全學(xué)分制下財(cái)政學(xué)課程選修的影響因素

孟 飛

(上海工程技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院，上海 201620)

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全學(xué)分制下財(cái)政學(xué)課程選修的影響因素

孟 飛

(上海工程技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院，上海 201620)

在全學(xué)分制下，財(cái)政學(xué)課程作為經(jīng)管類學(xué)科基礎(chǔ)選修課，本科生對(duì)其選修受到諸多因素的影響，既包括課程知識(shí)模塊的影響，還受到學(xué)生認(rèn)知、課外時(shí)間資源配置等因素的影響。因此，為了給學(xué)生提供適當(dāng)?shù)呢?cái)政學(xué)課程，就需要根據(jù)這些影響因素優(yōu)化課程設(shè)計(jì)，主要包括提供完整的經(jīng)濟(jì)學(xué)課程模塊、課堂和課外結(jié)合、糾正認(rèn)知偏差，以及合理運(yùn)用課程講義等。這實(shí)際上是防止學(xué)生在課程選擇多樣化時(shí)出現(xiàn)短視行為，更加注重學(xué)生對(duì)現(xiàn)實(shí)財(cái)政問題的分析和解答能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)。

全學(xué)分制；財(cái)政學(xué)課程；認(rèn)知偏差

一、引言

財(cái)政學(xué)課程在經(jīng)管類專業(yè)本科生課程設(shè)置中具有重要的地位。早在民國時(shí)期，中國學(xué)者在經(jīng)濟(jì)學(xué)中國化進(jìn)程中，財(cái)政學(xué)就作為一門重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)課程。南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所何廉、李銳先生編著并于1935年出版發(fā)行的《財(cái)政學(xué)》教材就是多年財(cái)政學(xué)課程經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。但財(cái)政學(xué)課程對(duì)于財(cái)政學(xué)專業(yè)和非財(cái)政學(xué)專業(yè)本科生的要求是不同的，其課程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)差異性。財(cái)政學(xué)課程對(duì)于非財(cái)政學(xué)專業(yè)經(jīng)管類本科生而言，其設(shè)計(jì)受到諸多因素的影響。在部分推行全學(xué)分制的院校中，財(cái)政學(xué)課程成為經(jīng)管類本科生學(xué)科基礎(chǔ)選修課之一。這意味著，學(xué)生選修財(cái)政學(xué)課程的主動(dòng)性很強(qiáng)、主觀性很大、影響因素很多。因此，如何在經(jīng)管類本科生學(xué)科基礎(chǔ)選修課的框架下設(shè)計(jì)財(cái)政學(xué)課程成為部分院校推廣全學(xué)分制中亟待解決的問題。為此，筆者對(duì)上海某高校進(jìn)行了調(diào)研，向選修財(cái)政學(xué)課程的本科生發(fā)放問卷200份，收回有效問卷168份。本次問卷調(diào)查的對(duì)象是大二的本科生，是在大二第二學(xué)期選修財(cái)政學(xué)課程，進(jìn)入大三后開始專業(yè)課程的學(xué)習(xí)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管有260余人選修了財(cái)政學(xué)課程，占全部大二經(jīng)管類本科生總?cè)藬?shù)的23%，但也發(fā)現(xiàn)一些問題有待于思考。本文基于此次問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，分析財(cái)政學(xué)課程設(shè)計(jì)的影響因素，為進(jìn)一步優(yōu)化全學(xué)分制教學(xué)改革提供建議。

二、財(cái)政學(xué)課程設(shè)計(jì)的影響因素

從問卷調(diào)查數(shù)據(jù)的分析結(jié)果來看，影響財(cái)政學(xué)課程設(shè)計(jì)的影響因素主要包括三大方面，即課程知識(shí)模塊、學(xué)生認(rèn)知、課外時(shí)間資源配置等。

(一)課程知識(shí)模塊設(shè)計(jì)的因素

從絕大多數(shù)財(cái)政學(xué)教材來看，財(cái)政學(xué)課程的知識(shí)模塊已經(jīng)成型，主要分為方法論、財(cái)政收入、財(cái)政支出、財(cái)政聯(lián)邦制。但圖書市場中，財(cái)政學(xué)教材的數(shù)量非常之多。上海圖書館收藏的《財(cái)政學(xué)》和《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》教材在2010年1月至2016年5月期間出版的共有160本。其中，教材的質(zhì)量參差不齊，差異較大。

