高校人文社科科研經(jīng)費(fèi)管理中的問(wèn)題及解決辦法

王詩(shī)蘊(yùn)，于 洋

（四川大學(xué) 社會(huì)科學(xué)研究處，成都 610065）

高校人文社科科研經(jīng)費(fèi)管理中的問(wèn)題及解決辦法

王詩(shī)蘊(yùn)，于 洋

（四川大學(xué) 社會(huì)科學(xué)研究處，成都 610065）

目前，高校人文社科科研經(jīng)費(fèi)管理中存在許多問(wèn)題，制約著我國(guó)人文社會(huì)科學(xué)的發(fā)展與繁榮。本文主要分析了高校人文社科科研管理中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決策略。

高校；人文社科；科研經(jīng)費(fèi)管理

1　高校人文社科科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

1.1 人文社科科研經(jīng)費(fèi)管理面臨著兩難處境

人文社科科研經(jīng)費(fèi)管理面臨著兩難處境主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，科研項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理失衡。人文社科科研管理主要分為社科科研經(jīng)費(fèi)管理與社科科研項(xiàng)目管理。而在高校中大都只重視社科科研項(xiàng)目的管理，對(duì)于社科經(jīng)費(fèi)卻缺乏管理。這是由于社科項(xiàng)目管理中的項(xiàng)目申報(bào)與項(xiàng)目立項(xiàng)是衡量和評(píng)價(jià)一所高?？蒲兴胶涂蒲泄芾硭礁叩偷闹饕獦?biāo)準(zhǔn)。高校社科管理部門(mén)的經(jīng)費(fèi)大多來(lái)自科研經(jīng)費(fèi)的到款提成，所申報(bào)的項(xiàng)目和所立項(xiàng)的項(xiàng)目越多，經(jīng)費(fèi)也就越多，同時(shí)到款提成也就會(huì)相應(yīng)增多，這就使高校忽視了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理。第二，科研經(jīng)費(fèi)管理與科研積極性鼓勵(lì)間存在矛盾。各高校大都具有明確的社科科研經(jīng)費(fèi)管理制度及政策，但是這些管理制度與政策大都是程序性的，這也就是說(shuō)這些管理制度和政策都是流于形式的，而且對(duì)于經(jīng)費(fèi)管理的限定性條款較少，主要管理的內(nèi)容就是管理費(fèi)、人員勞務(wù)費(fèi)、特支費(fèi)等。由此可以看出在面對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理時(shí)，管理者沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)管。這主要是因?yàn)槿绻芾碚邔⒔?jīng)費(fèi)管的太嚴(yán)就會(huì)使教師從事科研活動(dòng)的積極性受到打擊，所以為了推動(dòng)高校的發(fā)展，管理者選擇用鼓勵(lì)的方式來(lái)管理經(jīng)費(fèi)。第三，社科科研經(jīng)費(fèi)管理主體不明。社科科研經(jīng)費(fèi)管理需要多個(gè)部門(mén)協(xié)作，但是現(xiàn)在社科科研經(jīng)費(fèi)管理中存在著管理主體不明確的問(wèn)題。這些部門(mén)主要有社科科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、設(shè)計(jì)部門(mén)，其中社科科研管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，財(cái)務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)管理經(jīng)費(fèi)的到款、支出和結(jié)算，而審計(jì)部門(mén)沒(méi)有涉及社科科研經(jīng)費(fèi)的管理。科研經(jīng)費(fèi)管理主體不明就會(huì)導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理失去作用。第四，科研經(jīng)費(fèi)管理的成效。目前，對(duì)于社科科研成果只是用論文數(shù)量或者研究報(bào)告的字?jǐn)?shù)以及有無(wú)出版等來(lái)體現(xiàn)，這就導(dǎo)致了對(duì)科研成果質(zhì)量的評(píng)價(jià)不全問(wèn)題，使科研經(jīng)費(fèi)管理與科研成果評(píng)價(jià)脫離聯(lián)系，造成科研經(jīng)費(fèi)管理效果低下。

