五部委發(fā)文：促進老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

五部委發(fā)文：促進老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

近日，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部和國家開發(fā)銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》?！秾嵤┮庖姟分攸c明確了推動全國老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體思路、實施路徑、重點任務(wù)和配套政策措施。

《實施意見》強調(diào)，推進老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體思路是：全力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以深化改革開放、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新活力為重點，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造提升“老字號”，深度開發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”，力爭用10年左右時間，建立健全支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力機制和平臺支撐體系，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，再造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

《實施意見》提出，支持老工業(yè)城市和資源型城市探索各具特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑，鼓勵通過傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造、培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作、推進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展及工業(yè)化與信息化融合發(fā)展等，積極探索符合本地實際的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑和模式。

《實施意見》從完善體制機制、壯大企業(yè)主體、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面明確了推進老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點任務(wù)。同時，《實施意見》提出，要開展試點示范，在老工業(yè)城市和資源型城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和示范園區(qū)，鼓勵先行先試，探索一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

點 評

《實施意見》以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提出了推動全國老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體思路，明確了實施路徑、重點任務(wù)和配套政策措施。

一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。老工業(yè)城市需要更加突出創(chuàng)新發(fā)展，加快實現(xiàn)從規(guī)模優(yōu)勢向競爭力優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，努力打造實施“中國制造2025”的先行區(qū)，不斷提高制造業(yè)核心競爭力；資源型城市需要更加突出綠色發(fā)展，加快實現(xiàn)從資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，有序推進資源產(chǎn)業(yè)向下游延伸，提升價值鏈附加值，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

二是培育壯大特色新興產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)市場需求變化和科技進步趨勢，突出區(qū)域特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，強化品牌意識，積極發(fā)展特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和類型豐富的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟增長點。

三是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大財稅、金融、土地等政策支持力度，改造和建設(shè)一批示范性、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)，積極培育和引進一批龍頭骨干企業(yè)，促進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，盡快走上內(nèi)涵式發(fā)展之路。

（劉德偉）