新型城鎮(zhèn)化背景下蘇州失地農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)需求的調(diào)查分析

李夢(mèng)琳，許文婕（蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇　蘇州　215009）

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新型城鎮(zhèn)化背景下蘇州失地農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)需求的調(diào)查分析

李夢(mèng)琳，許文婕
（蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇蘇州215009）

[摘要]采用問(wèn)卷法對(duì)蘇州地區(qū)114名失地農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀及職業(yè)培訓(xùn)需求進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：蘇州失地農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的普及度較高，失地農(nóng)民對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的效果較為滿(mǎn)意。同時(shí)，失地農(nóng)民在職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)費(fèi)用等方面也表達(dá)了自己的主觀訴求。有關(guān)部門(mén)應(yīng)不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，建立培訓(xùn)就業(yè)一體化體系，進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤指導(dǎo)，從而造就新一代產(chǎn)業(yè)大軍。

[關(guān)鍵詞]蘇州市；失地農(nóng)民；職業(yè)培訓(xùn)；需求分析；對(duì)策與建議

一、問(wèn)題的提出

隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，部分農(nóng)民的農(nóng)業(yè)用地被國(guó)家征收后成為失地農(nóng)民，雖然失地農(nóng)民獲得了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和合理安置，但是由于土地流轉(zhuǎn)配套政策措施的不完善，以及失地農(nóng)民對(duì)土地補(bǔ)償款的非理性消費(fèi)，大量農(nóng)民在失去土地后未能再就業(yè)(陳丹等，2014)，另外，由于較低的文化素質(zhì)和技能水平導(dǎo)致失地農(nóng)民在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位(潘光輝，2010)，在城市中謀得一份工作。而職業(yè)培訓(xùn)是提高失地農(nóng)民高自身素質(zhì)和技能水平，提升失地農(nóng)民的就業(yè)能力，促進(jìn)失地農(nóng)民工重新就業(yè)的重要手段(曾國(guó)平等，2011)，因此加強(qiáng)失地農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)，把握失地農(nóng)民的培訓(xùn)需求，培養(yǎng)和提升失地農(nóng)民工的職業(yè)技能，幫助失地農(nóng)民成功就業(yè)，是關(guān)系到失地農(nóng)民生計(jì)、關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的重要問(wèn)題。

二、數(shù)據(jù)與方法

(一)調(diào)查對(duì)象

本調(diào)查是在蘇州新區(qū)人社局的協(xié)助下，在蘇州失地農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)班上采用集體施測(cè)的辦法獲得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，問(wèn)卷施測(cè)時(shí)采用統(tǒng)一指導(dǎo)語(yǔ)，問(wèn)卷回答完畢后當(dāng)場(chǎng)收回，本次調(diào)查共獲得114份調(diào)查問(wèn)卷，其中男性有51人(45.1%)，女性63人(54.9%)人；年齡方面：20-30歲39人(36.8%)，31-40歲48人(45.28%)，41-50歲19人(17.92%)，受教育程度：初中及以下44人(40.5%)，高中30人(27.0%)，大專(zhuān)學(xué)歷23人(20.7%)，本科12人(11.7%)。

(二)調(diào)查工具

采用自編的《蘇州失地農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)需求調(diào)查問(wèn)卷》對(duì)失地農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)情況進(jìn)行調(diào)查，自編問(wèn)卷包括三個(gè)部分，第一部分包括性別、年齡、受教育程度等基本信息，第二部分包括培訓(xùn)滿(mǎn)意度、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)經(jīng)歷等職業(yè)培訓(xùn)總體狀況，第三部分包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)地點(diǎn)等培訓(xùn)需求內(nèi)容。

三、調(diào)查結(jié)果

(一)失地農(nóng)民職業(yè)技能情況

調(diào)查結(jié)果顯示，有61%的失地農(nóng)民認(rèn)為自己有一技之長(zhǎng)，但也有39%的被調(diào)查失地農(nóng)民表示自己沒(méi)有一技之長(zhǎng)；另外被調(diào)查的失地農(nóng)民中，有57人持有勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)證的職業(yè)技能證書(shū)，占總樣本量的56%，同時(shí)也有44%的農(nóng)民表示沒(méi)有勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)證的職業(yè)技能證書(shū)。

