經(jīng)濟(jì)法在可持續(xù)發(fā)展中的作用探討

（寧波大學(xué)，浙江 寧波 315211）

經(jīng)濟(jì)法在可持續(xù)發(fā)展中的作用探討

孫佳瑋

（寧波大學(xué)，浙江 寧波 315211）

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉世矚目，其功勞與我國經(jīng)濟(jì)法的正確引導(dǎo)密不可分?？沙掷m(xù)發(fā)展作為先進(jìn)發(fā)展觀念，一方面對我國經(jīng)濟(jì)法的革新與調(diào)整起到了積極作用，另一方面經(jīng)濟(jì)法也在可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了不可或缺的重要作用。

經(jīng)濟(jì)法；可持續(xù)發(fā)展；作用探討

一、前言

此次研究主要針對我國經(jīng)濟(jì)法與可持續(xù)發(fā)展理論，從經(jīng)濟(jì)法、可持續(xù)發(fā)展以及兩者的關(guān)系探討經(jīng)濟(jì)法在可持續(xù)發(fā)展中的作用。

二、經(jīng)濟(jì)法及可持續(xù)發(fā)展概述

1、經(jīng)濟(jì)法及其重要作用

一般意義上，所謂的經(jīng)濟(jì)法就是調(diào)整現(xiàn)代國家進(jìn)行宏觀調(diào)控和市場規(guī)制過程中發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。在現(xiàn)階段，它主要調(diào)整社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中，以各類組織為基本主體所參加的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和一定范圍的經(jīng)營協(xié)調(diào)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法最早出現(xiàn)于資本主義社會，在我國出現(xiàn)的時(shí)間比較晚，對其定義一直存在著爭議，爭議的核心在于經(jīng)濟(jì)法是否能夠成為一個(gè)獨(dú)立的法的部門，雖然爭議不斷，但是較為廣泛的認(rèn)知是：經(jīng)濟(jì)法是國家從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，對具有社會公共性的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行干預(yù)、管理和調(diào)控的法律規(guī)范的總稱。經(jīng)濟(jì)法自立法以來對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的作用，可以歸結(jié)為以下內(nèi)容：僅限于市場經(jīng)濟(jì)的角度，經(jīng)濟(jì)法可以在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)上根據(jù)市場狀況構(gòu)建新的市場經(jīng)濟(jì)，同時(shí)對經(jīng)濟(jì)活動、政府的宏觀調(diào)控以及交易自由度進(jìn)行約束，營造公正公平的競爭氛圍，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

2、可持續(xù)發(fā)展背景及特征

可持續(xù)發(fā)展是我國科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一，它的提出最早可以追溯到1980年國際自然保護(hù)同盟的《世界自然資源保護(hù)大綱》，思想的形成則源于對自然環(huán)境破壞的思考，在后續(xù)發(fā)展中不斷完善，延伸到人們生活的方方面面。其中要地位于1994年在我國首次得到肯定，提出時(shí)根據(jù)我國基本國情從人口、環(huán)境和發(fā)展三方面確立了我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容。時(shí)至今日，可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容趨于成熟，包含了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會三個(gè)方面，它的特征也圍繞著三個(gè)方面展開定義為：生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)和社會持續(xù)。

三、經(jīng)濟(jì)法與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

1、背景相似性

經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期時(shí)沒有經(jīng)濟(jì)法對其進(jìn)行約束與規(guī)范的，而隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，發(fā)展過程中存在的弊端逐步凸顯，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、貧富懸殊過大、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、資源大量浪費(fèi)等一系列問題讓人們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的副作用產(chǎn)生了思考，相關(guān)學(xué)者提出，需要一個(gè)高于市場經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)有力措施來對當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行一定程度上的規(guī)范和約束，在政府的引導(dǎo)下，按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)展方向制度的經(jīng)濟(jì)法由此誕生。同樣的，可持續(xù)發(fā)展的提出也是基于人們對現(xiàn)今高速發(fā)展給地球、生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響的深思，在發(fā)展的過程中謀取解決生態(tài)問題、社會問題、經(jīng)濟(jì)問題的長久戰(zhàn)略，這就是可持續(xù)發(fā)展。所以說，經(jīng)濟(jì)法與可持續(xù)發(fā)展的起因存在著相似性，即人類對于現(xiàn)今不良狀態(tài)的反思以及對未來發(fā)展的規(guī)劃

2、價(jià)值取向相似性

可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)法一樣，注重的都是整體的效益，謀求的是公平、公正、和諧、可持續(xù)的狀態(tài)，維護(hù)的一個(gè)有序發(fā)展的長期的秩序。堅(jiān)決反對因個(gè)人或短淺的利益而做出給集體帶來不良影響的不利行為。從價(jià)值取向上看，兩者的理念有一定的相似性。

