云南省臨滄市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題及對策

李如英

（中共臨滄市委黨校，云南臨滄677000）

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云南省臨滄市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題及對策

李如英

（中共臨滄市委黨校，云南臨滄677000）

摘要：臨滄市是一個以農(nóng)業(yè)為基本生產(chǎn)方式，以農(nóng)村為基本生活空間，以農(nóng)業(yè)人口為主要社會成員的典型農(nóng)業(yè)市，農(nóng)業(yè)是臨滄經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟發(fā)展整體處于劣勢的情況下，抓好具有地方特色的區(qū)域比較優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展是臨滄農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，同時對促進臨滄市經(jīng)濟社會發(fā)展、增加農(nóng)民收入和實現(xiàn)全面小康具有重要的現(xiàn)實意義。本文對臨滄市在發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)中存在的問題和制約因素進行分析，并針對存在的問題提出促進臨滄市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：臨滄市；高原特色農(nóng)業(yè)；發(fā)展

近年來，各地區(qū)都在探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，都在尋求比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式的大發(fā)展。臨滄是一個以農(nóng)業(yè)為基本生產(chǎn)方式，以農(nóng)村為基本生活空間，以農(nóng)業(yè)人口為主要社會成員的典型農(nóng)業(yè)市，農(nóng)業(yè)是臨滄經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。臨滄在經(jīng)濟發(fā)展整體處于劣勢的情況下，抓好具有地方特色的區(qū)域比較優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，取得了一定的經(jīng)濟和社會效益，但與臨滄市發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿εc目標相比，還有很大的差距，臨滄市在高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中還存在許多問題，嚴重制約著臨滄市高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、臨滄市發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)面臨的問題

1、農(nóng)產(chǎn)品流通體系不健全

（1）農(nóng)產(chǎn)品流通中信息服務(wù)薄弱。一是信息化硬件建設(shè)落后。由于經(jīng)濟效益差、信息意識落后等原因，大多數(shù)市場沒有配備信息設(shè)備，致使市場信息情報功能未能充分發(fā)揮。一些市場采用傳統(tǒng)的廣播、板報等方式發(fā)布少量品種、價格信息，有的市場根本沒有信息服務(wù)，更談不上為農(nóng)戶生產(chǎn)、產(chǎn)品流通、產(chǎn)品加工提供全面、持續(xù)的信息。二是信息資源不能共享?？h級以上政府的信息網(wǎng)絡(luò)較健全，信息量也較大，但缺乏一個把政府、市場、客戶和生產(chǎn)者聯(lián)接起來的網(wǎng)絡(luò)，市場供求信息不能快速傳遞，致使批發(fā)市場價格發(fā)現(xiàn)功能不能發(fā)揮很好的作用。三是對農(nóng)民的信息服務(wù)不到位。農(nóng)民習(xí)慣于聽從行政號召，缺乏對市場的分析能力。雖然當(dāng)前涉農(nóng)部門建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，但主要問題是網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)、村出現(xiàn)斷層，使農(nóng)民獲取信息成本很高。而且大多數(shù)農(nóng)民因自身素質(zhì)原因缺乏對信息的分析、選擇能力，因而造成農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通的盲目性。

（2）農(nóng)產(chǎn)品流通滯后于生產(chǎn)，生產(chǎn)又缺乏市場信息指導(dǎo)。一是各地普遍存在重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、輕農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)象，造成農(nóng)產(chǎn)品流通滯后于生產(chǎn)。有些人認為農(nóng)村經(jīng)濟工作主要是要抓生產(chǎn)，流通工作不用抓。有的人雖然認識到流通的重要性，卻又不知如何抓，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品賣難或買難的現(xiàn)象時常發(fā)生。自發(fā)形成的小規(guī)模、分散經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品民間流通組織普遍缺乏管理和指導(dǎo)，他們受利益驅(qū)使，在農(nóng)產(chǎn)品短缺時為從中牟利高價搶購，在農(nóng)產(chǎn)品過剩價低時為規(guī)避風(fēng)險一哄而散，從而加劇了農(nóng)產(chǎn)品價格的波動。二是有些地方重市場建設(shè)，輕市場預(yù)測，不注重分析市場需求變化，造成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)滯后于市場。由于市場分析、預(yù)測難度較大，因而在農(nóng)產(chǎn)品流通工作中，各地只重視市場的場地建設(shè)，不搞農(nóng)產(chǎn)品市場分析、預(yù)測，缺乏對生產(chǎn)的正確指導(dǎo)。農(nóng)民由于自身文化素質(zhì)、掌握信息、市場經(jīng)濟意識等方面條件的限制，不能掌握市場行情，生產(chǎn)決策的盲目性較大，經(jīng)常出現(xiàn)“什么價高，大家就種什么，種什么，什么就難賣”的尷尬局面。

