簡析林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在問題與對策

王俊武

（鳳城市林業(yè)局木材檢查總站，遼寧 丹東 118100）

簡析林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在問題與對策

王俊武

（鳳城市林業(yè)局木材檢查總站，遼寧 丹東 118100）

對我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的相關(guān)問題進行了分析，并提出了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的對策，以供參考。

林業(yè)生態(tài)建設(shè)；問題；對策

林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，對我國生態(tài)環(huán)境的改善以及經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展貢獻卓越。但在工程實施的過程中，我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)仍存在許多問題，形勢依然嚴峻，基于此，有必要加快實施林業(yè)生態(tài)工程步伐，以促進與推動我國經(jīng)濟、生態(tài)及社會的可持續(xù)性健康發(fā)展。

1 林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的相關(guān)問題

1.1 存在指導(dǎo)思想上的誤區(qū)

生態(tài)環(huán)境建設(shè)是林業(yè)生產(chǎn)過程中的首要任務(wù)，但長期以來，人們把林業(yè)只視為產(chǎn)業(yè)部門看待，對其生態(tài)效益與社會效益并未得到充分重視。由于人們的生態(tài)環(huán)境意識與法制觀念的缺乏與淡薄，只對短期利益過于注重，對森林的采伐沒有節(jié)制，造成生態(tài)環(huán)境加速惡化。

1.2 林木采伐管理制度不夠完善

一直以來，對新造林管護投入力量不足，同時也難以對建設(shè)成果加以鞏固，究其原因是缺乏社會力量的調(diào)動，科技成果推廣速度滯慢，造林的科技含量較低。特別是森林經(jīng)營方案及管理暴露較多問題，如森林采伐限額、年度木材生產(chǎn)計劃未能完全按森林經(jīng)營方案實施與確定，對資源狀況和可采資源所占份額沒有進行科學的分類排序，同時缺少完善的監(jiān)督機構(gòu)對采伐指標分配、采伐審批的監(jiān)督等制度。

1.3 缺乏充足的經(jīng)濟投入支持

林地資源大都處在山區(qū)較偏遠的地段，且經(jīng)濟水平較低，沒有把生態(tài)環(huán)境項目的建設(shè)納入地方經(jīng)濟發(fā)展的整體戰(zhàn)略規(guī)劃中，使生態(tài)林業(yè)建設(shè)資金處于不足與缺乏狀態(tài)。近些年來，盡管國家加大了資金的投入力度，但生態(tài)林業(yè)的建設(shè)是一項長期性、綜合性的復(fù)雜工程，從投入資金總量來看，仍顯不足，這就無疑會對生態(tài)林業(yè)建設(shè)的正常開展產(chǎn)生一定影響與制約。

1.4 林業(yè)生態(tài)建設(shè)缺乏有效的監(jiān)理機制

在林業(yè)生態(tài)建設(shè)過程中，由于缺少有效的工程監(jiān)理，造成工程建設(shè)質(zhì)量不高，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益及社會效益較差，導(dǎo)致國家資金浪費巨大。

2 搞好林業(yè)生態(tài)建設(shè)及發(fā)展對策

2.1 改變重經(jīng)濟、輕生態(tài)的思想

林業(yè)生態(tài)建設(shè)牽涉面較廣泛，如自然、社會和經(jīng)濟等。因此不能只重視經(jīng)濟發(fā)展，而要強調(diào)自然與社會的和諧，追求綜合效益，人們在改善生態(tài)環(huán)境的同時，經(jīng)濟也會得到長足發(fā)展，最終才可實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標?；诖?，要樹立人與自然和諧的價值觀，杜絕人們對自然資源的無節(jié)制索取，達到保護環(huán)境的目標。在林業(yè)發(fā)展上，無論是造林、培育和采伐，均要尊重自然規(guī)律，適地適樹恢復(fù)森林植被，減少勞民傷財，一定要求真務(wù)實。

2.2 改革林業(yè)生產(chǎn)方式

要牢固樹立生態(tài)文明建設(shè)的思想理念，進一步深化生態(tài)教育，廣泛利用多種形式進行大力宣傳，促進與提高人們的生態(tài)道德素質(zhì)，以及普及愛林、植林、護林意識。除此之外，還要強化生態(tài)保護及治理，對地理情況進行實際考察，再增加森林的覆蓋面。對林業(yè)生態(tài)建設(shè)，要堅持全民搞綠化的方針，不斷發(fā)展、擴大林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。同時，還要完善對生態(tài)文明建設(shè)的政策與法律體系，做好各項森林災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

2.3 拓展多方投融資渠道

眾所周知，林業(yè)建設(shè)需要大量的資金投入作支撐，不僅需要政府的支持，同時還需要多方渠道進行籌資，進行項目支撐、招商引資，出臺優(yōu)惠貸款政策，以進一步促進林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛吸納社會閑散資金，以壯大林產(chǎn)業(yè)。同時，要整合林業(yè)生態(tài)項目，分區(qū)施治并重點突破。

2.4 依法辦事，切實推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)

要認真嚴格執(zhí)行國家的相關(guān)法律法規(guī)，比如《環(huán)境保護法》《森林法》及《土地法》與《水土保護法》等，進行開展林區(qū)治安綜合治理，以及嚴格木材采伐、運輸與經(jīng)營管理。在研究制訂經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，要統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在經(jīng)濟開發(fā)以及項目建設(shè)中，要嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，一定要充分考慮項目建設(shè)對環(huán)境的影響，并提出評估報告，以便安排好相應(yīng)建設(shè)內(nèi)容。

2.5 加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督與管理

各級政府部門，尤其是基層人民政府一定要建立完善的監(jiān)督管理機制，只有高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍，才能做好監(jiān)督與管理任務(wù)，從而有利于生態(tài)工程建設(shè)。同時還要切實做好農(nóng)民群眾教育宣傳工作，對地區(qū)退耕還林存在的相關(guān)問題，做好宣傳教育工作，只有使廣大群眾充分認識到生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能最終推進林業(yè)良性發(fā)展。

掃一掃，看你的觀點

1005-2690（2016）12-0017-01

F326.2

A

2016-11-21）