1.2 人文社科科研經(jīng)費(fèi)使用面臨著兩難處境

人文社科科研經(jīng)費(fèi)使用面臨著兩難處境主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，科研經(jīng)費(fèi)使用權(quán)主體問(wèn)題。很多教師都會(huì)認(rèn)為項(xiàng)目是誰(shuí)的，經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)就是誰(shuí)的，學(xué)校無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)和干涉。所以很多教師對(duì)學(xué)校從科研費(fèi)用中扣除各種費(fèi)用存在著不滿(mǎn)，同時(shí)也會(huì)認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)管理限制了教師使用科研經(jīng)費(fèi)的權(quán)利。而科研經(jīng)費(fèi)的作用是推動(dòng)科研的發(fā)展，不是給教師的生活補(bǔ)助，因此，教師擁有的是科研經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)，而不是所有權(quán)。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理是為了幫助教師規(guī)范合理地使用經(jīng)費(fèi)，以防教師在使用科研經(jīng)費(fèi)時(shí)出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。第二，科研經(jīng)費(fèi)中教師科研勞動(dòng)報(bào)酬提取來(lái)源問(wèn)題。在高校中大都實(shí)行崗位薪酬制，教師在完成崗位基本任務(wù)的前提下，課酬金是教學(xué)工作量的體現(xiàn)，獎(jiǎng)金是科研工作量的體現(xiàn)，而獎(jiǎng)金并非來(lái)自科研勞務(wù)費(fèi)。因?yàn)樯缈瓶蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組的成員是沒(méi)有權(quán)利獲得勞務(wù)費(fèi)。完成科研項(xiàng)目花費(fèi)了教師大量的時(shí)間與精力，去沒(méi)有從科研經(jīng)費(fèi)中得到合理的報(bào)酬，這就使教師科研的積極性受到了很大的打擊，同時(shí)也會(huì)使教會(huì)通過(guò)其他途徑來(lái)獲得合理的科研勞務(wù)費(fèi)。

2　高校人文社科科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題的解決辦法

2.1 轉(zhuǎn)變對(duì)社科科研經(jīng)費(fèi)管理的認(rèn)識(shí)

高校對(duì)人文社科科研經(jīng)費(fèi)管理的認(rèn)識(shí)，直接影響到社科科研經(jīng)費(fèi)管理的效果。所以高校要通過(guò)樹(shù)立正確的社科科研經(jīng)費(fèi)管理指導(dǎo)思想，來(lái)提高社科科研經(jīng)費(fèi)管理政策的合理性、科學(xué)性、有效性。這就要求社科科研管理者要認(rèn)識(shí)到社科科研經(jīng)費(fèi)管理不僅可以規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用情況，而且可以推動(dòng)社科科研的發(fā)展，使社科科研水平得到提升。社科科研管理者可以從以下兩個(gè)方面入手來(lái)進(jìn)行管理：第一，在進(jìn)行社科科研經(jīng)費(fèi)管理時(shí)要維護(hù)項(xiàng)目主管部門(mén)的利益，將科研經(jīng)費(fèi)都用在該用的地方，幫助科研成果順利完成；第二，在進(jìn)行社科科研經(jīng)費(fèi)管理時(shí)要維護(hù)項(xiàng)目人員的正當(dāng)利益，使項(xiàng)目人員的科研積極性與自主性受到保護(hù)，并且要嚴(yán)格按照科研規(guī)律來(lái)進(jìn)行管理，為項(xiàng)目人員提供一個(gè)寬松、和諧的學(xué)術(shù)自由的科研環(huán)境。社科科研管理者要站在項(xiàng)目人員的立場(chǎng)上來(lái)制定管理規(guī)范，使所制定的規(guī)范能體現(xiàn)與項(xiàng)目人員的相互支持與相互理解。此外，科研項(xiàng)目人員也應(yīng)該轉(zhuǎn)變對(duì)社科科研經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)：第一，科研經(jīng)費(fèi)的支出是建立在對(duì)科研項(xiàng)目人員的信任之上的，是國(guó)際、政府或者企業(yè)交給科研項(xiàng)目人員的任務(wù)，所以，科研項(xiàng)目人員在使用經(jīng)費(fèi)時(shí)必須對(duì)納稅人負(fù)責(zé)，合理合法地使用科研經(jīng)費(fèi)，將科研經(jīng)費(fèi)用在該用的地方；第二，在使用科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，就像對(duì)待科研項(xiàng)目一樣，秉承腳踏實(shí)地的態(tài)度與愛(ài)崗敬業(yè)的精神。

2.2 明確社科科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)權(quán)，建立完善的監(jiān)督機(jī)制

