跨境電商發(fā)展空間不可限量

文／武士

跨境電商發(fā)展空間不可限量

文／武士

跨境電商既是電子商務(wù)的組成部分，也是對外貿(mào)易的重要形式。在“一帶一路”國家戰(zhàn)略的大背景下，跨境電商的意義與作用更加凸顯出來。2015年，我國跨境電商交易規(guī)模達到5.4萬億元，比上年增長了28.6%。這一比率，既體現(xiàn)了行業(yè)的整體增長速度，也暗含著相當程度的無序發(fā)展甚至野蠻生長。如何加強規(guī)范，使跨境電商行業(yè)走上穩(wěn)健的發(fā)展之路，成為一個重要課題。

“四八新政”與“過渡期”

今年4月8日以前，跨境電商進口母嬰用品、食品、保健品、日用品等，只需繳納10%的行郵稅。稅費在50元以下的，還可免征稅。換句話說，進口上述品類商品價值在500元以下的，不收稅。同進口其他商品相比，這種“優(yōu)惠”就帶有了不公平的嫌疑。

4月8日起，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的新政策開始執(zhí)行，對跨境電商零售進口商品不再征收行郵稅，而是征收關(guān)稅、增值稅、消費稅等。此后，相關(guān)部門先后公布了兩批進口“正面清單”，按照新政，只有清單上的商品可以以跨境電商的方式進口。這就是業(yè)內(nèi)通稱的“四八新政”。

新稅制下，盡管規(guī)定在限值（2000元）以內(nèi)的跨境電子商務(wù)零售進口商品免征關(guān)稅，但仍需繳納進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，按法定應(yīng)納稅額的70%征收。如果超過限值，就要按一般貿(mào)易方式全額征稅。因此，按照新政，跨境電商企業(yè)進口母嬰用品、食品、保健品、日用品等產(chǎn)品，最少也要承擔17%的增值稅的70%，即11.9%的稅負。而部分原本百元以內(nèi)可免行郵稅的化妝品，因還需另外繳納消費稅，因此漲價幅度更大。

有以自營為主的跨境電商平臺表示，可能連一個月都撐不過去了，似乎已經(jīng)到了瀕臨倒閉的境地。其他同業(yè)者也表示壓力極大，一方面是對正面清單不習慣，另一方面是在短時間內(nèi)無法應(yīng)對新的稅務(wù)要求，以致于出現(xiàn)業(yè)務(wù)上的大面積“熔斷”。5月24日，海關(guān)總署下發(fā)《關(guān)于執(zhí)行跨境電子商務(wù)零售進口新的監(jiān)管要求有關(guān)事宜的通知》，確定了一年左右的“過渡期”，將2016年4月8日改寫為2017年5月11日，讓很多跨境電商長出了一口氣，甚至一些跨境電商有了“起死回生”的感覺。

“過渡期”時不我待

有人因此質(zhì)疑“四八新政”的合理性，把“過渡期”的設(shè)置看做是對“四八新政”的朝令夕改。也有人寄望于明年5月11日以后新政內(nèi)容能有根本性的修改，使跨境電商能夠繼續(xù)無憂無慮地野蠻生長。

應(yīng)該說，“朝令夕改”的看法是不正確的，“野蠻生長”的想法也是不現(xiàn)實的。那些“起死回生”的跨境電商，如果不能迅速轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和經(jīng)營方式，繼續(xù)依靠稅收紅利為生，那么“過渡期”只不過是個“緩刑期”而已，出局是早晚的事。對那些寄望于新政由“中止”變?yōu)椤敖K止”的跨境電商，國家食藥監(jiān)總局人士指出，這種觀望情緒正是出臺過渡期政策時監(jiān)管部門的擔憂。接下來這一年，不是用于觀望的，而是用于調(diào)整的，企業(yè)要想辦法降低成本、更規(guī)范地運營。“不能拖到明年，企業(yè)說我還沒有想好，你再給我一年吧，這肯定不行。”

對于更多的跨境電商來說，這一段時間彌足珍貴。有業(yè)內(nèi)人士指出，過渡期將有利于支持跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策平穩(wěn)過渡，也有利于監(jiān)管機構(gòu)探索適應(yīng)跨境電子商務(wù)零售進口發(fā)展特點的監(jiān)管模式，并引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)規(guī)范的監(jiān)管要求。

天貓國際副總經(jīng)理邢悅表示，作為電商企業(yè)，大家都非常歡迎繳稅透明化。很多跨境電商對此也持相同態(tài)度，并且表示在“過渡期”內(nèi)努力適應(yīng)新政。

中國貿(mào)促會研究院研究員趙萍認為，消費者去國外購物或者在電商平臺跨境購物，一個重要的因素是價格便宜。即使4月8日稅制新政之后，相對于進口商品的其他流通渠道，跨境電商平臺的價格優(yōu)勢依然明顯。也就是說，即使增加了稅收負擔，跨境電商整體價格的競爭優(yōu)勢并沒有改變?！斑@次稅改可能會對一小部分對價格特別敏感的消費者產(chǎn)生影響，但并不會實質(zhì)性影響人們跨境購物的熱情?！?/p>

事實也是如此。從4月8日新政實施到4月15日，跨境電商進口單量出現(xiàn)第一波銳減，鄭州、深圳、寧波、杭州等綜試區(qū)進口單量分別相當于新政前的30%、39%、38%、35%。但是，4月15日之后，“過渡期”尚未宣告開始，各綜試區(qū)進口單量即有所回升，鄭州、深圳、寧波、杭州等綜試區(qū)進口單量分別回到新政前的55%、62%、65%、71%。

