一致，并將二維空間分析的結果實時疊加顯示到三維場景中，真正實現二維數據編輯三維顯示、二維數據查詢三維顯示、二維數據分析三維顯示。

城市規(guī)劃信息化已經從分散的信息系統向綜合、一體化、數據集中等方向發(fā)展。新一代城市規(guī)劃管理系統實現了數據的集中與信息系統的集成基礎上的“一張圖”模式，它對全面、高精度、統一標準的地理信息提出了更高的要求、更廣的需求，加速了數字城市地理空間框架的建設步伐。同時，地理空間框架建設也為當今城市規(guī)劃信息化建設提供了堅實的數據基礎和靈活的共享平臺，必將加速建立一個新一代城市規(guī)劃系統，帶來規(guī)劃信息化工作的全新局面。

（作者單位：卓成規(guī)劃設計有限公司）