管理會(huì)計(jì)在學(xué)校財(cái)務(wù)應(yīng)用中存在的問題及對(duì)策

馬曉艷

（灌南縣教育局，江蘇 連云港 222500）

管理會(huì)計(jì)在學(xué)校財(cái)務(wù)應(yīng)用中存在的問題及對(duì)策

馬曉艷

（灌南縣教育局，江蘇 連云港 222500）

管理好學(xué)校的財(cái)務(wù)工作是學(xué)校行政工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是教育教學(xué)工作的必要保證。對(duì)于管理會(huì)計(jì)的重要性，必須進(jìn)行理念的傳播，充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的各項(xiàng)職能，并在此基礎(chǔ)上完善學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度，提高資源配置效率。本文通過簡(jiǎn)述管理會(huì)計(jì)與學(xué)校財(cái)務(wù)的關(guān)系和內(nèi)容，深入分析學(xué)校財(cái)務(wù)工作中管理會(huì)計(jì)可能存在的問題，并提出建議。

教育財(cái)務(wù)；學(xué)校財(cái)務(wù)；管理會(huì)計(jì)

一、管理會(huì)計(jì)與學(xué)校財(cái)務(wù)簡(jiǎn)述

學(xué)校管理的主要內(nèi)容分為人、財(cái)、物、事，主要目的是為了保證教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)高素質(zhì)人才以及提高科研水平，其中對(duì)于財(cái)務(wù)方面的管理可以看作是進(jìn)行其他任何事項(xiàng)的動(dòng)力源泉，更是學(xué)校順利運(yùn)作的潤滑劑。學(xué)校財(cái)務(wù)工作主要包括教育經(jīng)費(fèi)的籌措、經(jīng)費(fèi)的合理配置、相關(guān)人才培養(yǎng)的成本核算體制、學(xué)校管理決策以及對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部控制和監(jiān)督。在提高學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的投資效益，完成學(xué)校財(cái)務(wù)基本工作時(shí)，不僅要完善學(xué)校本身的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系，還要建立管理會(huì)計(jì)理念為投資決策做數(shù)據(jù)保障，所以對(duì)于學(xué)校財(cái)務(wù)需要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理理念和管理方法。圍繞學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行的探討中，涵蓋了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)，而管理會(huì)計(jì)作為一種專門的技術(shù)和方法，在學(xué)校財(cái)務(wù)應(yīng)用中具有重大意義。

現(xiàn)代會(huì)計(jì)通常包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)兩個(gè)部分，兩者同源不同流，管理會(huì)計(jì)具有自身的特點(diǎn)，主要是面向發(fā)展未來，支持管理層從事管理決策和一些列控制活動(dòng)。教育財(cái)務(wù)特別是學(xué)校財(cái)務(wù)主要就是從事會(huì)計(jì)工作，隨著我國教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，教育財(cái)務(wù)工作承擔(dān)教育資源、教育經(jīng)費(fèi)等的配置管理重任。因此，讓管理會(huì)計(jì)融入到教育財(cái)務(wù)工作中，提升學(xué)校財(cái)務(wù)工作水平，拓寬和強(qiáng)化學(xué)校財(cái)務(wù)工作職能是時(shí)代發(fā)展的需要，也是適應(yīng)人才強(qiáng)國理念的前提和基礎(chǔ)。