（3）農(nóng)產(chǎn)品運輸成本高。目前，臨滄市既沒有高速公路，又沒有鐵路，物資運輸主要靠汽車，農(nóng)產(chǎn)品外銷運距遠、速度慢、成本高，既嚴重制約著高原特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化開發(fā)特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，又制約著臨滄農(nóng)業(yè)的對外開放。

2、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后

（1）經(jīng)營者缺乏品牌意識。臨滄初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者主要以小規(guī)模農(nóng)戶為主，缺乏企業(yè)化經(jīng)營的實體，相當(dāng)多的農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)管理部門受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的慣性約束，在他們的思想中，收獲便是生產(chǎn)的結(jié)束，市場意識、品牌意識非常淡薄。許多農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的認識仍停留在初級農(nóng)產(chǎn)品上，即便更深層次的認識也僅僅是初級農(nóng)產(chǎn)品加工上，不能有效地開展農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營。臨滄的許多綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)因無注冊品牌，造成農(nóng)產(chǎn)品土味濃、精品少、附加值不高，從而失去了把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的有效載體，也因此使得臨滄的農(nóng)產(chǎn)品在市場競爭和價格方面的優(yōu)勢大大削弱。比如，臨滄黑肉土雞，無論是省內(nèi)還是省外的客人都對其贊不絕口，但至今也沒有形成具有品牌的特色農(nóng)產(chǎn)品。

（2）區(qū)域品牌分散經(jīng)營。分散經(jīng)營往往由于經(jīng)營的分散性和不規(guī)范性導(dǎo)致品牌效應(yīng)難以體現(xiàn)。臨滄的知名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體多數(shù)是分散的個體，難以形成規(guī)模化經(jīng)營。例如，區(qū)域性茶葉品牌“滇紅”，曾先后獲國家質(zhì)量銀質(zhì)獎、中國名茶、國家外事禮茶等榮譽稱號，1986年集團生產(chǎn)的滇紅茶被當(dāng)作國禮贈予英國女王伊麗莎白二世，據(jù)說，英國女王將“滇紅”置于透明器皿內(nèi)作為觀賞之物，視為珍品。但遺憾的是，就是這樣的特色品牌產(chǎn)品的銷量卻沒有與其知名度成正比，究其原因，主要是由于當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)各自為政、分散經(jīng)營，沒有形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。比如，僅“滇紅”之鄉(xiāng)鳳慶茶葉企業(yè)就有40多家，年生產(chǎn)規(guī)模大多僅在50噸左右，大量的個體小茶廠遍地開花。這也是臨滄市農(nóng)業(yè)企業(yè)的縮影，這極不利于臨滄農(nóng)產(chǎn)品品牌的打造與品牌形象的升級。

（3）農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳創(chuàng)新不足。品牌的知名度和美譽度是保證品牌價值得以順利實現(xiàn)的前提，知名度和美譽度的提高離不開對品牌的宣傳。全市通過“三品”認證基地556.7萬畝，獲省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品商標57個、云南名牌農(nóng)產(chǎn)品20個，農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建取得了一定實效。近年來，圍繞臨滄市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各級政府組織開展了一系列對外宣傳活動，“天下普洱第一倉”等品牌效應(yīng)已初步形成，但還存在宣傳的廣度、深度不夠的問題，必須繼續(xù)加大品牌效應(yīng)的宣傳力度。

3、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力以及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力弱