從課程開設(shè)的時(shí)間來看，經(jīng)管類本科生在學(xué)習(xí)過微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)之后，就會(huì)面臨選修財(cái)政學(xué)課程的選擇。財(cái)政學(xué)課程的知識(shí)模塊如何與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)儲(chǔ)備進(jìn)行銜接成為學(xué)生選課的重要影響因素。從國際流行的財(cái)政學(xué)教材來看，如哈維·羅森和特德·蓋亞編著的《財(cái)政學(xué)》(第10版)、喬納森·格魯伯編著的《財(cái)政學(xué)》(第4版)，財(cái)政學(xué)主要側(cè)重于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的拓展和延伸。而有關(guān)財(cái)政政策知識(shí)已經(jīng)在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程中講授。如果選修學(xué)生的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)比較薄弱的話，那么，就會(huì)感到財(cái)政學(xué)課程的難度比較大。這是學(xué)生的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備水平直接影響財(cái)政學(xué)知識(shí)模塊設(shè)計(jì)的因素。

在課程知識(shí)模塊的載體形式來看，學(xué)生是偏好教材，還是講義？由于羅森等編著的國際流行教材的知識(shí)體系比較完備，但分析的對(duì)象主要是美國等國家的財(cái)政現(xiàn)象，不是中國的財(cái)政問題。盡管部分院校選擇其作為課程教材，但往往是財(cái)政學(xué)專業(yè)的本科生研習(xí)使用，并會(huì)有其他課程提供中國財(cái)政問題的案例與數(shù)據(jù)。而對(duì)于非財(cái)政學(xué)專業(yè)的本科生并不具備這一要件，對(duì)講義的偏好程度是非常高的。從調(diào)研的數(shù)據(jù)來看，共有105名學(xué)生認(rèn)為講義的形式簡潔，不是單一教材的內(nèi)容，占比為62.5%。這部分學(xué)生實(shí)際上是通過閱讀教材和講義之后得出的結(jié)論，如果扣除掉44名學(xué)生沒有閱讀教材的話，占比將達(dá)到84.7%，只有17名學(xué)生認(rèn)為教材講解的比較詳細(xì)。

在課程學(xué)時(shí)方面，財(cái)政學(xué)課程主要是提供了2學(xué)分32學(xué)時(shí)和3學(xué)分48學(xué)時(shí)兩種模式。盡管非財(cái)政學(xué)專業(yè)本科生對(duì)選修財(cái)政學(xué)課程并不是強(qiáng)制要求的，但根據(jù)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，有56.5%的學(xué)生認(rèn)為48學(xué)時(shí)是適當(dāng)?shù)模?2.5%的學(xué)生勉強(qiáng)接受48學(xué)時(shí)，只有20.8%的學(xué)生建議減少至32學(xué)時(shí)。對(duì)于經(jīng)管類尤其是管理類專業(yè)本科生而言，接受的經(jīng)濟(jì)學(xué)課程并不多，進(jìn)入大三階段后主要接受專業(yè)課程學(xué)習(xí)。因此，部分本科生對(duì)財(cái)政學(xué)等經(jīng)濟(jì)學(xué)課程是比較偏好的，也愿意接受更多的經(jīng)濟(jì)學(xué)訓(xùn)練。

(二)學(xué)生認(rèn)知方面的因素

學(xué)生對(duì)財(cái)政學(xué)課程，以及專業(yè)課程體系的認(rèn)知直接影響財(cái)政學(xué)課程的設(shè)計(jì)。學(xué)生認(rèn)識(shí)因素直接反映為選修財(cái)政學(xué)課程對(duì)自己專業(yè)學(xué)習(xí)和就業(yè)取向的關(guān)聯(lián)度、培養(yǎng)計(jì)劃的課程設(shè)置，以及教師的指導(dǎo)方式等。

第一個(gè)因素是選修財(cái)政學(xué)課程對(duì)專業(yè)和就業(yè)的關(guān)聯(lián)度和貢獻(xiàn)度。如果學(xué)生認(rèn)為財(cái)政學(xué)課程有助于自己專業(yè)學(xué)習(xí)和就業(yè)選擇，那么，財(cái)政學(xué)課程的選修比例就會(huì)很高。從問卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，45.2%的學(xué)生認(rèn)為財(cái)政學(xué)課程對(duì)自己專業(yè)有幫助，而16.1%的學(xué)生則認(rèn)為對(duì)就業(yè)有幫助。由于主要的專業(yè)課程在大三開始學(xué)習(xí)，因此，學(xué)生持有的對(duì)專業(yè)學(xué)習(xí)有用的觀點(diǎn)具有一定程度上的主觀性。另外，從這兩個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也可以看出，本科生在大二階段時(shí)尚未對(duì)專業(yè)學(xué)習(xí)和就業(yè)觀念形成清晰的認(rèn)知，從而形成較大的數(shù)據(jù)反差。而對(duì)于現(xiàn)階段本科學(xué)習(xí)生活的體會(huì)時(shí)，32.7%的受訪者表達(dá)出，當(dāng)前具有一種莫名的空虛感，不知道畢業(yè)后能夠做些什么。

