天津市政建設(shè)集團(tuán)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的實(shí)踐

黃永康

（天津市政建設(shè)集團(tuán)有限公司，天津 300000）

天津市政建設(shè)集團(tuán)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的實(shí)踐

黃永康

（天津市政建設(shè)集團(tuán)有限公司，天津 300000）

一個企業(yè)能夠獲得長期成功并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最重要的是它所處或所選擇的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)多元化集團(tuán)應(yīng)通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條向價值鏈高端延伸，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，探索產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合，從而提高集團(tuán)的核心競爭力。

集團(tuán)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；實(shí)踐

一個企業(yè)能夠獲得長期成功并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最重要的是它所處或所選擇的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)多元化集團(tuán)應(yīng)通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條向價值鏈高端延伸，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，探索產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合，從而提高集團(tuán)的核心競爭力。本文介紹并分析了天津市政建設(shè)集團(tuán)（以下簡稱集團(tuán)）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的做法和經(jīng)驗，就有關(guān)體會和認(rèn)識與讀者進(jìn)行交流。

集團(tuán)成立于2007年，是在天津市深化城市建設(shè)投融資體制改革過程中，由原天津市市政工程局從事城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主力企業(yè)組建而成的市屬企業(yè)集團(tuán)，直接管理的二層級企業(yè)11家（其中上市公司1家），共有全資、控股公司92家。近年來，集團(tuán)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在鞏固城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理、房地產(chǎn)開發(fā)、生態(tài)綠化四個核心產(chǎn)業(yè)板塊的基礎(chǔ)上，加快向科技信息、高端養(yǎng)老、醫(yī)療、體育等新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，搭建了投資平臺，培育了核心競爭能力，發(fā)展成為特色突出、多業(yè)并舉、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的管控型企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)連續(xù)7年入選天津百強(qiáng)企業(yè)和全國服務(wù)業(yè)五百強(qiáng)。

一、集團(tuán)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的背景

集團(tuán)在成立之初就深刻認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的突出問題將影響集團(tuán)的長期發(fā)展。

1、產(chǎn)業(yè)依存度單一、系統(tǒng)性風(fēng)險偏大的問題

這一問題突出表現(xiàn)在集團(tuán)經(jīng)營效果對房地產(chǎn)和土地整理產(chǎn)業(yè)的依賴性過強(qiáng)。從集團(tuán)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營效益的貢獻(xiàn)率來看，房地產(chǎn)和土地整理產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出規(guī)模，直接決定著集團(tuán)主營業(yè)務(wù)收入和利潤總額，但房地產(chǎn)和土地整理行業(yè)的關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)，一榮俱榮，一損俱損。在2008年房地產(chǎn)市場普遍低迷的大形勢下，集團(tuán)的經(jīng)營規(guī)模大幅度下滑，主營業(yè)務(wù)收入僅為2007年度的57%。如果集團(tuán)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)維系于單一行業(yè)，那么企業(yè)將難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)、均衡的增長，也不能有效地規(guī)避市場風(fēng)險。

2、經(jīng)營規(guī)模與投資規(guī)模不平衡問題

集團(tuán)的基礎(chǔ)設(shè)施代建和政府回購項目，多數(shù)的土地一級整理項目，大部分投資不能轉(zhuǎn)化為主營業(yè)務(wù)收入。集團(tuán)以BT方式投資建設(shè)的道路，投資近50億元，按照協(xié)議約定投資總額的1%為投資回報，也就意味著在集團(tuán)報表收入僅為5000萬元。集團(tuán)的土地整理產(chǎn)業(yè)從項目立項到全部土地出讓需要6—10年時間，投資回收期過長，前期投資體量大，收入規(guī)模小。在土地出讓集中的年份，集團(tuán)的經(jīng)營規(guī)模大幅增長，在土地出讓較少的年份，集團(tuán)的經(jīng)營規(guī)模大幅下降，不能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。

3、部分產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效益低于市場水平問題

在土地整理項目內(nèi)建設(shè)了大量高端酒店、商業(yè)、場館等公共配套項目，雖然這些項目為提升區(qū)域土地價值發(fā)揮了重要作用，但由于在集團(tuán)內(nèi)部缺乏統(tǒng)一專業(yè)管理，導(dǎo)致項目本身的創(chuàng)效能力較差。集團(tuán)的房地產(chǎn)業(yè)在市場把握、產(chǎn)品設(shè)計、成本控制、銷售策劃等方面的管理水平與國內(nèi)一流房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)差距很大，有待進(jìn)一步提高。