(二)失地農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷

在參加人社部門(mén)組織的職業(yè)技能培訓(xùn)班前，有不少失地農(nóng)民已經(jīng)接受過(guò)有關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)。調(diào)查結(jié)果表明，之前接受過(guò)類(lèi)似的職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民共有56人，占總樣本量的52%，而之前沒(méi)有接受過(guò)技能培訓(xùn)的則占到了48%；農(nóng)民之前參加職業(yè)培訓(xùn)的主辦方主要是就業(yè)單位(38%)，職業(yè)院校(27%)和政府相關(guān)部門(mén)(21%)，社會(huì)其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相對(duì)較少；職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)用主要來(lái)源于自費(fèi)(51%)和企業(yè)承擔(dān)(42%)，政府承擔(dān)的職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)用只占7%；從培訓(xùn)內(nèi)容來(lái)看，職業(yè)培訓(xùn)主要包括上崗技能培訓(xùn)(47%)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(23%)；對(duì)于培訓(xùn)效果而言，76%的人認(rèn)為之前的培訓(xùn)對(duì)找工作是有幫助的，而24%的失地農(nóng)民認(rèn)為之前所接受的職業(yè)培訓(xùn)“沒(méi)用”和“不清楚”；在職業(yè)培訓(xùn)滿(mǎn)意度方面，失地農(nóng)民對(duì)之前的職業(yè)培訓(xùn)認(rèn)為“比較滿(mǎn)意”的有21人，占總樣本量的32%，而選擇“不太滿(mǎn)意”和“一般”的共占總樣本量的68%。說(shuō)明蘇州失地農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)效果還是比較滿(mǎn)意的；就參加職業(yè)培訓(xùn)的影響因素而言，影響農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)的主要原因是培訓(xùn)費(fèi)用太高和培訓(xùn)時(shí)間不合適，兩者共占總樣本量的65%。

(三)失地農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)需求

從培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)意愿、培訓(xùn)費(fèi)用等方面考察了失地農(nóng)民的培訓(xùn)需求。在培訓(xùn)時(shí)間上，最容易接受的培訓(xùn)時(shí)間是“10天以?xún)?nèi)”和“11-20天”，兩者共占樣本量的69%。說(shuō)明失地農(nóng)民不希望職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)間太長(zhǎng)；在培訓(xùn)方式需求方面，失地農(nóng)民最希望的培訓(xùn)模式是多種方式結(jié)合(48.2%)，其次是老師講授(47.4%)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)(46.5%)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，多媒體學(xué)習(xí)也逐漸受到大家的歡迎；在學(xué)習(xí)方式來(lái)看，農(nóng)民更傾向于的學(xué)習(xí)方式是面對(duì)面授課(74.6%)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)(67.5%)。值得關(guān)注的是，有21人選擇了網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來(lái)臨，培訓(xùn)方式需要與時(shí)代進(jìn)步相結(jié)合。調(diào)查結(jié)果顯示，愿意自費(fèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的有66人，占總樣本量的62%，說(shuō)明大部分的失地農(nóng)民想要參加培訓(xùn)提高自身文化和職業(yè)素質(zhì)的意識(shí)強(qiáng)烈；而不愿自費(fèi)參加培訓(xùn)的占總樣本量的38%，說(shuō)明相關(guān)部門(mén)應(yīng)該制定詳細(xì)的實(shí)施方案，解決失地農(nóng)民培訓(xùn)費(fèi)用的問(wèn)題。最后，調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民最愿意承擔(dān)的培訓(xùn)費(fèi)用是“500元以下”和“500-1000元”，二者占總樣本量的80%。

四、對(duì)策與建議

(一)不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高職業(yè)培訓(xùn)的靈活性

失地農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)基本上都是關(guān)于傳統(tǒng)的技能培訓(xùn)，涉及到互聯(lián)網(wǎng)以及電子商務(wù)方面的培訓(xùn)很少，在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，緊隨時(shí)代步伐，增加互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)培訓(xùn)有利于幫助失地農(nóng)民順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，提高失地農(nóng)民的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從學(xué)習(xí)方式來(lái)看，除了面對(duì)面授課和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)也漸漸獲得失地農(nóng)民的歡迎，這樣說(shuō)明隨著時(shí)代的發(fā)展，失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的途徑也隨之增多，形式也更加靈活。所以，為了迎合失地農(nóng)民多樣化的職業(yè)技能培訓(xùn)需求，培訓(xùn)方式需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式和講授方式。