二、管理會(huì)計(jì)在學(xué)校財(cái)務(wù)應(yīng)用中存在的問題

1、學(xué)校財(cái)務(wù)工作對(duì)管理會(huì)計(jì)的理念認(rèn)識(shí)不足

教育資源是有限的，所謂“物盡其用，人盡其才”是教育資源配置的有效狀態(tài)，這不僅是社會(huì)資源有效配置、充分利用的體現(xiàn)，還是學(xué)校實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)投資使用效率的一種體現(xiàn)，整個(gè)社會(huì)資源有效配置、充分利用通過價(jià)格機(jī)制來體現(xiàn)，而教育資源的有效配置、充分利用則是學(xué)校管理會(huì)計(jì)來體現(xiàn)的。只有充分熟悉和了解學(xué)校管理會(huì)計(jì)建設(shè)的重要性以及管理會(huì)計(jì)建立的原則和發(fā)展階段，才能充分應(yīng)用管理會(huì)計(jì)帶來的便利性和決策有效性。而學(xué)校作為一種教育型的事業(yè)單位，其資金主要來源于國家財(cái)政，對(duì)于財(cái)務(wù)工作的重視程度一直不高，也就更加不重視管理會(huì)計(jì)了。管理會(huì)計(jì)是決策的支持系統(tǒng)，能夠通過提供信息的方式，協(xié)助管理者進(jìn)行規(guī)劃和控制各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，學(xué)校財(cái)務(wù)沒有認(rèn)識(shí)到管理會(huì)計(jì)的信號(hào)機(jī)制作用，難以充分利用管理會(huì)計(jì)的各種方法進(jìn)行決策的制定和推行?？傊?，學(xué)校財(cái)務(wù)基于自身事業(yè)單位的特性，對(duì)于財(cái)務(wù)工作有一定的懈怠，無法深入認(rèn)識(shí)管理會(huì)計(jì)理念和信號(hào)機(jī)制。

2、學(xué)校管理會(huì)計(jì)沒有形成會(huì)計(jì)信息集成機(jī)制，無法協(xié)助決策活動(dòng)

集成是社會(huì)普遍存在的一種信息形式，也是把某類事物中優(yōu)秀的、精華的部分進(jìn)行集中，實(shí)現(xiàn)整體的最優(yōu)化效果，可以說學(xué)校管理是集成的管理，現(xiàn)代學(xué)校的管理決策更是集成管理決策。管理會(huì)計(jì)理應(yīng)是一種會(huì)計(jì)信息的集成機(jī)制，學(xué)校進(jìn)行決策需要根據(jù)內(nèi)部經(jīng)費(fèi)活動(dòng)系統(tǒng)信息、資金使用信息、人事系統(tǒng)信息以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息等信息，但是學(xué)校的這些信息都是部分或者是單方面的信息，沒有形成集成信息，而管理會(huì)計(jì)就是集成以上信息的一種有效管理手段，學(xué)校沒有充分利用管理會(huì)計(jì)的信息集成手段，對(duì)于教育資源的配置和利用來說，缺乏有效地集成信息作為決策依據(jù)?？傊?，學(xué)校集成管理決策需要集成決策信息，管理會(huì)計(jì)是重要的決策支持系統(tǒng)，而目前大多數(shù)學(xué)校還沒有將管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)提供的各種教育活動(dòng)信息充分運(yùn)用起來，對(duì)于管理會(huì)計(jì)中的信息收集、分類、處理以及分析報(bào)告工作也不夠重視，簡(jiǎn)而言之，學(xué)校管理會(huì)計(jì)沒有形成有效的信息集成系統(tǒng)，缺乏決策的信息協(xié)助機(jī)制。

3、學(xué)校財(cái)務(wù)難以充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的各種職能

管理會(huì)計(jì)的職能也是管理會(huì)計(jì)本質(zhì)的一種體現(xiàn)，是管理會(huì)計(jì)本身的客觀功能，是與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相結(jié)合的一種產(chǎn)物。管理會(huì)計(jì)職能與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能有著密切關(guān)系，管理會(huì)計(jì)的職能包括預(yù)測(cè)、參與決策、預(yù)算、控制和評(píng)價(jià)，其中最主要也是最基本的職能就是規(guī)劃和控制。預(yù)測(cè)是對(duì)未來發(fā)展方向和程度的一種管理行為，學(xué)校是教育類的事業(yè)單位，基本都是按照國家教育事業(yè)發(fā)展規(guī)范進(jìn)行，進(jìn)行自主發(fā)展規(guī)劃和預(yù)測(cè)的積極性較差，因此學(xué)校財(cái)務(wù)沒有充分利用管理會(huì)計(jì)方法對(duì)未來發(fā)展進(jìn)行合理的預(yù)計(jì)和推斷，缺乏信息應(yīng)用意識(shí)，也為利用管理會(huì)計(jì)其他職能埋下絆腳石；決策就是一種決定，也就是對(duì)實(shí)現(xiàn)未來目標(biāo)的方法、手段的決定，要利用管理會(huì)計(jì)使管理者能夠正確判斷和決策，需要有充分的會(huì)計(jì)信息以及相關(guān)信息為基礎(chǔ)，學(xué)校財(cái)務(wù)沒有建立信息集成機(jī)制也就無法充分利用管理會(huì)計(jì)的決策職能；控制主要是根據(jù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的執(zhí)行控制活動(dòng)，包括對(duì)預(yù)算偏差的糾正和對(duì)預(yù)算目標(biāo)的保證，學(xué)校預(yù)算管理沒有將事前和事中進(jìn)行同時(shí)控制，沒有建立預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn)，缺乏對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行偏差的及時(shí)處理能力，也就無法充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的控制職能?？傊芾頃?huì)計(jì)的各種職能需要良好的信息管理機(jī)制、預(yù)算管理體系和內(nèi)部控制制度等，而學(xué)校在這些方面還存在很多不足，也就難以充分利用管理會(huì)計(jì)的各種職能了。