問卷調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分學(xué)生秉持專業(yè)導(dǎo)向原則，認(rèn)為選修財(cái)政學(xué)課程與自己的專業(yè)關(guān)聯(lián)度不大。這部分學(xué)生的占比為28.6%，甚至有14.3%的學(xué)生在選修財(cái)政學(xué)課程是否與自己專業(yè)相關(guān)聯(lián)上持有無所謂的觀點(diǎn)，無法對(duì)其作出評(píng)價(jià)。

第二個(gè)因素是選修財(cái)政學(xué)課程是否有助于本科培養(yǎng)計(jì)劃的完成。本科培養(yǎng)計(jì)劃一般把課程劃分為經(jīng)管類學(xué)科基礎(chǔ)必修課和選修課、專業(yè)必修課和選修課。而財(cái)政學(xué)屬于經(jīng)管類學(xué)科基礎(chǔ)選修課，學(xué)生根據(jù)培養(yǎng)計(jì)劃選擇不同的課程。在此次問卷調(diào)查中，共有70.2%的受訪學(xué)生是自己在閱讀培養(yǎng)計(jì)劃后選修財(cái)政學(xué)課程的。但在這部分群體中，通過閱讀財(cái)政學(xué)課程大綱和課程內(nèi)容之后對(duì)財(cái)政學(xué)課程產(chǎn)生濃厚興趣的僅為29.8%，而40.4%的學(xué)生是在比較和篩選不同的選修課之后，在沒有可替代課程的情況下才選擇財(cái)政學(xué)課程的。這部分同學(xué)還是表達(dá)出了主動(dòng)學(xué)習(xí)的意愿，以盡快的修滿學(xué)分完成培養(yǎng)計(jì)劃。

問卷調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，學(xué)生選擇財(cái)政學(xué)課程存在明顯的從眾行為，并沒有在認(rèn)真閱讀培養(yǎng)計(jì)劃、課程大綱和課程內(nèi)容的基礎(chǔ)上根據(jù)自己的偏好作出是否選修財(cái)政學(xué)課程的獨(dú)立判斷。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，13.7%的受訪者是在聽取其他同學(xué)的建議下選修了財(cái)政學(xué)課程，而另外13.7%的受訪者甚至在看到其他同學(xué)選修財(cái)政學(xué)課程時(shí)徑直選修，沒有作出自己的獨(dú)立性判斷。

第三個(gè)因素是導(dǎo)師指導(dǎo)對(duì)財(cái)政學(xué)課程選修行為的影響。為了幫助本科生有效的解決學(xué)業(yè)上困惑和困難，部分院校推行了本科生導(dǎo)師制。這種模式類似于研究生導(dǎo)師制，主要指導(dǎo)本科生在課程學(xué)習(xí)、培養(yǎng)計(jì)劃完成、課外實(shí)訓(xùn)等方面的學(xué)習(xí)行為養(yǎng)成。指導(dǎo)本科生選修課程也是導(dǎo)師的職責(zé)之一。盡管導(dǎo)師為學(xué)生提供了建設(shè)性的專業(yè)意見，但學(xué)生選擇哪一門選修課程還是取決于學(xué)生的自主判斷和決策。調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，26.2%的受訪者是在接受導(dǎo)師指導(dǎo)下選修財(cái)政學(xué)課程的。

