高佳博,李 鵬,董帥武
(中國人民解放軍軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院,武漢 430035)
加強(qiáng)軍隊會計內(nèi)部控制的策略研究
高佳博,李 鵬,董帥武
(中國人民解放軍軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院,武漢 430035)
軍隊在建設(shè)和運行過程中,直接關(guān)系到國家及人民的安全,因此,維持軍隊正常運行成為人們廣泛關(guān)注的話題。而維持軍隊正常運行最直接的影響因素就是軍費使用效率,在這種情況下,積極加強(qiáng)軍隊會計內(nèi)部控制的策略研究具有重要意義。
軍隊;會計;內(nèi)部控制
軍隊會計內(nèi)部控制在運行過程中,以提升軍費使用效率為出發(fā)點,對軍隊活動進(jìn)行組織,這一過程中以分工合作的方式進(jìn)行,因此,針對經(jīng)費活動,相關(guān)部門應(yīng)在日常工作中通過合作對其進(jìn)行有效的考核、調(diào)節(jié)以及制約等。由此可見,軍隊會計內(nèi)部控制在實施過程中,是一個聯(lián)系緊密而完善的系統(tǒng),各部門之間具有一定的制約和協(xié)調(diào)關(guān)系。新時期,我國在高速發(fā)展的過程中,必須首先加強(qiáng)對軍隊會計內(nèi)部控制中存在的問題的研究,并有針對性地采取有效措施解決這些問題。
1.1 沒有正確地認(rèn)識軍隊的會計內(nèi)部控制制度
新時期,在提升軍隊會計內(nèi)部控制質(zhì)量的過程中,首先應(yīng)使官兵能夠?qū)媰?nèi)部控制制度產(chǎn)生正確的認(rèn)識,也只有這樣,相關(guān)制度、措施及政策等才能夠被有效執(zhí)行。我國傳統(tǒng)的軍隊運行理念以服從命令為主,因此軍隊和部分單位在運行中經(jīng)常由單獨的領(lǐng)導(dǎo)作決定。這導(dǎo)致軍隊會計內(nèi)部控制制度被多數(shù)部門以及財務(wù)工作者所排斥。實際上,軍隊會計內(nèi)部控制在實施的過程中,包含較多的辦公手續(xù),需要較多的工作人員,因此,在應(yīng)用這一控制制度時,需要耗費一定的人力和物力,導(dǎo)致工作內(nèi)容增加,同時還會對部分個人以及部門的利益產(chǎn)生威脅,導(dǎo)致多數(shù)單位和個人對這一制度的抵觸情緒較高。
1.2 投入力度薄弱
在應(yīng)用軍隊會計內(nèi)部控制的過程中,相關(guān)部門沒有及時投入人力和物力資源,在實際工作中也忽視了對此項內(nèi)容的監(jiān)督和管理,導(dǎo)致新的會計內(nèi)部控制制度沿用傳統(tǒng)的管理模式,造成較低的信息利用率。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是相關(guān)工作人員對該制度的重視程度不足,缺乏創(chuàng)新精神,因此,在工作中無法采取有效措施推動軍隊會計內(nèi)部控制制度的健全和完善。而資金方面也是非常短缺的,導(dǎo)致軍隊會計內(nèi)部控制無法針對單位具體情況發(fā)揮強(qiáng)大的功能。
現(xiàn)階段,部分單位在運行過程中,實施了會計內(nèi)部控制制度,但是對該制度的執(zhí)行力度以及效果沒有進(jìn)行及時的監(jiān)督,造成制度建設(shè)同實際工作嚴(yán)重脫軌的現(xiàn)象。在沒有統(tǒng)一的監(jiān)管、規(guī)定及法律基準(zhǔn)的狀況下,導(dǎo)致軍隊會計內(nèi)部控制的功能無法充分的發(fā)揮出來,還會造成相關(guān)單位人力和物力資源上的浪費。更有甚者,相關(guān)單位內(nèi)部工作人員不僅沒有對該制度的實施狀況進(jìn)行有效的監(jiān)督,反而產(chǎn)生賄賂和偽造發(fā)票等行為。
2.1 制定完善的監(jiān)督制度