3、涉及范圍一致性

可持續(xù)發(fā)展涉及到人類生產(chǎn)、生活的多個(gè)層面，從微觀上個(gè)人的節(jié)約用水到宏觀上整個(gè)地球生態(tài)的資源合理分配，都離不開可持續(xù)發(fā)展的理念支持。與之類似，經(jīng)濟(jì)法的涉及范圍也是從微觀到宏觀，宏觀調(diào)控法是國家制定的對于社會資源合理配置的法則，而如果因?yàn)閭€(gè)人或小部分利益對社會或他人造成危害也將依照法律得到制裁。二者都是對大的世界有一個(gè)整體的把控，同時(shí)也不會忽略小的集體或個(gè)人的和諧發(fā)展。因此說可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)法的涉及范圍具有一致性。

四、經(jīng)濟(jì)法在可持續(xù)發(fā)展中的作用

1、宏觀調(diào)控法之于可持續(xù)發(fā)展

探討經(jīng)濟(jì)法在可持續(xù)發(fā)展中的作用，我們務(wù)必要對經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)和體系結(jié)構(gòu)有一個(gè)認(rèn)知。經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)是國家從社會整體利益和國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā)，對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理的干預(yù)與調(diào)控。在這個(gè)過程中，貫穿著可持續(xù)發(fā)展的理念。經(jīng)濟(jì)法的體系是由多層次的、門類齊全的經(jīng)濟(jì)法部門組成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。通常認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的體系應(yīng)采取如下的結(jié)構(gòu)：企業(yè)組織管理法、市場管理法、宏觀調(diào)控法、社會保障法。此次這是宏觀調(diào)控法、市場管理法與社會保障法三個(gè)部分對經(jīng)濟(jì)法在可持續(xù)發(fā)展中起到的作用進(jìn)行論述。宏觀調(diào)控法有保障可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的作用?？沙掷m(xù)發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。政府通過“有形的手”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡時(shí)對社會資源與經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行宏觀調(diào)控，讓社會經(jīng)濟(jì)能夠和諧、穩(wěn)定的發(fā)展，這為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)提供了有力的環(huán)境保障與有利的經(jīng)濟(jì)保障。宏觀調(diào)控法彌補(bǔ)了發(fā)展中存在的弊端。在很多情況下，市場的發(fā)展受到多方面因素的影響，存在著不確定性，而更多的不確定因素來自于人們的利己心理與對環(huán)境的弱視心，這些弊端很容易給生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)帶來不良的影響。政府部門則可以在發(fā)展的過程中通過宏觀調(diào)控法通過法律手段對人們的行為加以約束，達(dá)到彌補(bǔ)弊端的目的。國家通過宏觀調(diào)控法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

具體措施包括:首先是差異性調(diào)控管理，及對有利于生態(tài)平衡、促進(jìn)科技進(jìn)步的企業(yè)作為扶持對象，實(shí)施鼓勵(lì)政策，將諸多類似企業(yè)召集起來，進(jìn)行統(tǒng)一的幫扶管理，引導(dǎo)它們能夠正確發(fā)展、蓬勃發(fā)展。而對于不利于生態(tài)平衡或難以給社會帶來積極作用的企業(yè)，則通過稅法、銀行法等進(jìn)行宏觀調(diào)控管理，最大的例子就是我國煙酒行業(yè)的稅收相較于其他行業(yè)而言高出許多。其次是隨著社會的進(jìn)步，新增了很多稅費(fèi)，如為了督促企業(yè)進(jìn)行污染整治，開設(shè)“環(huán)保稅”、“費(fèi)種稅”等；另外還有法律法規(guī)的協(xié)調(diào)治理，將環(huán)保法、計(jì)劃生育法、國家計(jì)劃法、宏觀調(diào)控法等結(jié)合起來，從多方面、多融合共同管理國家可持續(xù)發(fā)展事務(wù)，大大加強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

2、市場管理法之于可持續(xù)發(fā)展

市場管理法是社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度的重要組成部分，是以保障市場在配置資源方面充分發(fā)揮基礎(chǔ)性作用為目的，維護(hù)市場正常秩序，彌補(bǔ)市場缺陷的重要法律制度。與宏觀調(diào)控法的地位相當(dāng)，在可持續(xù)發(fā)展中亦起到了不可磨滅的作用。