(三)課外時(shí)間資源配置的影響

財(cái)政學(xué)課程無論是在規(guī)范分析還是實(shí)證分析方面，都需要學(xué)生在課外閱讀經(jīng)典文獻(xiàn)。這就需要學(xué)生如何優(yōu)化課外時(shí)間資源的配置。在外語等級(jí)考試的壓力以及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的需求下，學(xué)生大多不愿意投入課外時(shí)間資源閱讀經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)，閱讀財(cái)政學(xué)經(jīng)典文獻(xiàn)的學(xué)生更少。問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有10.7%的受訪者閱讀過經(jīng)濟(jì)學(xué)通俗讀物。當(dāng)然，這些經(jīng)濟(jì)學(xué)通俗讀物不是專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，而是影響力很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，甚至是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者面向社會(huì)大眾而專門撰寫的文獻(xiàn)。盡管有57.1%的受訪者表達(dá)出了想讀這些經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)，但通常會(huì)以沒有時(shí)間或者沒有人指導(dǎo)為理由，而沒有實(shí)際去閱讀。甚至部分學(xué)生采取了功利短視作法，認(rèn)為課外閱讀與考試內(nèi)容沒有關(guān)系，因而沒有興趣對(duì)課外閱讀經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)。持有這種功利觀點(diǎn)的學(xué)生數(shù)量占受訪者的29.8%。

那么，學(xué)生課外時(shí)間是如何配置的呢？根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果的統(tǒng)計(jì)，38.1%的受訪者把課外時(shí)間配置在了課外實(shí)踐活動(dòng)和英語等級(jí)考試上。14.9%的受訪者除了上課，就是回宿舍做宅男宅女或者外出逛街購物。另外，7.7%的受訪者對(duì)目前的學(xué)習(xí)生活狀態(tài)說不清楚。

三、財(cái)政學(xué)課程設(shè)計(jì)的完善路徑

對(duì)于非財(cái)政學(xué)專業(yè)的經(jīng)管類本科生而言，選修財(cái)政學(xué)課程的因素復(fù)雜而易變。因此，從財(cái)政學(xué)課程設(shè)計(jì)的角度來看，應(yīng)當(dāng)注重以下問題的解決。

其一，提供完整的經(jīng)濟(jì)學(xué)課程模塊，降低學(xué)生盡快完成培養(yǎng)計(jì)劃的沖動(dòng)。為完成培養(yǎng)計(jì)劃和選修課程學(xué)分?jǐn)?shù)的要求，經(jīng)濟(jì)學(xué)課程模塊應(yīng)當(dāng)是完整的，目的旨在讓學(xué)生明確，通過課程學(xué)習(xí)獲取知識(shí)和接受經(jīng)濟(jì)學(xué)思維訓(xùn)練。在選修財(cái)政學(xué)課程時(shí)，大部分學(xué)生還沒有開始專業(yè)課程的學(xué)習(xí)。因此，財(cái)政學(xué)所屬的經(jīng)濟(jì)學(xué)課程模塊中應(yīng)當(dāng)盡可能的提供多門次的經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，提供為學(xué)生更多的選擇空間，同時(shí)使財(cái)政學(xué)課程與其他經(jīng)濟(jì)學(xué)課程相互銜接，而不是零散化。這是培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)課程及其他經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的關(guān)鍵點(diǎn)。

在財(cái)政學(xué)課程與經(jīng)管類學(xué)科基礎(chǔ)必修課的關(guān)系上，除了必須具備微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)儲(chǔ)備外，還須熟練統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等實(shí)證分析方法的運(yùn)用。如果學(xué)生還沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)學(xué)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等課程的話，那么，財(cái)政學(xué)課程只能側(cè)重于規(guī)范性分析的知識(shí)模塊和具體案例分析。

在財(cái)政學(xué)與其他經(jīng)管類學(xué)科基礎(chǔ)選修課設(shè)置時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意其知識(shí)內(nèi)容的銜接。例如，經(jīng)濟(jì)法課程也是經(jīng)管類學(xué)科基礎(chǔ)選修課。經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容中，如果把有關(guān)中國稅收法律制度包括在內(nèi)的話，那么，財(cái)政學(xué)課程中涉及稅收的財(cái)政收入知識(shí)模塊更傾向于從經(jīng)濟(jì)學(xué)方面進(jìn)行傳授。如果經(jīng)濟(jì)法課程沒有把稅制的內(nèi)容包括在內(nèi)，那么，財(cái)政學(xué)課程就要增加相應(yīng)的時(shí)間給予講授。

其二，課內(nèi)和課外結(jié)合，讓學(xué)生在課外動(dòng)起來。學(xué)生對(duì)財(cái)政學(xué)課程的學(xué)習(xí)興趣除了在課堂上通過豐富的教學(xué)手段給予激發(fā)和培養(yǎng)之外，還來自于課外對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)的閱讀和對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題的思考。相對(duì)于其他的經(jīng)管類學(xué)科基礎(chǔ)選修課，財(cái)政學(xué)關(guān)注的是國家理財(cái)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是關(guān)乎每一個(gè)公民的經(jīng)濟(jì)利益。如果通過財(cái)政學(xué)課外小組或者與其他經(jīng)濟(jì)學(xué)課程聯(lián)合設(shè)立經(jīng)濟(jì)學(xué)課外小組的方式，不僅會(huì)激發(fā)學(xué)生對(duì)財(cái)政學(xué)及經(jīng)濟(jì)學(xué)的興趣，而且也會(huì)進(jìn)一步反補(bǔ)課堂教學(xué)，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率。

