錦界煤礦創(chuàng)新黨建主題實(shí)踐活動(dòng)的思考

◎張振江

錦界煤礦創(chuàng)新黨建主題實(shí)踐活動(dòng)的思考

◎張振江

黨的建設(shè)工作歷來是國企核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要部分，國企黨建是國企改革發(fā)展的重要內(nèi)容和重要保證，是中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的鮮明特征和本質(zhì)要求。錦界煤礦作為神華集團(tuán)數(shù)字化示范礦井，擔(dān)負(fù)著為中國煤炭事業(yè)探索新的生產(chǎn)組織方式的歷史重任，黨建工作更應(yīng)該走在前面，為完成好安全生產(chǎn)、降本增效、科技創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

錦界煤礦作為神東煤炭集團(tuán)下屬的骨干礦井之一，是國有企業(yè)的一個(gè)基層單位，擔(dān)負(fù)著企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營等工作重任。錦界煤礦黨委作為一級(jí)基層黨組織，主要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，圍繞礦井安全、生產(chǎn)、經(jīng)營開展工作。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在礦井的貫徹執(zhí)行；支持礦長(zhǎng)依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開展工作；參與礦井重大問題的決策；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的重任。

正所謂“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，一個(gè)基層礦井的黨建工作是否開展的好，關(guān)鍵在于基層支部黨建工作是否做的實(shí)，是否與礦井中心工作結(jié)合的緊。而黨建主題實(shí)踐活動(dòng)就是多年來探索出的礦井黨建工作融入中心工作的有效途徑。礦黨委將黨建工作與遵守黨的六大紀(jì)律、做合格黨員、遵守規(guī)章制度、安全生產(chǎn)相結(jié)合，創(chuàng)新性提出了開展黨員身邊“無違紀(jì)、無違章、無事故”示范崗主題實(shí)踐活動(dòng)。通過加強(qiáng)黨員的教育管理，實(shí)現(xiàn)黨員“三無”，再進(jìn)一步突出示范崗效應(yīng)，結(jié)合黨員責(zé)任區(qū)，實(shí)現(xiàn)黨員身邊“三無”。

加強(qiáng)基層礦井黨建工作的政策背景

2015年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議通過了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》。指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的偉大進(jìn)程中，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)。出臺(tái)《若干意見》，對(duì)于加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，保證國有企業(yè)改革發(fā)展的社會(huì)主義方向，提升國有企業(yè)的制度優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

黨的建設(shè)工作歷來是國企核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要部分，國企黨建是國企改革發(fā)展的重要內(nèi)容和重要保證，是中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的鮮明特征和本質(zhì)要求。錦界煤礦作為神華集團(tuán)數(shù)字化示范礦井，擔(dān)負(fù)著為中國煤炭事業(yè)探索新的生產(chǎn)組織方式的歷史重任，黨建工作更應(yīng)該走在前面，為完成好安全生產(chǎn)、降本增效、科技創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。

基層礦井黨建主題實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)新的必要性

創(chuàng)新黨建主題實(shí)踐活動(dòng)是安全生產(chǎn)的客觀要求。在當(dāng)前持續(xù)低迷的煤炭市場(chǎng)形勢(shì)下，礦井面臨降本、減員等壓力，煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成為企業(yè)管理者的共識(shí)，而要實(shí)現(xiàn)礦井的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，安全生產(chǎn)是前提，遵守紀(jì)律是保證。創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)是進(jìn)一步推動(dòng)黨建工作與礦井安全、生產(chǎn)、經(jīng)營目標(biāo)同向、工作同力、發(fā)展同步，將黨建政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為完成安全生產(chǎn)、經(jīng)營任務(wù)的保障力。隨著礦井安全周期的延長(zhǎng)，采掘的深入，設(shè)備的老化，礦井安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，而主題實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)新是通過黨建融入中心工作，著力提高基層黨支部在政治上的感召力、組織上的保障力、紀(jì)律上的約束力、思想上的凝聚力、行動(dòng)上的執(zhí)行力，必將推動(dòng)礦井安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、科技創(chuàng)新工作，進(jìn)而推進(jìn)數(shù)字化、智能化礦井的持續(xù)發(fā)展。

基層礦井黨建主題實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)新是落實(shí)“從嚴(yán)治黨”的需要。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年的重要講話中指出，“堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要保持黨的先進(jìn)性和純潔性，著力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，著力增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變能力，不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在?！?/p>

黨的十八大以來，中央全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，處處彰顯著中央從嚴(yán)治黨的決心，提高了對(duì)黨員的要求。錦界煤礦有員工701人，其中黨員216人，幾乎占到三分之一。加強(qiáng)黨員的教育管理，實(shí)現(xiàn)黨員的“三無”，可

以說確保了黨員不觸犯紀(jì)律紅線、安全紅線，全礦井的安全生產(chǎn)就有了根本性的保障。

基層礦井黨建主題實(shí)踐活動(dòng)的現(xiàn)狀

當(dāng)前，礦井主題實(shí)踐活動(dòng)的形式多樣，但是《準(zhǔn)則》與《條例》的出臺(tái)，使得黨員不僅要在安全、生產(chǎn)、經(jīng)營方面要發(fā)揮示范帶頭作用，在遵守六大紀(jì)律方面也模范帶頭?，F(xiàn)實(shí)工作中，黨建主體實(shí)踐活動(dòng)還存在著不少與之不相適應(yīng)的薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

