我國(guó)農(nóng)村食品安全問(wèn)題思考

張丹梅

(西華師范大學(xué),四川 南充637000)

1 有關(guān)食品安全問(wèn)題案例

食品安全近些年來(lái)成為了新聞媒體報(bào)道的寵兒,有關(guān)食品安全的新聞屢見(jiàn)不鮮。由此引起了較為激烈的社會(huì)輿論,食品安全問(wèn)題逐漸被大眾所關(guān)注。在此舉例幾個(gè)有關(guān)食品安全方面的新聞報(bào)道。

事件一:鎘米事件。2013年5月,湖南省攸縣3家大米廠生產(chǎn)的大米在廣東省廣州市被查出鎘超標(biāo)事件經(jīng)媒體披露。廣東佛山市順德區(qū)通報(bào)了順德市場(chǎng)大米檢測(cè)結(jié)果,在銷售終端發(fā)現(xiàn)了6家店里售賣的6批次大米鎘含量超標(biāo);在生產(chǎn)環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)3家公司生產(chǎn)的3批次大米鎘含量超標(biāo);在流通環(huán)節(jié)抽檢了湖南產(chǎn)地的大米。5月16日,廣州市食品藥品監(jiān)督管理局在其網(wǎng)站公布了2013年第一季度抽檢結(jié)果,不合格的8批次原因都是鎘含量超標(biāo)。

事件二:毒泡菜事件。中央電視臺(tái)“每周質(zhì)量報(bào)告”曾報(bào)道了四川成都新繁、彭州個(gè)別生產(chǎn)泡菜的企業(yè)使用了敵敵畏、工業(yè)鹽等有毒、有害物質(zhì)生產(chǎn)泡菜。此事一經(jīng)曝光,在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響,對(duì)成都市的泡菜生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響,導(dǎo)致成都市許多正規(guī)的泡菜生產(chǎn)企業(yè)遭受了慘重的損失

事件三:陳化糧事件。2004年7月,全國(guó)10多個(gè)省市糧油批發(fā)市場(chǎng)陸續(xù)發(fā)現(xiàn)一種被稱作“民工糧”的大米。這種大米其實(shí)就是國(guó)家糧庫(kù)淘汰的發(fā)霉米,含有可致肝癌的黃曲霉素(黃曲霉素能引起肝癌,是目前發(fā)現(xiàn)最強(qiáng)的化學(xué)致癌物,試驗(yàn)顯示其致癌所需時(shí)間最短僅為24周),按規(guī)定只能賣給釀造、飼料等行業(yè),絕不能當(dāng)作糧食銷售。然而一些糧販表示,這些米主要賣給工地和學(xué)校,因而稱為“民工糧”。食堂在加工時(shí)會(huì)采用特殊辦法,浸泡揉搓后對(duì)米原有的黃色進(jìn)行漂白,也消淡其發(fā)霉的味道。

……

屢見(jiàn)不鮮的食品安全問(wèn)題令我們痛心疾首,同時(shí)給我們的生活帶來(lái)了巨大的困擾,而在農(nóng)村地區(qū)食品安全問(wèn)題頻發(fā)率相對(duì)較高,這又是什么原因所致呢?

2 農(nóng)村食品安全原因分析

(1)農(nóng)村收入水平限制。農(nóng)村人口收入較低,受經(jīng)濟(jì)水平制約,人們?cè)谙M(fèi)過(guò)程中往往注重價(jià)格而不是商品質(zhì)量,在農(nóng)村地區(qū),那些質(zhì)量不高而價(jià)格較低的商品往往受到人們的追捧。價(jià)值決定價(jià)格,無(wú)可否認(rèn)價(jià)格低的商品所存在的安全隱患相對(duì)較高。

(2)農(nóng)村群眾未能形成正確的消費(fèi)觀念和維權(quán)意識(shí)。人們?cè)谫?gòu)買商品時(shí),不會(huì)有意識(shí)的查看生產(chǎn)日期和保質(zhì)期,對(duì)于無(wú)包裝或者包裝極簡(jiǎn)單的商品也不會(huì)過(guò)多追究,由于農(nóng)村人口相對(duì)分散,人流量較小,一些商店攤鋪的貨物不能在保質(zhì)期內(nèi)售完,常常堆放有過(guò)期產(chǎn)品,這就為食品安全問(wèn)題埋下了禍根。

