高速公路駐地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理研究

文永生，郭　瑾

（1.貴州省黔南州交通運輸局，貴州　都勻 558000；2.長安大學(xué)　公路學(xué)院，西安　710064）

高速公路駐地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理研究

文永生1，郭瑾2

（1.貴州省黔南州交通運輸局，貴州都勻 558000；2.長安大學(xué)公路學(xué)院，西安710064）

為加強高速公路駐地建設(shè)的合理性和規(guī)范性，提高高速公路建設(shè)管理水平，主要從結(jié)構(gòu)設(shè)置及人員配備、選址和硬件設(shè)施等三方面出發(fā)，結(jié)合高速公路項目部、監(jiān)理和工地試驗室等駐地單位自身的工作需求進行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的系統(tǒng)分析，提出了標(biāo)準(zhǔn)化人員構(gòu)成框架、選址原則、硬件設(shè)施基本組成標(biāo)準(zhǔn)及布局規(guī)格等建議性規(guī)則，為保證駐地單位建設(shè)的規(guī)范性，提高工程建設(shè)質(zhì)量及進度提供參考依據(jù)。

高速公路；項目部；監(jiān)理單位；工程試驗室；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

0　引言

隨著國家對基礎(chǔ)設(shè)施投資的不斷增加，高速公路建設(shè)得到了迅猛發(fā)展，建設(shè)管理力度也在逐步加大［1］。在高速公路建設(shè)發(fā)展歷程中，公路交通行業(yè)已經(jīng)制定了許多國家級的技術(shù)規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)，大型公路企業(yè)也制定了企業(yè)層面的各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，但在公路工程駐地建設(shè)管理層面，標(biāo)準(zhǔn)化工作仍在探索中［2-4］。由于缺乏相應(yīng)的符合項目實際的、可操作性高的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使得高速公路施工現(xiàn)場管理呈現(xiàn)一種雜亂無序的狀態(tài)，施工作業(yè)環(huán)境和辦公生活條件惡劣，擁擠凌亂，消防設(shè)施不完善，設(shè)備不齊全，機構(gòu)組織及專業(yè)人員配備不合理，安全事故時有發(fā)生，嚴(yán)重降低了工程建設(shè)進度及質(zhì)量，因此亟需對高速公路駐地進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以提高建設(shè)管理水平［5-6］。

本文主要從機構(gòu)設(shè)置及人員配備、選址和硬件設(shè)施等三方面出發(fā)，結(jié)合高速公路項目部、監(jiān)理和工地試驗室等駐地單位自身的工作需求進行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的系統(tǒng)分析，提出了合理的標(biāo)準(zhǔn)化人員構(gòu)成框架、選址原則、硬件設(shè)施基本組成標(biāo)準(zhǔn)及布局規(guī)格等建議性規(guī)則，保證了駐地單位建設(shè)的規(guī)范性，提高了工程建設(shè)質(zhì)量及進度。

1　高速公路建設(shè)項目部駐地標(biāo)準(zhǔn)化

為確保項目部能夠?qū)崿F(xiàn)對施工過程及現(xiàn)場的全過程管理、調(diào)度和控制，提高高速公路建設(shè)管理效率，亟需結(jié)合項目部功能定位從機構(gòu)設(shè)置及人員配備、項目部選址、硬件設(shè)施等方便開展標(biāo)準(zhǔn)化研究，提出相應(yīng)合理有效的參考性標(biāo)準(zhǔn)，約束當(dāng)前存在的混亂無序狀態(tài)。

