淺談如何做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的一個(gè)重要組成部分。它全面反映整個(gè)社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和固定資產(chǎn)活動(dòng)的全過程。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息，是國家制定戰(zhàn)略決策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要依據(jù)，也是進(jìn)行國家管理、檢查監(jiān)督社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要手段。

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目也日益增多，投資主體更趨多樣化；同時(shí)，上級相關(guān)部門對固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)上報(bào)的時(shí)間和要求也越來越高，投資統(tǒng)計(jì)工作難度和工作量也越來越大。針對目前固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作中普遍存在的一些主要問題，對如何進(jìn)一步做好投資統(tǒng)計(jì)工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際分析如下：

一、投資統(tǒng)計(jì)存在的問題

（一）人力與任務(wù)的矛盾十分突出

隨著報(bào)送范圍、報(bào)送頻率及投資統(tǒng)計(jì)對象的大量增加，使得我鎮(zhèn)及建設(shè)單位統(tǒng)計(jì)部門工作量成倍增加，而由于歷史原因，各級政府對統(tǒng)計(jì)部門的認(rèn)識(shí)程度還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對基層統(tǒng)計(jì)部門的重視相對不夠，對市場統(tǒng)計(jì)的認(rèn)識(shí)相對不足，導(dǎo)致基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)相對滯后，統(tǒng)計(jì)力量整體相對薄弱。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員兼職過多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員都身兼數(shù)職，有本職工作、中心工作、包村任務(wù)等等，統(tǒng)計(jì)工作被視為副業(yè)，一切都需為中心工作讓路；2.基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)相對較低，大部分都由單位會(huì)計(jì)兼任，工作量大、法制觀念較為淡薄，月末年底催要報(bào)表現(xiàn)象十分普遍，基層工作十分被動(dòng)；3.企業(yè)統(tǒng)計(jì)力量較為薄弱，“輕統(tǒng)計(jì)，重會(huì)計(jì)”的現(xiàn)象普遍存在。一方面，相當(dāng)一部分統(tǒng)計(jì)人員主要由企業(yè)財(cái)務(wù)人員兼任，缺乏專業(yè)的統(tǒng)計(jì)知識(shí)；另一方面，由于企業(yè)講求效益，往往由財(cái)務(wù)人員兼職負(fù)責(zé)所有報(bào)表統(tǒng)計(jì)工作，缺乏必要的專業(yè)分工，報(bào)表質(zhì)量很難保證； 4.基層統(tǒng)計(jì)人員穩(wěn)定性較差，工作變動(dòng)頻繁，導(dǎo)致上崗人員業(yè)務(wù)水平整體較低，工作斷層現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?；鶎咏y(tǒng)計(jì)力量的相對薄弱，成為當(dāng)前制約統(tǒng)計(jì)工作有效推進(jìn)和發(fā)展的較大障礙，各級部門必須引起高度關(guān)注。

（二）投資單位變化頻繁，項(xiàng)目單位難以確定

現(xiàn)行的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)主要針對500萬元以上的投資活動(dòng)，體現(xiàn)了抓大放小的原則。雖然有限額規(guī)定，但與現(xiàn)行的規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)截然不同，因?yàn)橐?guī)模以上工業(yè)的統(tǒng)計(jì)單位相對是比較穩(wěn)定的，年內(nèi)的變化不大。而固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目單位卻在日益變化，即投資基層單位是可變的、臨時(shí)的、不穩(wěn)定的，不同時(shí)期投資單位有所不同，具體單位可以是法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、臨時(shí)機(jī)構(gòu)甚至是自然人。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，投資主體日益多元化，一方面項(xiàng)目審批由原來的計(jì)劃等部門增加到多個(gè)部門，另一方面項(xiàng)目審批手續(xù)的簡化又使很多投資項(xiàng)目不需要嚴(yán)格審批，僅需要備案或者干脆不報(bào)批，特別是一些民營項(xiàng)目根本不顧及項(xiàng)目報(bào)批程序，只要自我條件許可即自行上馬。所以統(tǒng)計(jì)部門收集項(xiàng)目資料、確定投資起報(bào)單位就有些困難。

