事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查

◎張曉華

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事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查

◎張曉華

事業(yè)單位主要是為社會提供各種服務(wù)性活動的組織，在事業(yè)單位開展各項活動中，需要大量的國有資產(chǎn)，以此來為事業(yè)單位優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提供奠定良好的基礎(chǔ)。但當(dāng)前我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在許多問題，為了能夠?qū)匈Y產(chǎn)有一個清晰的認(rèn)識，需要做好國有資產(chǎn)清查工作，以此來有效的提高國有資產(chǎn)的使用效率。文中從事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的必要性入手，分析了事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中存在的問題，并進(jìn)一步對加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查的措施進(jìn)行了具體的闡述。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的必要性

有利于優(yōu)化國有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。事業(yè)單位在國有資產(chǎn)清查工作中，需要將各項政策、步驟、方法和要求進(jìn)行統(tǒng)一，重點(diǎn)清查涉及到政府財務(wù)部門資金往來的項目，特別是對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的登記和清點(diǎn)要給予充分的重視。在對國有固定資產(chǎn)進(jìn)行處置時，需要以市場作為依托，遵循公開、公平及公正的原則，有效的避免處置過程中種違規(guī)違法行為發(fā)生，實現(xiàn)國有資產(chǎn)利益的最大化。

能夠為預(yù)算提供相關(guān)的依據(jù)。由于當(dāng)前事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作存在許多問題，因此需要通過國有資產(chǎn)清查來有效的提高國有資產(chǎn)的使用效率，使事業(yè)單位能夠為社會提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。事業(yè)單位通過國有資產(chǎn)清查能夠更好的掌握國有資產(chǎn)的實際情況，使其合理進(jìn)行配置，確保其利用效率的提高。目前事業(yè)單位在對國有資產(chǎn)管理工作中普遍存在著重視購置輕管理的問題，由于管理不到位，從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)存在賬實不符的情況。因此需要通過國有資產(chǎn)清查來摸清事業(yè)單位國有資產(chǎn)的實際情況，從而為財政預(yù)算提供重要的依據(jù)。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的問題

國有資產(chǎn)管理意識的淡薄。很大一部分事業(yè)單位缺乏國有資產(chǎn)管理意識，個別單位甚至都沒有設(shè)置專門的人員和組織來對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，這就導(dǎo)致當(dāng)前事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理較為混亂，嚴(yán)重影響了國有資產(chǎn)的使用率。同時部分國有資產(chǎn)的資金預(yù)算沒有配置進(jìn)行有效銜接，制定完善的使用和購置機(jī)制，部分國有資產(chǎn)往往處于閑置狀態(tài)，國有資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

國有資產(chǎn)管理制度不完善。當(dāng)前事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度不健全，特別是在資金購置前，由于購置制度不完善，在購置前缺乏科學(xué)的分析，從而導(dǎo)致購置的許多資產(chǎn)缺乏合理性。同時事業(yè)單位在資產(chǎn)調(diào)入、調(diào)出及處置方面的制度都不成熟，這就導(dǎo)致資產(chǎn)管理處于無序的狀態(tài)。另外還缺乏一套健全的監(jiān)督機(jī)制，這就導(dǎo)致國有資產(chǎn)被破壞、竊及流失現(xiàn)象明有發(fā)生，嚴(yán)重影響了國有資產(chǎn)的安全。

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰。事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸國家所在，事業(yè)單位對資產(chǎn)享有購置、處理及使用的權(quán)利，但事業(yè)單位國有資產(chǎn)購置、處理和使用過程中管理層處于主導(dǎo)地位，部分管理人員存在著以權(quán)謀私的行為，這不僅導(dǎo)致國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定缺乏清晰性，而且使用流程不規(guī)范，在國有資產(chǎn)管理工作中，存在著任意使用及流失的現(xiàn)象。