1.1機構(gòu)設(shè)置及人員配備

項目部對于工程建設(shè)來講是一個宏觀全局的控制性管理部門，需要全面指揮工程的建設(shè)開展，一般應(yīng)由技術(shù)部門、計劃合同部門、安全環(huán)保部門、物資設(shè)備部門、綜合管理辦公室、工地試驗室、農(nóng)民工工資管理辦公室等構(gòu)成，與建設(shè)單位職能相匹配，必要時可根據(jù)實際情況增減。為實現(xiàn)各部門的有效運轉(zhuǎn)，合理的人員配備必不可少。項目部應(yīng)以項目經(jīng)理、項目總工為主要負責(zé)人，各部室及其組成人員應(yīng)在基本配備的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程規(guī)模、工程進度實行專業(yè)調(diào)配，并建立完善考核、培訓(xùn)、培養(yǎng)機制，提高在崗工作人員技術(shù)業(yè)務(wù)素養(yǎng)，加強企業(yè)文化、思想文化、團隊意識建設(shè)，進而帶動建設(shè)工作全面開展。

1.2項目部選址標(biāo)準(zhǔn)化

項目部選址應(yīng)由項目經(jīng)理負責(zé)，遵循安全、適用、便利的原則，選址時應(yīng)繞避取土棄土場地、高壓和通信線路及高大樹木等，盡量靠近現(xiàn)場臨近公路，保證通信暢通，滿足建設(shè)單位自動化要求。辦公區(qū)和生活區(qū)應(yīng)采用封閉式、獨立院落布局方案，與機具停放場地適當(dāng)分開，用房面積不小于1 000 m2、場地占地面積不小于800 m2，場地及主要道路應(yīng)硬化處理并適當(dāng)綠化，出入口設(shè)置專職保衛(wèi)人員，制定專門管理制度，場內(nèi)消防、安全設(shè)施設(shè)置完善并定期檢查。當(dāng)用房為租賃地方房屋時，租賃房屋必須符合安全要求，滿足辦公和生活的要求。

1.3硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

項目部辦公區(qū)和生活區(qū)硬件設(shè)施配置應(yīng)滿足適用、安全、便利的要求，拼裝式活動房所用材料應(yīng)持有合格證明文件，按規(guī)定搭建，除滿足通電、通水、通電話外，應(yīng)實現(xiàn)寬帶接入，滿足網(wǎng)上辦公、計量的要求。辦公區(qū)應(yīng)按需求設(shè)置辦公室、資料室、會議室等，各科室門口應(yīng)掛設(shè)指示標(biāo)牌，標(biāo)識標(biāo)牌采用金屬邊框制作，并進行鋁塑表面處理。

生活區(qū)用房應(yīng)設(shè)宿舍、食堂、盥洗間、衛(wèi)生間等，有條件的可設(shè)文體活動室或活動場地。辦公區(qū)和生活區(qū)內(nèi)均應(yīng)配置必要的消防安全器具，建立安全、衛(wèi)生管理制度，落實專人維護和保潔，房間凈空高度應(yīng)控制在2.5 m以上。

2　高速公路建設(shè)監(jiān)理單位駐地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

監(jiān)理單位作為公路工程參建方之一，主要職能為采取相應(yīng)的管理措施對工程施工者進行監(jiān)控、督導(dǎo)和評價。監(jiān)理單位駐地設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能夠有效提高監(jiān)理單位監(jiān)控、督導(dǎo)作用，保證施工行為符合國家法律、法規(guī)規(guī)定，對于制止施工行為的隨意性和盲目性具有十分重要的意義。

2.1機構(gòu)設(shè)置及人員配備標(biāo)準(zhǔn)化

中標(biāo)通知書下達后監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按投標(biāo)承諾及時組建監(jiān)理機構(gòu)，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)由總監(jiān)理工程師辦公室、合約部、技術(shù)質(zhì)量部、資料檔案室及中心試驗室等部門構(gòu)成，對于設(shè)置二級監(jiān)理機構(gòu)的，還應(yīng)設(shè)置駐地監(jiān)理工程師辦公室。