（三）是項(xiàng)目單位不重視投資統(tǒng)計(jì)工作

由于部分項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)不重視投資統(tǒng)計(jì)工作，視填報(bào)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表為“份外”工作，上報(bào)報(bào)表多是應(yīng)付了事，造成無專職統(tǒng)計(jì)人員，投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表有的交由會(huì)計(jì)填報(bào)，有的是單位領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)指定的人員，有的單位負(fù)責(zé)投資統(tǒng)計(jì)的人員一年換幾次，缺乏基本的統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)，往往是剛剛?cè)腴T兒就被換掉了，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不銜接，原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬不健全，只好按照建設(shè)工程進(jìn)度估計(jì)上報(bào)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性難以保證。

（四）是專業(yè)人員變換頻繁，業(yè)務(wù)水平亟待提高

固定資產(chǎn)投資活動(dòng)是復(fù)雜多樣的，各種新情況、新問題層出不窮。每當(dāng)遇到難以判斷的情況時(shí)，專業(yè)人員通常會(huì)習(xí)慣地對照報(bào)表制度和指標(biāo)解釋，希望從中得到解答，然而報(bào)表制度和指標(biāo)解釋往往不能滿足實(shí)際工作的需要。在實(shí)際工作中，一些單位由于專業(yè)人員變換頻繁，可能沒多久就換人報(bào)報(bào)表，遇到的問題無法找到相關(guān)的指導(dǎo)資料，只能憑個(gè)人的理解去處理，造成個(gè)別指標(biāo)的不統(tǒng)一。另外，專業(yè)人員業(yè)務(wù)水平的高低也是直接影響數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的重要因素之一。

綜上所述，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)中存在的這些不足和問題應(yīng)及早提出解決措施及辦法，不然將會(huì)影響今后投資統(tǒng)計(jì)工作的順利開展，影響投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。因此，必須加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)，使之朝著科學(xué)、高效、便捷、健康的方向發(fā)展。

二、完善投資統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)對策

（一）建立原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。

原始記錄是固定資產(chǎn)投資活動(dòng)最初情況的記載，是計(jì)算各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的依據(jù)。因此要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，為滿足企業(yè)統(tǒng)計(jì)核算、 會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算的要求，設(shè)置各種原始記錄，把固定資產(chǎn)投資活動(dòng)全過程記錄完整?；鶎咏y(tǒng)計(jì)不僅要完成向上級統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)表的任務(wù)，還要向本公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提供有關(guān)的統(tǒng)計(jì)信息和經(jīng)濟(jì)管理上所需的各種核算數(shù)據(jù)，因此收集原始資料的范圍不應(yīng)過窄，對于工作所需的資料，具備條件時(shí)，統(tǒng)計(jì)可以存一份復(fù)印件（原件一般是要存檔的）。不具備條件時(shí)，可以將所需資料的主要內(nèi)容進(jìn)行摘錄，特別是涉及工程造價(jià)、設(shè)備價(jià)格、概算預(yù)算、合同金額、用地面積、規(guī)劃面積、設(shè)計(jì)建筑總面積等數(shù)量方面的數(shù)據(jù)，要記錄準(zhǔn)確。要建立長效機(jī)制把投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)引入規(guī)范化、制度化管理范疇，從而為考核服務(wù)，為發(fā)展服務(wù)。對固定資產(chǎn)投資要強(qiáng)化與相關(guān)職能部門的定期溝通和交流，實(shí)時(shí)了解項(xiàng)目推進(jìn)情況，同時(shí)要繼續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，做好項(xiàng)目信息收集、跟蹤、反饋工作，搞好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，抓好“源頭”統(tǒng)計(jì)，確保該統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目不重不漏。

