“半臺戲”配送提升流動文化服務(wù)效能的對策

◎丁雪芹

“半臺戲”配送提升流動文化服務(wù)效能的對策

◎丁雪芹

流動文化服務(wù)，是公共文化服務(wù)的一種重要形式，提升流動文化服務(wù)效能是一個系統(tǒng)工程，不僅體現(xiàn)在“流動”本身方式方法的改變和創(chuàng)新，更彰顯于“流動”和“固定”文化設(shè)施設(shè)備、數(shù)字科技的有效結(jié)合。要立足于基本文化要素的有力保障，強化協(xié)調(diào)機制運行，構(gòu)建機制健全、模式多元、配套健全的“半臺戲”流動文化服務(wù)配送體系。

提升公共文化服務(wù)效能，順應(yīng)時代發(fā)展和群眾需求是根本要求，健全完善公共文化服務(wù)設(shè)施和場所是必要條件，壯大公共文化服務(wù)力量是重要基層，創(chuàng)新拓展公共文化服務(wù)方式是必須途徑，加強組織領(lǐng)導是可靠保障。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾對公共文化的要求在不斷提高，提升公共文化服務(wù)效能的探索實踐必將不斷深入。

“半臺戲”是福建三明市、縣兩級宣傳文化部門聯(lián)合開展的以送戲下鄉(xiāng)為主的公共文化服務(wù)配送新模式，配送的內(nèi)容包括演出、非遺展示、公益講座、主題展覽、培訓輔導等。主要通過“資源共享、基層點單、分級購買、四級聯(lián)動”，由市政府采購配送帶動縣、鄉(xiāng)政府采購配送，構(gòu)建市到縣、縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村的配送體系，形成公共文化服務(wù)以城帶鄉(xiāng)、以上率下、由點及面、服務(wù)配套、網(wǎng)絡(luò)健全的新格局。

本文針對“半臺戲”配送如何提升流動服務(wù)效能提出一些對策和建議，以供參考。

健全“半臺戲”配送服務(wù)協(xié)調(diào)機制

協(xié)調(diào)機制是流動文化服務(wù)效能提升的關(guān)鍵，也是流動文化服務(wù)充滿生機活力的動力源。要加強組織領(lǐng)導，健全完善“半臺戲”配送服務(wù)協(xié)調(diào)小組，整合各方面服務(wù)資源，推動各方面力量參與配送文化服務(wù)。要堅持最廣泛性構(gòu)成的原則，在由宣傳、文化部門牽頭，市公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組成員單位參加之外，吸引和組織更多的單位及部門參與進來，從而實現(xiàn)對配送服務(wù)的全面協(xié)調(diào)與推動。要實行“半臺戲”配送服務(wù)通報制度，定期召開聯(lián)席會議，及時通報情況，總結(jié)經(jīng)驗，解決問題，并及時編印信息簡報，加強信息溝通交流。要依托互聯(lián)網(wǎng)陣地，加快建立“半臺戲”配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)通報平臺，加快實現(xiàn)各成員單位有關(guān)配送工作、流動文化服務(wù)相關(guān)事務(wù)的信息上網(wǎng)。要大力宣傳實施“半臺戲”配送服務(wù)、深化流動文化服務(wù)的好做法、好經(jīng)驗，大力宣傳各成員單位參與配送文化服務(wù)的重要舉措、工作成效，在全社會營造良好的輿論氛圍。