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)投標(biāo)承諾及工程實際配置監(jiān)理機構(gòu)主要負責(zé)人（總監(jiān)理工程師）、部室負責(zé)人，其他人員在基本配備的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程規(guī)模、工程進展階段，實行人員調(diào)配。建立考核、培訓(xùn)、培養(yǎng)機制，提高在崗工作人員技術(shù)業(yè)務(wù)素養(yǎng)，加強企業(yè)文化、思想文化、團隊意識建設(shè)，按照“嚴(yán)格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正科學(xué)、廉潔自律”的監(jiān)理工作方針，忠誠地開展工作，推動建設(shè)工作全面開展。監(jiān)理人員應(yīng)由持相應(yīng)資格證的人員擔(dān)任，并根據(jù)工程任務(wù)特點進行職責(zé)合理劃分，監(jiān)理人員不得隨意更換，并定期組織開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、新規(guī)范宣貫等活動。

2.2監(jiān)理單位選址標(biāo)準(zhǔn)化

監(jiān)理駐地選址由總監(jiān)理工程師負責(zé)，按照適用、安全、便利的要求進行調(diào)查選址，確定選址方案后，報建設(shè)單位備案，監(jiān)理駐地選址與應(yīng)符合項目部選址標(biāo)準(zhǔn)化的要求。

2.3監(jiān)理單位設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

監(jiān)理駐地辦公區(qū)和生活區(qū)用房和設(shè)施配置，應(yīng)滿足適用、安全、便利的要求，在滿足通電、通水、通電話外，應(yīng)實現(xiàn)寬帶接入，網(wǎng)速滿足網(wǎng)上辦公、計量的要求，辦公區(qū)及生活用房應(yīng)滿足嚴(yán)格要求。

監(jiān)理單位駐地和施工場地標(biāo)識標(biāo)牌應(yīng)符合項目部標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置要求，并根據(jù)實際要求，各部室還應(yīng)加設(shè)廉政監(jiān)督牌，組織機構(gòu)圖，線路平、縱面縮圖及工程形象進度圖，監(jiān)理規(guī)章制度，監(jiān)理部門職責(zé)等，標(biāo)識標(biāo)牌一般采用如下做法：鋁合金框、KT板面，白色板底、紅色標(biāo)題、藍色字，規(guī)格尺寸55×39 cm。

3　高速公路建設(shè)工地試驗室標(biāo)準(zhǔn)化

工地試驗室是指導(dǎo)工程施工和評定工程質(zhì)量數(shù)據(jù)與信息的重要來源，試驗檢測活動貫穿于工程項目建設(shè)的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、交（竣）工檢測和運營養(yǎng)護各個階段，是工程建設(shè)質(zhì)量控制和評定的基礎(chǔ)，做好試驗室工作對于保障公路工程的順利開展有著重要的意義。為保障工地試驗室工作的有序開展，有必要強化試驗室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3.1試驗室選址標(biāo)準(zhǔn)化

通常而言，一個標(biāo)段（路基土建、路面土建、監(jiān)理或檢測單位）上設(shè)置一個工地試驗室，試驗室選址應(yīng)滿足安全和便于管理的要求，硬件設(shè)施滿足招標(biāo)文件的要求，試驗室建設(shè)完成后，報監(jiān)理工程師和建設(shè)單位驗收。試驗室設(shè)置地點應(yīng)以方便工作為原則，設(shè)置在混凝土集中拌和場或預(yù)制場附近，其周邊場所通道均應(yīng)進行硬化，同施工項目部合并在一起辦公的，須經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)。

3.2機構(gòu)設(shè)置及人員配備標(biāo)準(zhǔn)化

工地試驗室的名稱宜統(tǒng)一為“母體試驗室（全稱）+××高速公路+標(biāo)段號+工地試驗室”，試驗室應(yīng)設(shè)水泥室、水泥混凝土、土工室、集料室、力學(xué)室、樣品室、瀝青原材料、瀝青混合料、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護室、辦公室等。工地試驗室試驗檢測人員應(yīng)根據(jù)合同約定合理配備，工地試驗室主任、技術(shù)負責(zé)人、其他試驗人員及試驗報告的簽發(fā)和審核人員必須持有相應(yīng)試驗檢測證書，并將所有試驗人員的照片和資質(zhì)等信息張貼在辦公室或會議室的墻上。根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模和投標(biāo)承諾，參考交通運輸部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身特點，配置滿足現(xiàn)場施工需要的人員，至少應(yīng)配備：試驗人員總數(shù)不小于4人；技術(shù)負責(zé)人具有相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，具備試驗檢測工程師執(zhí)業(yè)資格；試驗工程師不少于2人。