要做到明確社科科研經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)權(quán)，就要先做到社科科研項(xiàng)目管理與社科科研經(jīng)費(fèi)管理并重，并建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這就要求高校社科科研管理者在注重社科科研項(xiàng)目管理的同時(shí)，更注重對(duì)社科科研經(jīng)費(fèi)的管理，在對(duì)這兩者進(jìn)行管理的過(guò)程中建立管理的聯(lián)動(dòng)性機(jī)制。第一，社科科研管理者要在項(xiàng)目立項(xiàng)的過(guò)程中，抓住如何幫助編制好預(yù)算這一聯(lián)動(dòng)點(diǎn)來(lái)建立項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，這就要求社科科研管理者要制定相對(duì)統(tǒng)一且完善的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，來(lái)確保編制預(yù)算的科學(xué)性。第二，在科研項(xiàng)目實(shí)施中，管理者應(yīng)抓住如何根據(jù)編制好的預(yù)算來(lái)管理經(jīng)費(fèi)這一聯(lián)動(dòng)點(diǎn)，來(lái)建立項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這就要求管理者要利用財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的查詢(xún)功能來(lái)了解和跟進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況，并及時(shí)提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，使其按照科研進(jìn)程來(lái)使用科研經(jīng)費(fèi)。第三，在項(xiàng)目完成過(guò)程中，管理者應(yīng)把項(xiàng)目完成的情況與預(yù)算完成情況之間的對(duì)應(yīng)監(jiān)督作為聯(lián)動(dòng)點(diǎn)，來(lái)建立項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這就要求管理者要對(duì)項(xiàng)目完成情況及經(jīng)費(fèi)使用情況公開(kāi)展示，促使更多教師參與并監(jiān)督社科科研項(xiàng)目的研究過(guò)程和研究結(jié)果。

對(duì)于以往社科科研管理部門(mén)與其他部門(mén)的協(xié)作問(wèn)題，第一，從人員的調(diào)動(dòng)或者培訓(xùn)入手，加強(qiáng)對(duì)科研管理部門(mén)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)和審計(jì)培訓(xùn)，或者將財(cái)務(wù)部門(mén)與審計(jì)部門(mén)的人員借調(diào)過(guò)來(lái)進(jìn)行科研管理；第二，建立公共網(wǎng)絡(luò)咨詢(xún)平臺(tái)，既可以及時(shí)解決教師在科研中遇到的問(wèn)題，又可以監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況；第三，要建立社科科研項(xiàng)目之間的共享機(jī)制，促進(jìn)社科科研項(xiàng)目之間的資源共享，提高社科科研項(xiàng)目的資源利用率，并通過(guò)項(xiàng)目之間的資源互補(bǔ)，提高成果的質(zhì)量。

2.3 創(chuàng)新科研評(píng)價(jià)手段

社科科研經(jīng)費(fèi)有效使用的重點(diǎn)在于社科科研成果的質(zhì)量。但是現(xiàn)今的高校還沒(méi)有將社科科研經(jīng)費(fèi)管理與科研成果評(píng)價(jià)相聯(lián)系，這就造成了管理者無(wú)從評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的有效性。因此，必須建立科研成果的評(píng)價(jià)體系。第一，公開(kāi)科研成果，并不斷完善論文、研究報(bào)告、專(zhuān)著等的評(píng)價(jià)方式，以此對(duì)科研成果進(jìn)行全面的監(jiān)督與評(píng)價(jià)；第二，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，將科研成果的評(píng)價(jià)與科研經(jīng)費(fèi)的使用情況相結(jié)合，來(lái)進(jìn)行具體獎(jiǎng)罰。

2.4 加大科研項(xiàng)目人員的勞務(wù)費(fèi)提取比例

一項(xiàng)科研項(xiàng)目的成功，離不開(kāi)參加科研人員的努力，但是如果科研項(xiàng)目人員的勞動(dòng)沒(méi)以物質(zhì)的形式得到認(rèn)可，就會(huì)使科研項(xiàng)目人員參與科研項(xiàng)目的積極性與熱情大大的縮減，這樣也會(huì)造成科研的成果得不到保障，甚至?xí)](méi)有人再愿意參與科研項(xiàng)目的研究，這將會(huì)嚴(yán)重阻礙了科研的發(fā)展。因此，必須對(duì)科研項(xiàng)目人員的勞動(dòng)有物質(zhì)的認(rèn)可，這種物質(zhì)的認(rèn)可不僅要體現(xiàn)在參與教師的崗位薪酬中，而且也要體現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)中的勞務(wù)費(fèi)上。這就要求取消項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員及其課題組員不能提取勞務(wù)費(fèi)的規(guī)定，并且適當(dāng)?shù)诩哟罂蒲腥藛T勞務(wù)費(fèi)的提取比例。這不僅體現(xiàn)了對(duì)科研人員勞動(dòng)成果的尊重，而且保障了科研成果質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)了社科科研的發(fā)展與繁榮。

3　結(jié) 語(yǔ)

高校人文社科科研經(jīng)費(fèi)管理中存在著許多問(wèn)題，制約著社會(huì)科學(xué)研究的發(fā)展。因此，社科科研管理者要及時(shí)針對(duì)存在著的問(wèn)題，采取合理高效的策略，使高校人文社科科研經(jīng)費(fèi)管理制度與手段不斷完善，促進(jìn)社科科研更好更快發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.10.012

G647

A

1673-0194（2016）10-0023-02

2016-04-02