軍隊會計內(nèi)部控制制度由來已久,然而始終沒有充分發(fā)揮出應(yīng)有的職能。新時期,在積極對其進(jìn)行貫徹落實的過程中,不僅要積極構(gòu)建健全的規(guī)章制度以及實施流程,還應(yīng)當(dāng)提升這些內(nèi)容的統(tǒng)一性,并制定和實施統(tǒng)一的操作規(guī)范,保證這一操作規(guī)范具有較強(qiáng)的法律基礎(chǔ),從而對單位的日常工作起到指導(dǎo)和規(guī)范的作用。在一系列統(tǒng)一的規(guī)定和操作規(guī)范基礎(chǔ)上,軍隊會計內(nèi)部控制制度的貫徹落實才能夠更加徹底,也才能夠為單位的發(fā)展作出巨大的貢獻(xiàn)。
值得注意的是,在實施軍隊會計內(nèi)部控制制度的過程中,單位及其人員自己的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,此時必須在一定程度上借助外界的力量,來對這一制度的實施情況及各個操作環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督,提升工作人員對其的重視程度,保證其有效實施。在對各單位財會工作者進(jìn)行監(jiān)督的過程中,應(yīng)由軍隊來負(fù)責(zé),嚴(yán)格把關(guān)這些人員的專業(yè)能力以及職業(yè)道德,并對其進(jìn)行定期培訓(xùn),促使其對軍隊會計內(nèi)部控制制度產(chǎn)生深刻的理解,并將理念融入到實際工作中去。在監(jiān)督過程中,一旦發(fā)現(xiàn)工作人員的失德或違反軍隊會計內(nèi)部控制制度時,應(yīng)加大對其的懲處力度,取消其從業(yè)資格。審計和財務(wù)部門是軍隊的監(jiān)督機(jī)構(gòu),其日常工作中可以將一定的咨詢服務(wù)和業(yè)務(wù)內(nèi)容提供給相關(guān)單位,此時由其實施監(jiān)督職能,提升外部監(jiān)督力度至關(guān)重要。
2.2 完善內(nèi)部控制制度
軍隊在實施會計內(nèi)部控制制度的過程中,還應(yīng)當(dāng)將其同內(nèi)部的財務(wù)控制制度進(jìn)行結(jié)合。在對各個部門以及工作人員職責(zé)進(jìn)行明確劃分時,應(yīng)充分明確電子劃撥授權(quán)員、操作員及經(jīng)費結(jié)算報銷審核員等的職責(zé),從而使各個人員在日常的工作中,能夠互相監(jiān)督、互相協(xié)作,這種共同管理的方式,對于提升軍隊會計內(nèi)部控制制度的實施力度和質(zhì)量具有重要意義。
現(xiàn)階段,軍隊會計內(nèi)部控制制度中,一個重要內(nèi)容就是公務(wù)卡結(jié)算制度,然而日常公務(wù)中無法完全應(yīng)用該卡來解決全部問題,在對經(jīng)費開支審批權(quán)限進(jìn)行明確的過程中,仍然需要按照財務(wù)管理規(guī)定。在消費中無法對該卡使用的情況下,經(jīng)費的審批權(quán)力可以通過審核登記的方式來實現(xiàn),這樣一來,就能夠有效預(yù)防不同部門工作人員故意回避公務(wù)卡消費的狀況。
軍隊會計內(nèi)部控制的質(zhì)量同軍隊運行效率具有緊密的聯(lián)系,因此,積極加強(qiáng)軍隊會計內(nèi)部控制的策略研究具有重要意義。新時期,實施新的會計內(nèi)部控制制度,可以提升相關(guān)經(jīng)費使用的透明度,在有效的監(jiān)督下,傳統(tǒng)經(jīng)費使用中的弊端能夠被有效彌補(bǔ),有助于減少和預(yù)防違法和違規(guī)行為。
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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.10.014
E232.5
A
1673-0194(2016)10-0026-01
2016-04-02