二、集團(tuán)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的方式及取得的成果

集團(tuán)對如何解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的問題進(jìn)行了深入研究和積極探索，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局作為提高集團(tuán)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，主要做了三個方面的工作。

1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條向價值鏈高端延伸

集團(tuán)所屬基礎(chǔ)設(shè)施投資企業(yè)從原來的單純從事投資、代建拓展招標(biāo)代理、監(jiān)理、施工等業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，目前正積極嘗試PPP、BOT等新的基礎(chǔ)設(shè)施投資模式，介入新城鎮(zhèn)建設(shè)、地鐵延長線建設(shè)等投資領(lǐng)域。集團(tuán)所屬生態(tài)綠化企業(yè)以綠化施工為基礎(chǔ)，大力發(fā)展苗木種植，目前擁有1.2萬畝的苗木基地和近30萬平方米的生態(tài)大棚，投入科研資金進(jìn)行高附加值品種的種植和馴化。在國家高度關(guān)注生態(tài)文明，堅持綠色發(fā)展的大背景下，探索介入園林綠化投資施工和園林綠化設(shè)計等領(lǐng)域。土地整理企業(yè)更加關(guān)注區(qū)域范圍內(nèi)新興經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)的培育。

2、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

集團(tuán)積極在新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行謀篇布局，在市場前景、成長潛力、引領(lǐng)帶動作用等諸多方面初步顯現(xiàn)出了優(yōu)勢，成為支撐集團(tuán)今后較長時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。

（1）科技信息產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)，是我國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和可持續(xù)發(fā)展的主要推動力，在天津市積極推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智慧城市建設(shè)的大背景下，集團(tuán)成立信息投資公司，作為智慧天津建設(shè)運(yùn)營商，在智慧城市建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮主力軍作用。目前該公司正在實(shí)施“無線天津”WiFi項目，三年內(nèi)要在全市公共區(qū)域新建10萬個無線上網(wǎng)接入點(diǎn)。集團(tuán)設(shè)立天津市智慧城市研究院，作為天津智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計和規(guī)劃研究單位。在智慧城市建設(shè)方面，集團(tuán)已經(jīng)與天津靜海區(qū)、寧河區(qū)、南開區(qū)政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，啟動了團(tuán)泊新城西區(qū)智慧園區(qū)建設(shè)。

（2）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。全國老齡化水平逐步提升，天津、北京老年觀念相對開放，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需求將迅速增長，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為朝陽行業(yè)，具有較大的市場潛力。集團(tuán)投資開發(fā)了云杉鎮(zhèn)宜老社區(qū)，占地總面積1490畝，建筑面積69.6萬平方米，社區(qū)由專業(yè)的經(jīng)營服務(wù)團(tuán)隊為會員進(jìn)行細(xì)致入微的貼心服務(wù)。設(shè)有專業(yè)會所，涵蓋特色餐飲、傳統(tǒng)洗浴、宜老餐廳、康體娛樂等，社區(qū)醫(yī)療配有高端、齊全的醫(yī)療設(shè)備和常設(shè)科室，滿足日常醫(yī)療需求。經(jīng)過幾年的培育，目前入住人數(shù)呈爆發(fā)式增長，可以預(yù)期未來將成為集團(tuán)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（3）醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。集團(tuán)以主導(dǎo)天津健康產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，充分發(fā)揮政府資源、土地資源優(yōu)勢，與園區(qū)引進(jìn)的醫(yī)療單位進(jìn)行深度合作，參與高端醫(yī)療行業(yè)。與中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院血液病研究所進(jìn)行的第三方實(shí)驗室合作建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展。與引入動物研究所合作，探討介入藥物生產(chǎn)領(lǐng)域；同時研究整合血液病醫(yī)院第一期可經(jīng)營資產(chǎn)、血液病醫(yī)院第二期（包括高級病房）、代謝病醫(yī)院、病原所（疫苗）等醫(yī)療產(chǎn)業(yè)資源。集團(tuán)還與天津市脊柱醫(yī)學(xué)軟性技術(shù)研究所合作設(shè)立西青信泰醫(yī)院，與北京朝聚投資管理有限公司合作設(shè)立天津武清朝聚眼科醫(yī)院。

（4）體育產(chǎn)業(yè)。集團(tuán)設(shè)立了專業(yè)性強(qiáng)的輕資產(chǎn)賽事運(yùn)營企業(yè)，具體負(fù)責(zé)運(yùn)營賽事和管理場館。集團(tuán)在團(tuán)泊新城西區(qū)不斷引進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)項目，完成了團(tuán)泊體育場、團(tuán)泊國際網(wǎng)球中心等第一批7座大型體育場館建設(shè)，并承辦了2013年東亞運(yùn)動會部分賽事，2017年全運(yùn)會部分賽事也將在這里舉行。目前承辦了WTA國際女子網(wǎng)球公開賽等四項網(wǎng)球賽事以及“團(tuán)泊新城杯”環(huán)湖自行車賽、環(huán)中國國際公路自行車賽等賽事。