4、學(xué)校財(cái)務(wù)水平普遍較低，財(cái)務(wù)工作人員綜合素質(zhì)不高

學(xué)校財(cái)務(wù)水平普遍較低主要是受到會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的影響，許多學(xué)校會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)滯后，不僅沒有適應(yīng)管理會(huì)計(jì)工作的需要，還阻礙了學(xué)校財(cái)務(wù)水平的提高。一方面，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)單一，功能不夠全面，各個(gè)會(huì)計(jì)信息板塊、財(cái)務(wù)板塊以及人事板塊間還無法實(shí)現(xiàn)信息的共享和綜合，信息系統(tǒng)沒有發(fā)揮應(yīng)有的數(shù)據(jù)功能。不僅降低了會(huì)計(jì)信息的時(shí)效性，還阻礙了信號(hào)集成機(jī)制的建立；另一方面，學(xué)校對(duì)于會(huì)計(jì)信息的處理水平較低，不僅沒有將會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)與其他信息進(jìn)行有效結(jié)合，還出現(xiàn)了很多信息混亂的現(xiàn)象，由于信息數(shù)據(jù)管理的失敗，會(huì)計(jì)信息的急劇增加導(dǎo)致學(xué)校信息數(shù)據(jù)無法有效服務(wù)于管理會(huì)計(jì)。此外，很多學(xué)校的財(cái)務(wù)管理人員都不是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的專業(yè)人員，財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)素養(yǎng)以及會(huì)計(jì)系統(tǒng)的操作能力都無法滿足管理會(huì)計(jì)需要，基于財(cái)務(wù)工作人員綜合素質(zhì)的局限性，管理會(huì)計(jì)難以融入到學(xué)校財(cái)務(wù)工作中，管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用也流于形式。因此，學(xué)校財(cái)務(wù)水平普遍較低，財(cái)務(wù)工作人員綜合素質(zhì)不高，是影響學(xué)校順利應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的主要人為環(huán)境因素，也是發(fā)展學(xué)校財(cái)務(wù)工作的主要障礙。

三、建議

1、開發(fā)學(xué)校管理會(huì)計(jì)戰(zhàn)略能力，適應(yīng)戰(zhàn)略管理需要

學(xué)校戰(zhàn)略管理是未來發(fā)展的根本所在，要適應(yīng)學(xué)校戰(zhàn)略管理需要，管理會(huì)計(jì)必須為學(xué)校管理決策者提供有效的戰(zhàn)略管理信息，也就是戰(zhàn)略環(huán)境信息、戰(zhàn)略選擇信息以及各種評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制信息等。信息流是管理會(huì)計(jì)發(fā)揮作用的動(dòng)力源泉，是學(xué)校組織的營養(yǎng)支撐。學(xué)校作為社會(huì)關(guān)系中的一個(gè)結(jié)點(diǎn)，其戰(zhàn)略管理的信息不僅來自于自身，還需要建立社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)，與社會(huì)中的其他結(jié)點(diǎn)（包括政府、學(xué)生以及其他學(xué)校等）建立信息的實(shí)時(shí)、雙向和高效交流，從而獲取與學(xué)校本身戰(zhàn)略管理有關(guān)的信息，因此現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)必須重視戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)，提高信息的時(shí)效性和廣袤性，減少時(shí)間和空間的阻礙，為管理會(huì)計(jì)提供更多的流動(dòng)和共享信息。

2、加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)理念的認(rèn)識(shí)，重視信息信號(hào)機(jī)制的作用