（二）精簡指標(biāo)體系，嚴(yán)格執(zhí)行投資統(tǒng)計(jì)制度

在當(dāng)前投資統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，一方面，要進(jìn)一步刪除一些不必要的指標(biāo)，減少基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)填報(bào)量，同時(shí)通過強(qiáng)化政府統(tǒng)計(jì)部門科學(xué)推算的功能和手段，以滿足社會(huì)對統(tǒng)計(jì)信息的多樣化需求。另一方面，要加大投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的執(zhí)行檢查力度，嚴(yán)格按照投資統(tǒng)計(jì)的口徑、方法、制度要求，嚴(yán)把源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。1.實(shí)際完成投資額必須堅(jiān)持按“工作量”統(tǒng)計(jì)的原則，以貨幣表示的工作量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。尚未用到工程實(shí)體的建筑材料、工程預(yù)付款和沒有進(jìn)行安裝的設(shè)備等，均不得納入統(tǒng)計(jì)范圍，更不能用計(jì)劃進(jìn)度或財(cái)務(wù)支出數(shù)代替工作量；2.嚴(yán)把投資價(jià)格計(jì)算依據(jù)關(guān)，杜絕高估投資價(jià)值。對于建筑安裝工程必須按預(yù)算價(jià)格計(jì)算，不得按照市價(jià)或?qū)嶋H財(cái)務(wù)支出計(jì)算；對于實(shí)行招標(biāo)的工程，嚴(yán)格按照中標(biāo)價(jià)格計(jì)算；對于某些工程已進(jìn)入施工但施工圖預(yù)算尚未編出的，統(tǒng)計(jì)報(bào)表可根據(jù)工程進(jìn)度先按設(shè)計(jì)概算或套用相同的結(jié)構(gòu)、類型工程的預(yù)算綜合價(jià)格計(jì)算，待預(yù)算編出后再進(jìn)行調(diào)整；設(shè)備、工具、器具的價(jià)格，應(yīng)按實(shí)際支出的全部資金（除設(shè)備本身的價(jià)格外，還包括運(yùn)雜費(fèi)、倉庫保管費(fèi)等）計(jì)算。自制的設(shè)備、工具、器具按實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)算；其他費(fèi)用的價(jià)格按財(cái)務(wù)部門實(shí)際支付的金額計(jì)算，不得按照工程概算價(jià)格計(jì)算。3.要建立項(xiàng)目連續(xù)統(tǒng)計(jì)制度，以項(xiàng)目開工至竣工期作為統(tǒng)計(jì)周期，一旦開工，就必須連續(xù)統(tǒng)計(jì)，一旦竣工，就不得再列入統(tǒng)計(jì)；4.必須確立以項(xiàng)目建設(shè)單位為第一責(zé)任人的報(bào)表報(bào)送機(jī)制，基層表必須由項(xiàng)目建設(shè)單位填報(bào)，并應(yīng)加蓋項(xiàng)目單位公章，單位負(fù)責(zé)人、填報(bào)人簽字?；鶎颖碇懈黝惙纸M指標(biāo)沒有填列完整的，必須由項(xiàng)目單位的統(tǒng)計(jì)人員補(bǔ)報(bào)，統(tǒng)計(jì)部門不得代填或估報(bào)。

（三）以整合數(shù)據(jù)資源為突破點(diǎn)，提高工作效率。

當(dāng)前條塊分割、互不相干的信息化現(xiàn)狀，嚴(yán)重制約了投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的進(jìn)一步開發(fā)利用，因此要理順政府統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)之間的關(guān)系，合理配置資源，整合和利用好部門、行業(yè)和社會(huì)組織的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)信息資源，建立信息共享平臺(tái)，最大限度地減輕基層負(fù)擔(dān)，提高統(tǒng)計(jì)工作效率和社會(huì)公信度；建立政府內(nèi)部不同部門之間的協(xié)作機(jī)制，明確責(zé)任分工，完善部門統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送機(jī)制，形成縣級有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）投資統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。

（作者單位：蒙城縣楚村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)站）