(二)精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)與失地農(nóng)民培訓(xùn)需求的統(tǒng)一

調(diào)查結(jié)果表明：有超過(guò)一半的人之前接受過(guò)類(lèi)似的職業(yè)技能培訓(xùn)，說(shuō)明某些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容具有一定的重復(fù)性，這樣不僅浪費(fèi)了學(xué)員的時(shí)間和精力，對(duì)于培訓(xùn)單位而言，這無(wú)疑也是時(shí)間和經(jīng)費(fèi)的重復(fù)浪費(fèi)。由于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的有限性，因此在進(jìn)行培訓(xùn)前應(yīng)當(dāng)做好培訓(xùn)對(duì)象的選擇，避免浪費(fèi)。另外，對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，還要制定詳細(xì)的實(shí)施方案，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，精選培訓(xùn)講師；注重教學(xué)環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新教學(xué)形式，提升教學(xué)質(zhì)量；了解培訓(xùn)學(xué)員的需求，提高培訓(xùn)的針對(duì)性；最后應(yīng)該進(jìn)一步要保證培訓(xùn)的效果，努力提高學(xué)員的培訓(xùn)滿(mǎn)意度。

(三)建立培訓(xùn)就業(yè)一體化體系，促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)

在調(diào)查中我們可以看出，農(nóng)民獲得技能所通過(guò)的渠道主要是參加職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)主體主要包括就業(yè)單位、職業(yè)院校和政府相關(guān)部門(mén)，行業(yè)協(xié)會(huì)，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在失地農(nóng)民培訓(xùn)方面還缺少足夠的參與，這就需要建立以政府為主導(dǎo)，社會(huì)組織廣泛參與的就業(yè)培訓(xùn)體系。另外，開(kāi)展失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的目的是使失地農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。在農(nóng)民參加的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，僅有37%的人選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供就業(yè)服務(wù)，說(shuō)明培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在提供就業(yè)服務(wù)方面還存在一定的問(wèn)題，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能比較單一，這就需要建立失地農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)的一體化服務(wù)體系，把培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在做好職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，也應(yīng)該加強(qiáng)失地農(nóng)民就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)服務(wù)的有效統(tǒng)一，這樣才能提高失地農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。提高失地農(nóng)民就業(yè)的成功性。

(四)進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤指導(dǎo)，提升失地農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量

加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民培訓(xùn)后的跟蹤指導(dǎo)，一方面有利于幫助失地農(nóng)民理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)培訓(xùn)后的就業(yè)指導(dǎo)，另一方面可以通過(guò)反饋數(shù)據(jù)來(lái)調(diào)整培訓(xùn)模式和培訓(xùn)內(nèi)容。首先，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該明確跟蹤指導(dǎo)的內(nèi)容，可以通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談、課堂觀察等方式，了解培訓(xùn)后學(xué)員的反應(yīng)和對(duì)課程的理解程度?？梢圆捎妹鎸?duì)面和在線指導(dǎo)的混合模式進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，依托網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立QQ學(xué)習(xí)群，加強(qiáng)學(xué)員與教師之間的溝通，解答疑難問(wèn)題，課堂教學(xué)問(wèn)題咨詢(xún)等活動(dòng)。培訓(xùn)結(jié)束后，不能將培訓(xùn)期間的成績(jī)作為評(píng)價(jià)培訓(xùn)效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要特別關(guān)注學(xué)員的知識(shí)、技能和教育價(jià)值觀等有沒(méi)有得到新的提高和發(fā)展。對(duì)跟蹤指導(dǎo)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理，對(duì)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納，建立學(xué)員的跟蹤指導(dǎo)檔案，為以后的培訓(xùn)工作提供借鑒。

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[責(zé)任編輯：潘洪志]

[基金項(xiàng)目]2015年江蘇高等學(xué)校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目：新型城鎮(zhèn)化背景下蘇州失地農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)需求的調(diào)查分析(201512685012Y)，指導(dǎo)教師：劉軒、邵琳艷。

[收稿日期]2016-03-17

[文章編號(hào)]1009-6043（2016）02-0023-02

[中圖分類(lèi)號(hào)]F620

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B