強化“半臺戲”配送服務(wù)政府職能

政府在流動文化服務(wù)體系中更多地履行著設(shè)計者、研究者和推動者的職能，合理分配文化資源，形成適度“集權(quán)”、政府與民間“分權(quán)”共建的綜合型流動文化服務(wù)模式。要把“半臺戲”配送服務(wù)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展長遠規(guī)劃，經(jīng)費納入財政預(yù)算，帶動各類公益性文化機構(gòu)開展活動，以少量的財政資金成功構(gòu)建“半臺戲”配送服務(wù)體系。要鼓勵社會力量通過資金、物質(zhì)手段、運輸和組織的方式贊助流動文化活動的舉辦，使“半臺戲”配送服務(wù)得以多元化。要通過政府采購、演出補貼、定向資助等政策措施，激活公共文化服務(wù)資源。針對三明各地民間文藝團體活躍的現(xiàn)狀，要加大對民間文藝團體扶持力度，扶持農(nóng)民和民間藝人自建民營文藝表演團體。要設(shè)立藝術(shù)表演團體發(fā)展專項基金，實行政府買單、自主經(jīng)營的模式，對各文藝團體實行演出場次補貼和獎勵。要建立健全公平公正的文藝演出市場體系，給民間文藝團體充分發(fā)展的空間，形成公辦為主導，民營為主體的文化演出局面，使民間文化團體在“半臺戲”配送服務(wù)中換發(fā)生機。要建立監(jiān)督考評機制，制定“半臺戲”公共文化服務(wù)配送考核辦法，由市、縣宣傳部門組織對“半臺戲”服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督，通過服務(wù)對象代表、基層單位滿意度測評、社會監(jiān)督員日常巡查監(jiān)督、引入第三方機構(gòu)進行群眾滿意度測評和績效評估等，為兌現(xiàn)政府采購費用提供客觀依據(jù)。

拓展“半臺戲”配送服務(wù)活動內(nèi)容

把面向基層特別是農(nóng)村作為“半臺戲”配送服務(wù)的重點，豐富服務(wù)內(nèi)容，組織開展基層群眾喜聞樂見的文化服務(wù)活動。一是流動電影放映。繼續(xù)實施農(nóng)村電影放映工程，深入各個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村開展電影巡回放映活動。尤其要根據(jù)農(nóng)村實際和群眾需求，增加農(nóng)村題材、科教類影片配送數(shù)量，讓看電影成為農(nóng)村精神文化生活新常態(tài)。二是流動文藝演出。依托流動舞臺車，利用節(jié)日、圩日等群眾聚集時機，繼續(xù)開展文化下鄉(xiāng)演出活動。成立文藝小分隊，深入偏遠山村開展演出服務(wù)活動。組織農(nóng)村文藝節(jié)目進城演出，促進城鄉(xiāng)文藝互動交流。三是流動文物展覽。通過圖片、展板、視頻等多種渠道，把文物展覽從博物館辦到基層各地。辦好非遺博覽苑，開展“一月一縣一輪展”活動，讓每個縣的國家級、省級、市級或者老百姓喜聞樂見的非遺活態(tài)在每個周末“進城”為市民群眾展示、表演。四是流動文化培訓。開展公益文藝培訓，針對城鄉(xiāng)不同群體文化需求，打造各類農(nóng)民藝術(shù)培訓基地和活動品牌。加強基層文化輔導，組織文化館業(yè)務(wù)骨干與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶，結(jié)合業(yè)務(wù)專長和當?shù)貙嶋H，充分挖掘市縣兩級文化館資源，幫助解決結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝骨干培訓、文化活動開展、地方特色文化挖掘中遇到的問題和困難。培育社會文化團體，實施社會文化團體“孵化器”工程，積極引導培育社會文化社團，提供政策咨詢、業(yè)務(wù)培訓、智力扶持等服務(wù)。繼續(xù)實施藝術(shù)扶貧工程，為農(nóng)村孩子特別是農(nóng)村留守兒童及外來務(wù)工子女免費開展藝術(shù)教育，為扶貧學校老師進行免費開展藝術(shù)輔導和培訓，為學生免費進行書畫考級，為學校文化活動中進行策劃和指導。五是流動圖書服務(wù)。利用送書下鄉(xiāng)進村的傳統(tǒng)流動模式，采取網(wǎng)格化管理模式，合理布局圖書館分館、農(nóng)家書屋和農(nóng)村圖書流通點，立足市縣級公共圖書館資源優(yōu)勢，定期向各網(wǎng)格配送各類報刊、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息資料及圖書，開展定題定點送展覽、解答信息咨詢等延伸服務(wù)。