做好國有資產(chǎn)清查的措施

建立完善的國有資產(chǎn)管理制度。為了能夠更好的對國有資產(chǎn)管理進(jìn)行規(guī)范，需要進(jìn)一步建立完善的國有資產(chǎn)管理制度，對國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)過程中存在的盲點(diǎn)及空白點(diǎn)進(jìn)行分析，進(jìn)一步對其進(jìn)行完善，建立覆蓋國有資產(chǎn)管理全過程的法規(guī)體系，有效的堵住國有資產(chǎn)管理的漏洞，通過建立健全國有資產(chǎn)配置管理方法、處置管理方法、監(jiān)管制度及收繳制度，確保國有資產(chǎn)在配置、處置、使用及管理等諸多環(huán)節(jié)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

強(qiáng)化收入收繳管理工作。一是要完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，確保信息真實、準(zhǔn)確，詳細(xì)掌握事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有及使用狀況，特別是資產(chǎn)有償使用情況和資產(chǎn)處置情況，實行動態(tài)管理，依據(jù)單位資產(chǎn)變動情況及審批資料實時查繳、追繳收入。

二是要建立資產(chǎn)租賃及對外投資專項管理檔案，真正摸清底數(shù)，切實加強(qiáng)租賃合同監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一合同文本，依據(jù)合同約定和有關(guān)投資收益分配政策及時查繳、追繳收入。三是要嚴(yán)格加強(qiáng)資產(chǎn)處置管理，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)評估、公開交易制度，堵塞資產(chǎn)收入流失漏洞。

加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。按時完成財政廳部署的資產(chǎn)年度報表和產(chǎn)權(quán)登記任務(wù)，保證數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確；規(guī)范資產(chǎn)事項網(wǎng)上辦理流程，科學(xué)合理設(shè)置審核、審批權(quán)限，確保信息系統(tǒng)應(yīng)用工作扎實穩(wěn)妥進(jìn)行。完成資產(chǎn)處置網(wǎng)上辦理，將資產(chǎn)管理主要環(huán)節(jié)納入信息系統(tǒng)管理，實現(xiàn)真正意義上的動態(tài)化管理，逐步實現(xiàn)國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)與財政部門、國庫集中支付、政府采購和費(fèi)稅收入管理等信息系統(tǒng)的對接，并由信息系統(tǒng)的動態(tài)監(jiān)控功能，加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管控。

實現(xiàn)國有資產(chǎn)的全程監(jiān)管。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作不僅涉及范圍較廣，而且管理對象十分復(fù)雜，這也對國有資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。在具體管理工作中，不僅對資產(chǎn)配置、使用、處及收益等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，在確保各項制度不斷完善的基礎(chǔ)上，要將國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效的進(jìn)行結(jié)合，有效提高國有資產(chǎn)的使用效益。同時加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易管理工作，并以此為突破口來強(qiáng)化國有資產(chǎn)的日常監(jiān)管工作，維護(hù)好國有資產(chǎn)的安全和完整。對于國前資產(chǎn)收益環(huán)節(jié)，需要加大收繳管理力度，確保做到資產(chǎn)收入的應(yīng)收盡收。努力探索國有資產(chǎn)運(yùn)營中的新模式，加快對存量資產(chǎn)進(jìn)行盤活，深入挖掘資產(chǎn)的運(yùn)營潛力，有效的防范資產(chǎn)運(yùn)營中的財政風(fēng)險，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實現(xiàn)全程監(jiān)管，有效的保證國有資產(chǎn)的安全性和完整性。

事業(yè)單位通過做好國有資產(chǎn)清查工作來有效的保證國有資產(chǎn)的完好性和安全性，提高國有資產(chǎn)使用的實效性。對于當(dāng)前事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中存的不足之處，各單位需要深入分析和研究，并從管理觀念、制度、機(jī)制等方面進(jìn)行不斷改時，從而實現(xiàn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的高效使用，使事業(yè)單位能夠為公眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（黑龍江省齊齊哈爾市龍沙區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所）