3、探索產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然推動產(chǎn)融結(jié)合，集團(tuán)通過產(chǎn)融結(jié)合不但可以有效降低融資成本，提升集團(tuán)利潤，還可以憑借融通關(guān)系發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，提升核心競爭力。

（1）充分發(fā)揮上市公司資本運(yùn)作平臺作用。開展資本運(yùn)作是改善資本結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)做優(yōu)做強(qiáng)做大的需要。集團(tuán)擁有上市公司一家，即天津松江股份有限公司（簡稱“天津松江”）；于2015年2月完成第一次定增工作，共計募集資金17億元，極大緩解了資金壓力，改善了資本結(jié)構(gòu)；于2015年5月啟動第二次定增，募集資金總額不超過27億元，已獲得中國證監(jiān)會審核通過，將適時增發(fā)。

（2）打造新的上市主體，加快資產(chǎn)證券化水平。集團(tuán)正在推動兩家企業(yè)新三板上市，其中松江科技公司股改完畢，目前正在券商協(xié)助下完成掛牌前的報批審核工作；松江生態(tài)公司完成資產(chǎn)剝離工作。從行業(yè)發(fā)展、上市概念、財務(wù)狀況和市場潛力等各個方面予以綜合考慮，集團(tuán)的健康醫(yī)療、體育產(chǎn)業(yè)都具備在國內(nèi)中小板、創(chuàng)業(yè)板和新三板掛牌上市的潛力。集團(tuán)正加快上市源企業(yè)的培育，“十三五”期間將力爭實(shí)現(xiàn)6家企業(yè)掛牌上市。

（3）設(shè)立小額貸款公司，在金融產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先行先試。集團(tuán)以融鑫小額貸款公司運(yùn)營為契機(jī)，積累金融產(chǎn)業(yè)從業(yè)經(jīng)驗，培養(yǎng)金融專業(yè)人才。小貸公司于2012年2月設(shè)立，目前信貸資產(chǎn)近7億元，經(jīng)營規(guī)模和效益在天津市小貸行業(yè)處于領(lǐng)先位置，成為集團(tuán)價值鏈的高端。

（4）適時介入融資租賃、股權(quán)投資基金等現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。集團(tuán)投資設(shè)立融資租賃公司，目前已開展業(yè)務(wù)。出資設(shè)立1支股權(quán)投資基金，首期基金規(guī)模為5億元，設(shè)立1支科技成果轉(zhuǎn)化基金，首期基金規(guī)模為3億元?；鹨呀?jīng)投資了兩家科技型成長企業(yè)，投資總額4億元，成為集團(tuán)獲取投資收益，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)型機(jī)會的平臺，成為集團(tuán)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和項目融資的工具。

三、集團(tuán)下一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的方向

在未來，集團(tuán)要按照協(xié)調(diào)發(fā)展、價值最大化的原則，完善產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。主要做法體現(xiàn)在以下幾方面：一是繼續(xù)鞏固發(fā)展區(qū)域開發(fā)平臺，切實(shí)發(fā)揮平臺作用，其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)要按照集團(tuán)整體部署借助平臺發(fā)展；二是鞏固和創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施融資建設(shè)，形成較為完善的融資建設(shè)模式，大力研究推進(jìn)PPP創(chuàng)新模式在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的拓展應(yīng)用；三是加快培育科技信息、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、健康醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，形成較為成熟的商業(yè)模式和運(yùn)營模式；四是避免盲目多元化，更多采用并購整合策略，在集團(tuán)整體戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)核心產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展壯大，有效提升競爭力；五是加快專業(yè)人才、特別是新興產(chǎn)業(yè)人才儲備培養(yǎng)，支撐集團(tuán)的轉(zhuǎn)型升級和長遠(yuǎn)發(fā)展。

[1] 郭朝先、張其仔、白玫：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：產(chǎn)業(yè)升級與空間布局[M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012.

[2] 王岳平：中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級研究[M].安徽人民出版社，2013.

[3] 張文：資本倍增：資本運(yùn)作、眾籌與新三板上市[M].中國經(jīng)濟(jì)出版社，2016.

[4] 吳曉求：中國資本市場制度變革研究[M].北京大學(xué)出版社，2013.

（責(zé)任編輯：郭亞娟）