(3)農(nóng)村商品購(gòu)貨渠道單一且混亂。農(nóng)村商鋪大多是個(gè)體經(jīng)營(yíng),規(guī)模較小,且有些商鋪還沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證,很少有大型超市,距離城市較遠(yuǎn),而食品供應(yīng)商大多位于城市,因此,農(nóng)村商店想要購(gòu)貨,只能依靠城市中一些批發(fā)零售商驅(qū)車送貨,這就導(dǎo)致了農(nóng)村商品種類不全,同時(shí)大多在城市銷售不好質(zhì)量不高的商品流入農(nóng)村市場(chǎng),增大了農(nóng)村食品安全隱患。還有一種購(gòu)物渠道那就是集市,農(nóng)村集市大多都是固定間隔幾天,人們統(tǒng)一將貨物拿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心售賣,然而集市的攤位和商販都不固定,食品安全不能得到保證,而出現(xiàn)了什么安全問(wèn)題也將無(wú)從查證。

(4)某些商販道德素質(zhì)低下,只盲目追究經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),蓄意販賣有毒的/質(zhì)量不合格的商品以降低成本謀取私利。同時(shí)也缺乏必要的食品安全意識(shí)。經(jīng)營(yíng)責(zé)任意識(shí)和法律維權(quán)意識(shí),讓食品安全問(wèn)題不能在流通環(huán)節(jié)得到控制。

(5)我國(guó)對(duì)于“舌尖上的安全”相關(guān)法律法規(guī)還有待完善與制定。同時(shí)監(jiān)督力度還不夠,監(jiān)管機(jī)構(gòu)冗雜龐大但職責(zé)混亂不清,相互推諉,各自為政,形成監(jiān)管上的漏洞。就例如“健美豬”事件,商販只需為每頭豬多花上幾元錢就能免除衛(wèi)生防疫檢查并得到衛(wèi)生合格證,而從生產(chǎn)地流入市場(chǎng)過(guò)程中,再需給有關(guān)執(zhí)法人員送點(diǎn)好處,就能一路暢通無(wú)阻,病豬就這樣明目張膽的出現(xiàn)在各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或超市了。

3 措施及建議

(1)加大國(guó)家行政執(zhí)法部門監(jiān)管力度,做到層層監(jiān)管,完善基層政府監(jiān)督體系。同時(shí)還要完善有關(guān)食品安全的法律法規(guī),增大對(duì)食品安全問(wèn)題的懲罰力度,做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一,違法必究。我國(guó)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局曾經(jīng)發(fā)布過(guò)關(guān)于《開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治行動(dòng)》的通知。即:①嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照行為,規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體資格。②嚴(yán)厲打擊銷售、使用無(wú)合法來(lái)源食品和原料的違法行為,規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的采購(gòu)活動(dòng)。③嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)侵權(quán)仿冒和“五無(wú)”食品違法行為,規(guī)范食品包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理。④嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩超一非”等劣質(zhì)食品行為,規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程。應(yīng)該嚴(yán)格按照此通知進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng),同時(shí)加快以《食品安全法》為中心的其他法律的出臺(tái),以保證食品安全問(wèn)題有法可依,通過(guò)法律的強(qiáng)制手段來(lái)敦促食品安全問(wèn)題。

(2)加強(qiáng)農(nóng)民食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力以及提高農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)商的素質(zhì)道德。大多數(shù)農(nóng)民文化知識(shí)水平低,對(duì)食品安全認(rèn)知能力有限,政府可以借助媒體如電視、廣播、宣傳手冊(cè)等途徑宣傳食品安全知識(shí),提高農(nóng)民安全意識(shí)。同時(shí)也可以定期舉辦一些安全知識(shí)講座或者維權(quán)法律講座,教會(huì)農(nóng)民如何用法律途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益,樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念,抵制假冒偽劣商品。

(3)提高農(nóng)民收入水平,同時(shí)適當(dāng)調(diào)整規(guī)范物價(jià),肅清消費(fèi)市場(chǎng)不正之風(fēng)。繼續(xù)對(duì)農(nóng)民以優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn),解決農(nóng)民生活保障問(wèn)題,提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。物價(jià)局也應(yīng)對(duì)市面上各個(gè)以不合理價(jià)格出售的商品嚴(yán)格規(guī)范其價(jià)格,打擊投機(jī)倒把現(xiàn)象,維持健康和諧的市場(chǎng)氛圍,促進(jìn)市場(chǎng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。而且,還要拓寬農(nóng)村食品購(gòu)銷渠道,保證優(yōu)質(zhì)食品進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)。

[1]干春娟.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及檢測(cè)體系建設(shè)中的問(wèn)題與思考[J].上海農(nóng)業(yè)科技,2008,(1):12.

[2]陶殿華.當(dāng)前農(nóng)村食品安全工作的七個(gè)要點(diǎn)[J].中國(guó)食品藥品監(jiān)管,2008,(4):72.

[3]李援,宋森,汪建榮.中華人民共和國(guó)食品安全法釋解與應(yīng)用[M].北京:人民出版社,2009:29.

[4]商務(wù)部.農(nóng)村仍是流通領(lǐng)域食品安全薄弱環(huán)節(jié)[N].中國(guó)證券報(bào),2008-03-22.