3.3工地試驗室設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

試驗設(shè)備方面，試驗檢測項目所需要的儀器設(shè)備應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范使用要求，并按規(guī)定對儀器設(shè)備進行校準(zhǔn)和檢定，對可自行校準(zhǔn)的儀器或設(shè)備，工地試驗室應(yīng)配備符合量值溯源要求的專用計量器具，并編制切實可行的儀器設(shè)備自檢自校規(guī)程，同時應(yīng)建立儀器設(shè)備管理檔案和臺賬，并做好使用和維護記錄。而在辦公場地方面，施工單位應(yīng)按照投標(biāo)文件有關(guān)承諾，規(guī)范用房及場地建設(shè)，在滿足傳統(tǒng)的交通條件、通電、通水、通電話外，應(yīng)積極創(chuàng)造信息化辦公管理條件，試驗室用房建筑面積不少于200 m2，場地占地面積不宜小于60 m2。試驗室房屋必須堅固、安全、耐用，并滿足工作要求，工地試驗室各試驗場所面積最低要求，應(yīng)符相關(guān)規(guī)定。

3.4標(biāo)識標(biāo)牌標(biāo)準(zhǔn)化

設(shè)置清晰、合理、明確的試驗室標(biāo)志標(biāo)牌，對于提高工作效率、保證檢測結(jié)果可信具有十分重要的作用。試驗室標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置應(yīng)滿足下列要求：①應(yīng)在試驗室的醒目位置，懸掛授權(quán)委托書、崗位操作規(guī)程、試驗人員公示牌、試驗人員職責(zé)、試驗流程圖、試驗檢測形象進度圖等；②試驗區(qū)域、有毒有害氣體存放處所設(shè)置禁止、指令標(biāo)志；③試驗室中的消防設(shè)施存放處所應(yīng)設(shè)置提示標(biāo)志，廢舊物品存放區(qū)應(yīng)設(shè)置明示標(biāo)志；④試驗規(guī)章制度及操作規(guī)程（試驗室工作崗位責(zé)任制，試驗檢測工作程序，試驗儀器設(shè)備操作規(guī)定，試驗儀器的定期標(biāo)定、保養(yǎng)、維修制度，試驗室安全和衛(wèi)生管理制度，試驗資料管理的臺賬制度，標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護室的管理檢測制度，取樣要求和樣品管理制度，試驗報告表格填寫要求等）全部必須上墻；⑤各種試驗室標(biāo)志牌按矩形定制。

4　結(jié)語

（1）本文在分析公路建設(shè)項目管理層面中標(biāo)準(zhǔn)化管理存在問題的基礎(chǔ)上，提出了項目駐地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的具體建議，并全面提高公路建設(shè)的技術(shù)和管理水平。

（2）為把標(biāo)準(zhǔn)化駐地建設(shè)真正落到實處，從高速公路項目部駐地、監(jiān)理單位駐地和工地試驗室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三方面，對高速公路駐地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化進行系統(tǒng)分析，確保高速公路駐地建設(shè)的規(guī)范性、科學(xué)性，提高高速公路建設(shè)管理效率。

（3）提出了合理的標(biāo)準(zhǔn)化人員構(gòu)成框架、選址原則、硬件設(shè)施基本組成標(biāo)準(zhǔn)及布局規(guī)格等建議性規(guī)則，保證駐地單位建設(shè)的規(guī)范性，提高工程建設(shè)質(zhì)量及進度。

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A

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2016-04-19