當(dāng)然，課內(nèi)和課外結(jié)合的癥結(jié)點(diǎn)是改革現(xiàn)行的考試方式，通過課內(nèi)和課外成績的合理分配激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，讓學(xué)生在財(cái)政學(xué)課堂之外動(dòng)起來。這種給予任課教師更多自主權(quán)的做法，一方面會(huì)使學(xué)生的潛在的興趣得到激發(fā)，會(huì)以獲取知識(shí)和培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)學(xué)思維選擇課程；另一方面也會(huì)防止不同選修課的任課教師之間朝底競爭的現(xiàn)象發(fā)生。

其三，通過多種方式糾正學(xué)生的認(rèn)知偏差，克服功利短視行為的出現(xiàn)。在快餐和素食文化的影響下，部分學(xué)生對(duì)課程的選擇出現(xiàn)了唯及格的行為。全學(xué)分制實(shí)質(zhì)上是通過學(xué)生對(duì)課程的自主選擇權(quán)的行使，其學(xué)習(xí)能力得到提高和改善，而不是純粹的為完成培養(yǎng)計(jì)劃而選修課程。但是，學(xué)生認(rèn)知偏差的糾正不是單獨(dú)一門課程就可以得到解決的，還需要在培養(yǎng)計(jì)劃設(shè)計(jì)時(shí)給予綜合考慮。

其四，講義的合理運(yùn)用。講義能夠?qū)⒇?cái)政學(xué)理論以清晰、簡潔的方式提供給學(xué)生，同時(shí)要求學(xué)生在課堂上進(jìn)行思考，才能理清財(cái)政學(xué)理論的精髓。但是，財(cái)政學(xué)課程除了為學(xué)生提供主流和非主流的財(cái)政學(xué)理論之后，更要為學(xué)生傳授發(fā)現(xiàn)問題、搜集數(shù)據(jù)的能力，避免出現(xiàn)只會(huì)解答講義及教材習(xí)題，卻不會(huì)運(yùn)用理論分析工具和實(shí)證分析工具回答現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的財(cái)政問題。

四、結(jié)論

完全學(xué)分制為本科生提供了更多的選擇機(jī)會(huì)，如同進(jìn)入商場有更多的商品可供選擇。但是與普通商品不同的是，課程只有在學(xué)生研習(xí)后才會(huì)有真實(shí)客觀的評(píng)價(jià)，這就需要在課程設(shè)計(jì)上更加關(guān)注學(xué)生對(duì)選修課，例如作為經(jīng)管類學(xué)科基礎(chǔ)選修課的財(cái)政學(xué)課程的實(shí)際影響因素給予更多的關(guān)注。只有如此，學(xué)生才會(huì)通過財(cái)政學(xué)課程及其其他經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)訓(xùn)練才能學(xué)有所獲。盡管本文的研究是建立在對(duì)小樣本學(xué)生問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，但對(duì)問題的思考也會(huì)給財(cái)政學(xué)課程進(jìn)一步的改革提供借鑒。

[1] 劉怡.財(cái)政學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2010.

[2] 宋健敏、溫嬌秀.專業(yè)學(xué)科建設(shè)與社會(huì)需求變化間關(guān)系的思考——以美國和日本財(cái)政學(xué)學(xué)科的發(fā)展軌跡為例[J].中國大學(xué)教學(xué)，2014(7)：32-36.

[3] 張錦華、鄭春榮.我國財(cái)政學(xué)類本科專業(yè)建設(shè)狀況分析報(bào)告——基于56個(gè)專業(yè)點(diǎn)的問卷調(diào)查[J].中國大學(xué)教學(xué)，2014(7)：26-31.

[4] 哈維·羅森、特德·蓋亞.財(cái)政學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2015.

[5] 喬納森·格魯伯.財(cái)政學(xué)[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2015.

項(xiàng)目資助：上海工程技術(shù)大學(xué)教學(xué)建設(shè)項(xiàng)目《〈財(cái)政學(xué)〉課程建設(shè)》(k201503008)。