（1）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力弱。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個復(fù)雜的綜合體系，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生變量，不僅包含硬技術(shù)創(chuàng)新和軟技術(shù)創(chuàng)新，同時還包括農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的多次應(yīng)用。臨滄農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新受自然資源、人力資源以及創(chuàng)新資金和創(chuàng)新團隊等多重因素的影響和制約，雖然已經(jīng)建立了比較完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)新平臺不斷趨向完善，企業(yè)主體作用日益凸顯，但是提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力仍然面臨著一系列困難和障礙。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的供需存在較大矛盾。一方面是農(nóng)業(yè)科技成果的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)存在問題，主要是由于農(nóng)業(yè)科技的有效需求不足造成的，其中質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在能夠顯著增產(chǎn)、增收的突破性成果少，一般性成果占主要部分。另一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)提供的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)也存在問題，導(dǎo)致農(nóng)民（企業(yè)）無法獲得生產(chǎn)中迫切需要的技術(shù)與服務(wù)，存在著產(chǎn)前愁信息、愁資金、愁種苗；產(chǎn)中愁技術(shù)、愁服務(wù)；產(chǎn)后愁加工、愁運輸、愁銷路等問題。

（2）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力弱。全市農(nóng)民家庭經(jīng)營收入不穩(wěn)定，工資性收入和財產(chǎn)性收入占的比重低。農(nóng)民群眾的吃飯問題基本解決，但收入水平低，投入創(chuàng)業(yè)發(fā)展的能力弱，因病返貧、因災(zāi)返貧、因供孩子上學(xué)返貧的問題普遍存在，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大。農(nóng)村大量有知識的青壯年外出務(wù)工，留守農(nóng)村的農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，推進高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，既缺乏勞動力，更缺乏人才。

二、促進臨滄市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

1、加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，打通高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展生命線

（1）加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息化建設(shè)。首先，要加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息工程建設(shè)，加快建立具有權(quán)威性、快速、準確、高效的農(nóng)副產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，建立健全信息收集發(fā)布制度，通過報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，每天向社會發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息、價格信息等；其次，建立信息中介組織，從事農(nóng)副產(chǎn)品短期、中期、長期市場信息分析預(yù)測工作，適時向農(nóng)民發(fā)布準確、實用的信息，以便指導(dǎo)生產(chǎn)，促進流通；再次，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式，不斷擴大農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售，積極推動種植、養(yǎng)殖大戶與農(nóng)民專業(yè)合作組織充分利用網(wǎng)絡(luò)，將自己生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)信息上網(wǎng)發(fā)布，尋求消費者或經(jīng)銷商聯(lián)系銷售簽約，以拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，節(jié)約流通成本，探索信用交易、委托交易、電話交易等農(nóng)產(chǎn)品流通新方式，逐步推動農(nóng)產(chǎn)品市場由以即期交易為主向以遠期交易為主轉(zhuǎn)變，以降低交易成本。

（2）加強和完善對農(nóng)產(chǎn)品流通的宏觀調(diào)控。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通，離不開政府的公共服務(wù)與宏觀調(diào)控。政府為農(nóng)產(chǎn)品流通提供的公共服務(wù)和宏觀調(diào)控主要包括以下方面：一是加強法制建設(shè)。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，逐步建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通方面的法律法規(guī)，調(diào)整規(guī)范流通環(huán)節(jié)各主體的經(jīng)濟行為。政府應(yīng)運用法律手段實施對農(nóng)產(chǎn)品流通系統(tǒng)的監(jiān)管，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通提供良好的法律環(huán)境，以達到促進農(nóng)產(chǎn)品流通與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目的。二是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。要加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系和檢驗檢測體系。三是建立并完善對農(nóng)產(chǎn)品流通的調(diào)控制度，特別是建立市場運行監(jiān)測制度、重要農(nóng)產(chǎn)品儲備制度等，以保障農(nóng)產(chǎn)品流通順利運行。