政府提供政策支持

跨境電商在積極應(yīng)對新政的同時，普遍希望得到當?shù)卣块T的具體支持，而各地政府也把跨境電商視為新的經(jīng)濟增長點之一。近期，廣州、深圳、上海等多個試點城市相繼發(fā)布了跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案，明確了對跨境電商的政策扶持。其中，上海提到要創(chuàng)新檢驗檢疫監(jiān)管模式，創(chuàng)新稅收征管模式，創(chuàng)新外匯監(jiān)管制度等；廣州提出爭取國家相關(guān)部委支持，下放進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊備案、進境動植物及其產(chǎn)品檢驗和進口食品、化妝品的注冊備案、安全審查等權(quán)限?！斑@些試驗區(qū)的措施雖然都是在當?shù)貙嵭校珜φ麄€跨境電商行業(yè)來說，釋放的是積極的信號?！币晃豢缇畴娚唐髽I(yè)負責人如是分析。

實際上，積極作為的遠不止上述城市。面對形勢變化，大連市認真研究和制訂鼓勵跨境電子商務(wù)發(fā)展的一攬子政策措施。政策措施主要體現(xiàn)在六個方面：一是鼓勵跨境電子商務(wù)平臺建設(shè)，如線上“單一窗口”平臺建設(shè)、線下綜合園區(qū)平臺建設(shè)、跨境電子商務(wù)平臺建設(shè)、第三方支付平臺建設(shè)等。二是大力培育跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體，如推動外貿(mào)企業(yè)運用跨境電商促進轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)利用第三方跨境電子商務(wù)平臺開展電子商務(wù)，鼓勵建立O2O體驗店等。三是鼓勵跨境電子商務(wù)人才的培養(yǎng)和引進，如鼓勵高校開設(shè)跨境電商專業(yè)，鼓勵跨境電商通過各種途徑開展專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵專業(yè)人才引進等。四是鼓勵跨境電商企業(yè)開拓國際市場，開展境外推廣活動，建設(shè)公共海外倉、境內(nèi)出口監(jiān)管倉等。五是鼓勵跨境電子商務(wù)物流發(fā)展，如開展物流園區(qū)建設(shè)，完善倉儲企業(yè)配套服務(wù)等。六是鼓勵跨境電子商務(wù)融資體系建設(shè)，引導(dǎo)各類股權(quán)投資企業(yè)對本市跨境電子商務(wù)企業(yè)開展投資，完善跨境電子商務(wù)支付結(jié)算管理，鼓勵境內(nèi)銀行、支付機構(gòu)依法合規(guī)開展跨境電子支付業(yè)務(wù)，重點開拓面向跨境電子商務(wù)企業(yè)、B2B電子商務(wù)平臺開發(fā)信用融資、供應(yīng)鏈融資等金融服務(wù)等。

主流企業(yè)信心滿滿

網(wǎng)易考拉海購CEO張蕾認為，跨境電商稅改是行業(yè)規(guī)范化必須要走過的歷程，跨境電商市場并不會因為稅改而發(fā)生質(zhì)變，因為跨境電商市場是伴隨著中國主流互聯(lián)網(wǎng)用戶成長而出現(xiàn)的必然結(jié)果。從游戲、到C2C電商、再到P2P金融與跨境電商，每一個互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的熱點都是這一批網(wǎng)民成長后自然引發(fā)的消費升級，跨境電商行業(yè)的發(fā)展依然有很大的空間。

“我們正打造全國首家基于B2B模式下O2O的跨境商品集散中心，將成為專營跨境分銷和進口商品批發(fā)的大型電商平臺?！憋L信子首席運營官方桂松透露。據(jù)其介紹，“專營進口商品批發(fā)再加上智能化的采購系統(tǒng)，將改變傳統(tǒng)批發(fā)市場小、散、亂等現(xiàn)狀。全球供銷大數(shù)據(jù)集合選品、一鍵下單、分散采購、集中配送等服務(wù)，將為采購者提供全新的采購體驗。對國外廠家、進口代理商和批發(fā)商來說，集散中心會是其切入跨境電商B2B、開拓新市場渠道的良好機會?！?/p>

前不久，大龍網(wǎng)（中國）有限公司總裁馮劍峰在蘇州高新區(qū)跨境電商業(yè)務(wù)啟動儀式上致辭時表示，大龍網(wǎng)要為中國制造的企業(yè)，尋找一條接地氣的轉(zhuǎn)型升級之路，打造服務(wù)圈、產(chǎn)能圈和渠道圈三圈合一的全方位跨境電商平臺。他說：“大龍網(wǎng)依托于蘇州打造的這個跨境電商監(jiān)管中心，正是結(jié)合一系列的服務(wù)、監(jiān)管資源，打造一條綜合性的服務(wù)圈，把中國的產(chǎn)能圈和國外的渠道圈整合起來，實現(xiàn)三圈合一。在三圈合一的基礎(chǔ)上，打造一條全方位的一條龍式的跨境電商轉(zhuǎn)型升級之路。在未來的兩年到三年里，形成一條以蘇州為中心、具有蘇州特色的跨境電商轉(zhuǎn)型升級的大渠道。”