《江蘇省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量實施細則(試行)》摘要(七)

第五章 事故和應(yīng)急管理類

第一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人不依照規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投人,致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件,導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

處罰依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十條。

處罰檔次：一檔,發(fā)生一般事故的；二檔,發(fā)生較大事故的；三檔,發(fā)生重大事故的。

裁量幅度：一檔,對主要負責人撤職,對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；二檔,對主要負責人撤職,對個人經(jīng)營的投資人處五萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；三檔,對主要負責人撤職,對個人經(jīng)營的投資人處十萬元以上十五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行法定的安全生產(chǎn)管理職責導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

處罰依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條。

處罰檔次：一檔,發(fā)生一般事故的；二檔,發(fā)生較大事故的；三檔,發(fā)生重大事故的。

裁量幅度：一檔,處上一年年收人百分之三十的罰款；二檔,處上一年年收人百分之四十的罰款；三檔,處上一年年收人百分之六十的罰款。

第三條生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案或者未定期組織演練。

處罰依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第(六)項。

處罰檔次：一檔,未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案的；二檔,未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急救援預案演練的；三檔,未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案且未定期組織演練的。

裁量幅度：一檔,責令限期改正,對生產(chǎn)經(jīng)營單位可以處一萬五千元以下的罰款；逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并對生產(chǎn)經(jīng)營單位處五萬元以上六萬五千元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上一萬三千元以下的罰款；二檔,責令限期改正,對生產(chǎn)經(jīng)營單位處一萬五千元以上三萬五千元以下的罰款；逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并對生產(chǎn)經(jīng)營單位處六萬五千元以上八萬五千元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬三千元以上一萬七千元以下的罰款；三檔,責令限期改正,對生產(chǎn)經(jīng)營單位處三萬五千元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并對生產(chǎn)經(jīng)營單位處八萬五千元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬七千元以上二萬元以下的罰款。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,不依法處置、報告。

處罰依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零六條；《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十五條；《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》第十一條。

處罰檔次：一檔,遲報、漏報事故；二檔,在事故調(diào)查處理期間擅離職守；三檔,事故發(fā)生后不立即組織搶救。

裁量幅度：一檔,遲報事故的,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人,處上一年年收人60%至80%的罰款；漏報事故的,處上一年年收人的40%至60%的罰款；事故等級每上升一級,處罰下限提升5%(一般事故,處罰下限維持不變)；二檔,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的,處上一年年收人80%至100%的罰款,事故等級每上升一級,處罰下限提升5%(一般事故,處罰下限維持不變)；三檔,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人,處上一年年收人100%的罰款。

第五條對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責任。

處罰依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條；《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條；《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》第十四條、第十五條。

處罰檔次：一檔,事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡,或者3人以上10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的一般事故負有責任；二檔,事故發(fā)生單位對發(fā)生較大事故負有責任；三檔,事故發(fā)生單位對發(fā)生重大事故負有責任的。

裁量幅度：一檔,由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；處二十萬元以上五十萬元以下的罰款(造成1人死亡,或者3人以上6人以下重傷,或者300萬元以上500萬元以下直接經(jīng)濟損失的,處20萬元以上35萬元以下的罰款；造成2人死亡,或者6人以上10人以下重傷,或者500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的,處35萬元以上50萬元以下的罰款)；有謊報或者瞞報事故情節(jié)的,處50萬元的罰款。二檔,由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；處五十萬元以上一百萬元以下的罰款(造成3人以上6人以下死亡,或者10人以上30人以下重傷,或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟損失的,處50萬元以上70萬元以下的罰款；造成6人以上10人以下死亡,或者30人以上50人以下重傷,或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的,處70萬元以上100萬元以下的罰款)；有謊報或者瞞報事故情節(jié)的,處100萬元的罰款。三檔,由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；處一百萬元以上五百萬元以下的罰款(造成10人以上15人以下死亡,或者50人以上70人以下重傷,或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟損失的,處100萬元以上300萬元以下的罰款；造成15人以上30人以下死亡,或者70人以上100人以下重傷,或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的,處300萬元以上500萬元以下的罰款)；有謊報或者瞞報事故情節(jié)的,處500萬元的罰款。