（3）加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最大限度地降低運輸成本。一是鐵路建設(shè)。啟動祥云至臨滄鐵路建設(shè)，加快推進臨翔至清水河、臨滄至普洱鐵路前期工作。二是公路建設(shè)。力爭開工建設(shè)玉溪新平至普洱鎮(zhèn)沅至臨滄臨翔高速公路；加快推進云鳳一級路、3條（段）沿邊二級公路、永德德黨至鎮(zhèn)康勐堆二級公路建設(shè)；完成643公里通暢工程建設(shè)任務(wù)；全力推進清水河至緬甸臘戍二級公路建設(shè)；加快推進大理至臨滄至普洱高速公路、云縣至習(xí)謙高速公路、鳳慶勐佑至永德永康二級路、瀾滄江沿江公路建設(shè)前期工作。三是機場建設(shè)。加快臨滄機場改擴建工作，推進孟定、永德、鳳慶通用機場前期工作。

2、加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提升高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的競爭力

（1）轉(zhuǎn)變觀念，樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌意識。從市場和消費者的角度來說，日益嚴重的食品安全問題，讓越來越多的消費者有了“食以安為先”的消費理念。在無明確安全辨別標準的情況下，消費者自然以是否大品牌、知名品牌為安全的判斷標準。此外，經(jīng)濟發(fā)展、收入增長帶來的消費升級也直接帶來品牌消費需求的提升，成為農(nóng)產(chǎn)品品牌化最直接的驅(qū)動力。從臨滄發(fā)展的角度來講，在經(jīng)濟發(fā)展整體處于劣勢的情況下，抓好具有地方特色的區(qū)域比較優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)具有明顯地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，做好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作，是臨滄農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，臨滄市、縣各級政府以及農(nóng)業(yè)相關(guān)部門要通過各種途徑，采取多種形式開展宣傳教育和培訓(xùn)，廣泛進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、商標、廣告以及營銷策略的宣傳教育和培訓(xùn)。要讓產(chǎn)品市場經(jīng)營者樹立新的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，即由傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品運銷觀向營銷觀的轉(zhuǎn)變，增強品牌意識，使其認識到創(chuàng)立品牌是提升農(nóng)產(chǎn)品檔次，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要途徑。首先，提高企業(yè)管理者的品牌意識。企業(yè)品牌戰(zhàn)略的制定與實施，品牌建設(shè)的力度與深度都取決于管理者的品牌意識的強弱。其次，要幫助和引導(dǎo)農(nóng)民群眾提高品牌意識，可通過召開品牌座談會、品牌培訓(xùn)會等多種易于群眾接收的方式，廣泛宣傳建設(shè)品牌、保護品牌的重要性和緊迫性，啟發(fā)農(nóng)民提高擁有品牌、重視品牌和利用品牌的觀念和意識。

（2）提升龍頭企業(yè)在品牌建設(shè)中的引領(lǐng)作用，塑造地區(qū)特色的統(tǒng)一品牌。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，提升龍頭企業(yè)在品牌建設(shè)中的引領(lǐng)作用。從擁有強勢地位農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)和地區(qū)的成功經(jīng)驗來看，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的前提，通過組織化的方式，可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)、加，產(chǎn)、供、銷，農(nóng)、工、商一體化的經(jīng)營戰(zhàn)略。可以通過扶持龍頭企業(yè)，力推主打品牌來達到打響農(nóng)產(chǎn)品品牌的效果。這些龍頭企業(yè)把分散的農(nóng)戶緊密的聯(lián)系起來，成為利益共用體，使千家萬戶的小生產(chǎn)更有能力去應(yīng)對千變?nèi)f化的大市場，形成“龍頭企業(yè)帶基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。其中，龍頭企業(yè)是品牌經(jīng)營的核心，“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，可以使生產(chǎn)和流通的各個主體相互協(xié)作、共同發(fā)展，既有利于規(guī)?；a(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，更有利于市場化運作，樹立品牌的統(tǒng)一形象，建立地區(qū)特色的統(tǒng)一品牌。