加快“半臺戲”配送服務(wù)資源整合

當前要加快整合公共文化服務(wù)資源，建立城鄉(xiāng)文化大聯(lián)動工作機制，促進形成部門聯(lián)合動、城鄉(xiāng)一起動、村村有行動、常年有活動的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的文化生活新局面。要建立健全“半臺戲”配送服務(wù)資源庫，在全市開展文化服務(wù)資源調(diào)查，深入調(diào)查和研究區(qū)域內(nèi)流動文化服務(wù)開展情況，全面了解其主管部門、供給規(guī)模、供給次數(shù)、經(jīng)費情況和群眾受益率和受益覆蓋面等一手信息。尤其是要進一步整合人才資源、凝聚力量。要讓“社會文藝團體”和“文化志愿者”有組織、有計劃、有規(guī)模、有質(zhì)量、有保障的投入“半臺戲”配送服務(wù)活動，真正實現(xiàn)人才資源的有效利用和高效使用。要注重與教育資源開發(fā)相結(jié)合，倡導中學生志愿參與基層文化活動，號召、聯(lián)系、組織在校大學生積極參與到基層流動文化服務(wù)的活動中來；要注重與文化名人、文化能人資源開發(fā)相結(jié)合，或擔當鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化發(fā)展指導顧問，或成為文化專題講座的演講嘉賓，或邀請參與基層流動文化服務(wù)活動的具體工作，充分發(fā)揮其優(yōu)勢。

完善“半臺戲”配送服務(wù)設(shè)施設(shè)備

設(shè)施設(shè)備是提升流動文化服務(wù)效能的硬件支撐，只有具有完善的設(shè)施設(shè)備，“半臺戲”配送服務(wù)才能夠順利進行，才能夠有效開展。要充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施設(shè)備的使用效能，全面清查、修繕、升級現(xiàn)有的文化設(shè)施設(shè)備。加大對偏遠、落后地區(qū)文化設(shè)施設(shè)備的資金支持和采購補貼，切實解決邊遠山區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施匱乏的現(xiàn)狀。特別是要配齊配全流動文化服務(wù)車，為深化流動文化服務(wù)提供必要條件。要重視高科技文化產(chǎn)品的應(yīng)用。以“數(shù)字三明”建設(shè)為契機，重視“數(shù)字”產(chǎn)品在流動文化服務(wù)中的應(yīng)用，利用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段提升流動服務(wù)效能。依托各級公共圖書館、文化共享工程各級中心、公共電子閱覽室以及文化館（站、室）、社區(qū)文化中心等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展完善公共數(shù)字文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，將各類數(shù)字資源，包括電子圖書、電子期刊、電子報紙、圖片、音視頻等，分發(fā)推送到基層。在提供資源服務(wù)的同時，采集用戶的個性化行為需求和數(shù)字資源使用信息，從而掌握輿情信息和文化需求，引導資源投放和服務(wù)側(cè)重，形成雙向互動的良性循環(huán)，保障公共數(shù)字文化服務(wù)的高效運行。

加強“半臺戲”配送服務(wù)隊伍建設(shè)

既要發(fā)揮各級文化事業(yè)單位專業(yè)人員的作用，也要發(fā)揮基層各類文化人才的作用。一是發(fā)揮基層文化骨干作用。加大培訓力度，提高基層文化隊伍參與“半臺戲”配送的服務(wù)能力。健全文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站工作人員從業(yè)資格認證、資質(zhì)考評、錄用等制度，優(yōu)化適用人才選聘辦法。要通過政策導向，鼓勵高校畢業(yè)生到基層從事文化工作，引導人才合理有序流動。加強基層文化協(xié)管員建設(shè)與管理，切實發(fā)揮好協(xié)管員在組建民間文藝隊伍、培育文化中心戶等方面的組織領(lǐng)導作用。二是發(fā)揮文化志愿者作用。加強政策幫扶，讓志愿者享受貼補政策；提供服務(wù)平臺，建立文化志愿者服務(wù)站，為他們參與“半臺戲”配送服務(wù)提供保障；健全基層文化志愿者參與機制，完善覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級的文化志愿者管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是發(fā)揮民間團隊作用。實行民間文藝隊伍登記注冊制度，不斷培育和壯大民間文藝隊伍，使之成為傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、參與“半臺戲”配送、流動文化服務(wù)活動的主力軍?？赏ㄟ^政府倡導、協(xié)會拓展、群眾自建等方式，傳承和發(fā)展民間傳統(tǒng)文化。實施優(yōu)秀民間藝術(shù)傳、幫、教工程，對優(yōu)秀民間藝術(shù)項目進行一些普及性的培訓和傳承活動。

(作者系三明市藝術(shù)館副館長）