第六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員事故發(fā)生后違法行為。

處罰依據(jù)：《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條；《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》第十二條、第十三條。

處罰檔次：一檔,謊報或者瞞報,偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場,轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn),或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料,拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料,在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證,事故發(fā)生后逃匿,沒有貽誤事故搶救的或者輕微影響事故調(diào)查的；二檔,謊報或者瞞報,偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場,轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn),或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料,拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料,在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證,事故發(fā)生后逃匿,貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者導致事故調(diào)查結(jié)論錯誤定性或無法進行的。

裁量幅度：一檔,對事故單位按照事故等級,發(fā)生一般事故的,處100萬元以上150萬元以下的罰款；發(fā)生較大事故的,處150萬元以上200萬元以下的罰款；發(fā)生重大事故的,處200萬元以上250萬元以下的罰款；二檔,對事故單位按照事故等級,發(fā)生一般事故的,處300萬元以上350萬元以下的罰款；發(fā)生較大事故的,處350萬元以上400萬元以下的罰款；發(fā)生重大事故的,處400萬元以上450萬元以下的罰款。

直接負責的主管人員和其他直接責任人員不涉及處罰檔次劃分：偽造、故意破壞事故現(xiàn)場,或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料,或者拒絕接受調(diào)查,或者拒絕提供有關(guān)情況和資料,或者在事故調(diào)查中作偽證,或者指使他人作偽證的,處上一年年收人80%至90%的罰款；謊報、瞞報事故或者事故發(fā)生后逃匿的,處上一年年收人100%的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七條未建立應(yīng)急救援組織或者未指定兼職應(yīng)急救援人員。

處罰依據(jù)：《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十六條第(一)項。

處罰檔次：一檔：生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、未指定兼職應(yīng)急救援人員的；二檔：危險物品的經(jīng)營單位未建立應(yīng)急救援組織；三檔：危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位未建立應(yīng)急救援組織。

裁量幅度：一檔,責令改正,可以處一萬元以上一萬六千元以下的罰款；二檔,責令改正,處一萬六千元以上二萬四千元以下的罰款；三檔,責令改正,處二萬四千元以上三萬元以下的罰款。

第八條未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證正常運轉(zhuǎn)。

處罰依據(jù)：《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十六條第(二)項。

處罰檔次：一檔,危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,未進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)不能保證正常運轉(zhuǎn)的；二檔,危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資未進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),已無法正常運轉(zhuǎn)的；三檔,危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的。

裁量幅度：同第七條裁量幅度。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位在應(yīng)急預案編制前未按照規(guī)定開展風險評估和應(yīng)急資源調(diào)查。

處罰依據(jù)：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》第四十五條第(一)項。

處罰檔次：一檔,在應(yīng)急預案編制前未按照規(guī)定開展風險評估的；二檔,在應(yīng)急預案編制前未按照規(guī)定開展應(yīng)急資源調(diào)查的；三檔,在應(yīng)急預案編制前未按照規(guī)定開展風險評估,同時未開展應(yīng)急資源調(diào)查的。

裁量幅度：同第七條裁量幅度。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定開展應(yīng)急預案評審或者論證。

處罰依據(jù)：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》第四十五條第(二)項。

處罰檔次：一檔,生產(chǎn)經(jīng)營單位(除礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存設(shè)施的)、儲存企業(yè),以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位外)未按照規(guī)定開展應(yīng)急預案論證的；二檔,中型規(guī)模以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位(除礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存設(shè)施的)、儲存企業(yè),以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)外)未按照規(guī)定開展應(yīng)急預案評審的；三檔,礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存設(shè)施的)、儲存企業(yè),以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)未按照規(guī)定開展應(yīng)急預案評審或者論證的。

裁量幅度：同第七條裁量幅度。

(本刊綜合)