（3）積極融入“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新時代，加強對農(nóng)產(chǎn)品品牌的傳播。品牌的知名度和美譽度是保證品牌價值得以順利實現(xiàn)的前提，知名度和美譽度的提高離不開對品牌的宣傳。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)正成為極具發(fā)展?jié)摿Φ膫鞑デ馈Ｍㄟ^網(wǎng)絡(luò)傳播品牌，可以消除時空限制，向更廣的范圍宣傳品牌，提高傳播效率。因此，可以利用政府網(wǎng)站或者電子商務(wù)網(wǎng)對臨滄的特色農(nóng)產(chǎn)品進行三個方面的宣傳。一是企業(yè)形象展示，通過簡介、榮譽等全面展示品牌企業(yè)的風(fēng)采和實力；二是農(nóng)產(chǎn)品形象展示，分門別類地展示臨滄知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品，展示出臨滄生態(tài)、優(yōu)質(zhì)的富有特色的、不為外地人所知的農(nóng)產(chǎn)品，利用互聯(lián)網(wǎng)推到前臺，讓大家有所認知，進而嘗試、接受它；三是產(chǎn)品品牌形象展示，通過“滇紅”等一批大家熟知的知名品牌商標的展示，引領(lǐng)臨滄農(nóng)產(chǎn)品品牌形象的整體提升。

3、依靠科技和人才創(chuàng)新，增強高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

（1）堅持改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制機制。堅持解放思想，堅持改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率的新型農(nóng)業(yè)科技體制機制。一要加強農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密聯(lián)系。在實踐中，基于充分調(diào)研的前提下，合理統(tǒng)籌和配置區(qū)域、產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)難題和創(chuàng)新資源，以確保農(nóng)業(yè)科研能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，建立合理、規(guī)范的農(nóng)業(yè)科研項目審批和立項制度，使科研與生產(chǎn)能夠順利對接，從而形成科學(xué)、高效的農(nóng)業(yè)科技管理機制。二要加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)建設(shè)力度。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的重要載體，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)性研究以及相關(guān)共性技術(shù)的研發(fā)都離不開農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)在人力、物力等方面的大量投入。為保障農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新活動的有效實施，彌補農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)在基礎(chǔ)性和共性技術(shù)研究方面的資金不足，應(yīng)在政府財政支持的同時，以委托企業(yè)承擔(dān)科研任務(wù)等形式和方式來拓寬投入渠道。三要充分發(fā)揮各級農(nóng)科教協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。按照農(nóng)業(yè)科技管理統(tǒng)一規(guī)劃、地方和部門共同實施的原則，完善由科技、教育、農(nóng)業(yè)、計劃、財政、金融、林業(yè)、水利、環(huán)保、氣象等政府主導(dǎo)、市場多元的農(nóng)業(yè)科技協(xié)商機制，切實加強農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

（2）加強教育科技培訓(xùn)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍。一是加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。進一步完善農(nóng)業(yè)科研人才激勵機制、自主流動機制，制定以科研質(zhì)量、創(chuàng)新能力和成果應(yīng)用為導(dǎo)向的評價標準；廣泛開展基層農(nóng)技推廣人員分層分類定期培訓(xùn)；完善基層農(nóng)技推廣人員職稱評定標準，注重工作業(yè)績和推廣實效，評聘職數(shù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線傾斜；開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計劃試點，選拔一批大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任特崗人員；積極發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)人員示范帶動作用，按承擔(dān)任務(wù)量給予相應(yīng)補助。二是大力培訓(xùn)農(nóng)村實用人才。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心，大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)；充分發(fā)揮各部門各行業(yè)作用，加大各類農(nóng)村人才培養(yǎng)計劃實施力度，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高補助標準；加快培養(yǎng)村干部、農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人、到村任職大學(xué)生等農(nóng)村發(fā)展帶頭人，農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能服務(wù)型人才，種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、經(jīng)紀人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才；大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，對未升學(xué)的農(nóng)村高初中畢業(yè)生免費提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，對符合條件的農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目給予補助和貸款支持。

參考文獻

[1]金發(fā)忠：論特色農(nóng)業(yè)的理論內(nèi)涵及發(fā)展模式[J]．湖湘論壇，2006（5）．

[2]季明川：山東農(nóng)產(chǎn)品品牌培育戰(zhàn)略與對策研究[J]．品牌與市場，2006（8）．

（責(zé)任編輯：劉冰冰）