市場管理法對可持續(xù)發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，作為市場管理機(jī)制，有專門的審核部門對進(jìn)入市場的主體進(jìn)行審核，審核內(nèi)容由相關(guān)部門統(tǒng)一確定標(biāo)準(zhǔn)，比如所屬行業(yè)是否為重點(diǎn)污染監(jiān)管行業(yè)，如果是其標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家規(guī)定等，只有審核通過才能進(jìn)入市場。這在很大程度上避免了市場的紊亂，也從根本上對生態(tài)環(huán)境做出了保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)與生態(tài)兩個(gè)方面都實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展；其次是完善的監(jiān)管制度，市場管理法中非常重要的就是市場監(jiān)管，其內(nèi)容包括企業(yè)排放物的監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)賬目的監(jiān)管、工作人員的監(jiān)管、生產(chǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管等，這避免了企業(yè)在經(jīng)營過程中做出有害于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡的不良行為，對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，相關(guān)部門有權(quán)利依法對其進(jìn)行懲處；再其次是進(jìn)出口貿(mào)易管理。進(jìn)出口貿(mào)易在一方面是對全球資源的分配，從宏觀角度分析，合理的進(jìn)出口貿(mào)易管理能夠拉動全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也有利于社會與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。這是市場管理法對可持續(xù)發(fā)展起到的作用，而在市場管理方面，它同時(shí)也符合可持續(xù)發(fā)展的核心主旨之一的公平發(fā)展。市場管理法確保了規(guī)則的公平性。無規(guī)矩不成方圓，但規(guī)矩不同意亦成不了方圓。市場管理法確保了市場活動的統(tǒng)一性與公平性，在一定程度上保護(hù)了各個(gè)企業(yè)的利益，營造了一個(gè)公平、公正的市場環(huán)境，讓所有企業(yè)都能夠公平、公正的進(jìn)行競爭，帶來的直接好處就是避免了惡性競爭的可能，讓社會經(jīng)濟(jì)能有序的可持續(xù)發(fā)展。市場管理法確保了結(jié)果的公平性，這主要體現(xiàn)在我國的稅法中，收入更高的人交出更多的錢為社會謀求福利，以便于社會整體的進(jìn)步與可持續(xù)發(fā)展。

3、社會保障法之于可持續(xù)發(fā)展

社會保障，是指政府為了穩(wěn)定社會和諧、縮減貧富差距、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而建立的保障制度，凡是達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公民，只要審核通過都能享有社會保障所帶來的福利和幫助。一個(gè)國家的發(fā)達(dá)程度的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一就是其社會保障制度是否完善。貧富差距無法避免，生老病死無法逃脫，國家通過制定相關(guān)的社會保障制度，實(shí)現(xiàn)社會資源的再分配，在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)，足以鼓勵(lì)民眾重拾信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)，遏制經(jīng)濟(jì)的過熱發(fā)展。保證了弱視群體的利益，在一定程度上喚起弱勢群體的積極性，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。

五、經(jīng)濟(jì)法在可持續(xù)發(fā)展道路上存在的阻礙

盡管經(jīng)濟(jì)法對于可持續(xù)發(fā)展起到了客觀的積極作用，但在實(shí)踐過程中仍然存在一部分問題?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的基本內(nèi)容之一是公平的發(fā)展，此公平的意義一指對于當(dāng)代人的公平即滿足當(dāng)下活著的人發(fā)展需求，二指代際人的公平，當(dāng)下活著的人不能因?yàn)樽陨砝嫘枨蠖鴵p害未來人類的利益，這也是可持續(xù)發(fā)展的主旨。然而，經(jīng)濟(jì)法雖然包含了一部分的可持續(xù)發(fā)展性，但是更多的是保障當(dāng)代人的利益不受損，對于未來人的經(jīng)濟(jì)利益并沒有做出相應(yīng)的保護(hù)，比起可持續(xù)發(fā)展囊括范圍稍有不足。因此，雖然在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，經(jīng)濟(jì)法做出了許多的革新，但是為了豐富經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵，尤其是作為核心內(nèi)容的公平內(nèi)涵，經(jīng)濟(jì)法必須深化改革，保障更多人的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

六、結(jié)束語

在一個(gè)國家的發(fā)展歷程中，經(jīng)濟(jì)是不容忽視的組成部分，而隨著社會的進(jìn)步，人們的反思意識到的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略將作為未來全人類發(fā)展的主旋律。因此，經(jīng)濟(jì)法之于可持續(xù)發(fā)展起到了支持、保障的作用，而相反的，可持續(xù)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)法的革新起到了引導(dǎo)的作用。經(jīng)濟(jì)法與可持續(xù)發(fā)展已密不可分，只有將二者相互融合，以可持續(xù)發(fā)展的目光調(diào)整、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)法，同時(shí)將經(jīng)濟(jì)法運(yùn)用到可持續(xù)發(fā)展當(dāng)中才能真正實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：劉 康）