管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)使根據(jù)學(xué)校管理目標(biāo)建立起來的，要實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)的目標(biāo)，財(cái)務(wù)人員和管理人員都必須認(rèn)識(shí)管理會(huì)計(jì)理念，學(xué)會(huì)使用管理會(huì)計(jì)信息，能夠運(yùn)用管理會(huì)計(jì)方法，只有充分認(rèn)識(shí)到管理會(huì)計(jì)對(duì)學(xué)校發(fā)展的時(shí)效性和重要性，才能提高管理會(huì)計(jì)在財(cái)務(wù)工作中的“地位”。高質(zhì)量、及時(shí)的會(huì)計(jì)信息受到管理者的重視，管理會(huì)計(jì)在學(xué)校財(cái)務(wù)的應(yīng)用只有受到各方面的重視才有更多的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)。另外，信息的信號(hào)機(jī)制是管理會(huì)計(jì)充分發(fā)揮各種職能的基本條件，高校要想充分利用管理會(huì)計(jì)的規(guī)劃和控制職能就必須重視信息信號(hào)機(jī)制，充分發(fā)揮信息的信號(hào)作用，為管理會(huì)計(jì)發(fā)揮各種職能提供肥沃的土壤。

3、提升管理會(huì)計(jì)信息管理水平，建立個(gè)性化的管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心是創(chuàng)新，創(chuàng)新是時(shí)代發(fā)展的主旋律，也是學(xué)校應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的重要保障，創(chuàng)新性導(dǎo)致不同個(gè)體的決策者需要的相關(guān)信息隨著決策的不同而存在差異，管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)要求學(xué)校按照自身發(fā)展需要，在進(jìn)行決策時(shí)制定具有自身特點(diǎn)的個(gè)性化的管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，提供實(shí)時(shí)的、定制化的、特殊性的多種類信息類型的管理會(huì)計(jì)信息，使信息不僅具有配置信息、投資信息、非價(jià)格信息等各種類型。此外，管理會(huì)計(jì)還必須具備收集、加工和傳遞各類信息的能力，形成一種能夠開發(fā)信息，還能利用信息的綜合型信息管理機(jī)制，這就要求管理會(huì)計(jì)提供的信息不能單一，必須多種多樣，不僅具有信息數(shù)量還要具有質(zhì)量；不僅具有財(cái)務(wù)信息還要具有非財(cái)務(wù)信息；不僅具有靜態(tài)信息還要具有動(dòng)態(tài)信息，讓管理會(huì)計(jì)將一個(gè)極為復(fù)雜的過程系統(tǒng)化、層次化。

4、建立管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)制度，提高學(xué)校管理會(huì)計(jì)能力

人才是學(xué)校財(cái)務(wù)管理運(yùn)行的血液，也是財(cái)務(wù)工作水平的重要體現(xiàn)，只有建立起財(cái)務(wù)人員的人才培養(yǎng)制度，才能通過人員財(cái)務(wù)素質(zhì)的提高保障學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量；才能通過分析、比較、評(píng)價(jià)，形成公平的人才競(jìng)爭(zhēng)的管理體系；才能促進(jìn)管理經(jīng)費(fèi)的合理使用、優(yōu)化配置，減少財(cái)務(wù)工作造成的不必要支出；才能充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)工作的各種職能作用，并逐步形成自我發(fā)展和約束機(jī)制。因此，學(xué)校必須重視管理會(huì)計(jì)的人才培養(yǎng)，定期組織管理會(huì)計(jì)工作的學(xué)習(xí)和宣傳，通過管理會(huì)計(jì)職業(yè)技術(shù)教育建立培養(yǎng)成本核算制度，提高相關(guān)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的合理利用，在促進(jìn)人才培養(yǎng)、提升管理會(huì)計(jì)水平的同時(shí)，極大的減少成本的浪費(fèi)。

[1] 張肖潔：管理會(huì)計(jì)在中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理中的作用[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2015（10）.

[2] 陳祥、蘇運(yùn)法：管理會(huì)計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用價(jià)值[J].時(shí)代金融，2015（30）.

[3] 鄭海鷹：管理會(huì)計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用與推廣[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2016（14）.

（責(zé)任編輯：郭亞娟）