基層黨建主體實(shí)踐活動(dòng)不能有效的貼近礦井安全生產(chǎn)經(jīng)營的中心工作。面對(duì)煤炭市場(chǎng)的變化，在主題實(shí)踐活動(dòng)中還存在為了黨建工作而開展主題實(shí)踐活動(dòng)，形式主義嚴(yán)重；黨建主題實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性不強(qiáng)，實(shí)效性不強(qiáng)?；鶎又厣a(chǎn)輕黨建的現(xiàn)象還依然存在。

基層黨建凝聚力、號(hào)召力不強(qiáng)。個(gè)別黨支部缺乏適應(yīng)煤炭的新形勢(shì)的本領(lǐng)，黨員和職工面對(duì)的新變化、新要求，工作上的作為不突出。

黨員示范崗示范效應(yīng)不夠強(qiáng)。黨員的學(xué)習(xí)活動(dòng)限于學(xué)習(xí)政策、文件，黨員示范崗有形式主義，對(duì)身邊員工的示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)，黨員群體的先鋒模范作用發(fā)揮不夠。

創(chuàng)新基層黨建主題實(shí)踐活動(dòng)的對(duì)策

錦界煤礦黨員身邊“三無”示范崗主題實(shí)踐活動(dòng)以兩級(jí)公司安全工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”為原則，牢固樹立“安全至上，生命為天，無人則安，零事故生產(chǎn)?！崩砟?。以黨員群體為主體，開展黨員身邊“三無”活動(dòng)，使黨員做履行責(zé)任與遵守紀(jì)律的模范。

組織機(jī)構(gòu)要分工明確，做到方案的規(guī)范化。分工明確，職責(zé)清晰，才能更好的落實(shí)黨建主題實(shí)踐活動(dòng)的主題責(zé)任。方案的制定要充分發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)揮廣大黨員的創(chuàng)造性，這樣確保方案嚴(yán)謹(jǐn)及可操作，同時(shí)也為順利開展活動(dòng)打下良好的基礎(chǔ)。

方案明確重點(diǎn)解決黨員違反紀(jì)律、違章指揮、違章操作、存在事故隱患的問題。確保每名黨員能夠成為帶頭遵章守紀(jì)、按章操作、消除事故隱患的模范，進(jìn)而帶動(dòng)身邊員工向黨員看齊，帶動(dòng)黨員所在班組實(shí)現(xiàn)“三無”，促進(jìn)礦井中心工作向前發(fā)展。

加強(qiáng)培訓(xùn)，統(tǒng)一思想。根據(jù)方案，由礦黨委對(duì)支部書記進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，共同推進(jìn)活動(dòng)。再由支部書記對(duì)小組長(zhǎng)、班長(zhǎng)、黨員進(jìn)行分級(jí)培訓(xùn)，確保全體黨員明確活動(dòng)任務(wù)目標(biāo)，掌握工作措施。實(shí)現(xiàn)黨員身邊無違反“六大”紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生；黨員身邊無違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的情況；黨員身邊無輕傷及以上人身事故，無安全責(zé)任事故。

與嚴(yán)格獎(jiǎng)罰相結(jié)合。為了確保黨建主題實(shí)踐活動(dòng)質(zhì)量，建立嚴(yán)格的考核體系。對(duì)不積極組織開展黨員主題實(shí)踐活動(dòng)的支部、部門，礦黨委對(duì)支部書記、部門主任進(jìn)行約談督促。黨員發(fā)生違反六大紀(jì)律的情況，一經(jīng)查實(shí)，根據(jù)情節(jié)輕重，經(jīng)黨委會(huì)議研究后，給予本人及支部書記相應(yīng)紀(jì)律處分。黨員發(fā)生違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律、發(fā)生事故的情況，除按照《錦界煤礦安全獎(jiǎng)懲管理辦法》等有關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行處罰外，根據(jù)情節(jié)輕重，經(jīng)黨委會(huì)議研究后，給予本人及支部書記相應(yīng)紀(jì)律處分。

與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合。結(jié)合今年在全體黨員中開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)教育，特別是對(duì)黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列重要講話的學(xué)習(xí)，提升黨員思想意識(shí)，筑牢黨員理想信念。重點(diǎn)在如何做合格黨員上下功夫，促進(jìn)黨員在實(shí)現(xiàn)“三無”的同時(shí)，人人爭(zhēng)做合格黨員，與“兩學(xué)一做”活動(dòng)相互促進(jìn)，確保黨建主題時(shí)間活動(dòng)取得實(shí)效。

與“三型”黨支部建設(shè)相結(jié)合。開展好黨建主體時(shí)間活動(dòng)的關(guān)鍵在于支部組織，重點(diǎn)在于黨員落實(shí)。結(jié)合當(dāng)前“三型”黨支部建設(shè)，大力開展學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)，詳細(xì)安排黨員的政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理想信念教育，同時(shí)提升黨員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。建設(shè)服務(wù)型黨支部，支部樹立服務(wù)意識(shí)，為全體黨員及職工排憂艱難。建設(shè)創(chuàng)新型黨支部，加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作，例如綜采一隊(duì)黨支部在面對(duì)建設(shè)自動(dòng)化綜采工作面任務(wù)的時(shí)候成立了黨員突擊隊(duì)，將隊(duì)內(nèi)技術(shù)好、學(xué)歷高、責(zé)任心強(qiáng)的黨員集中起來，在科技創(chuàng)新工作中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

與新媒體應(yīng)用相結(jié)合。錦界煤礦今年建立了黨員微信群，要求全部黨員加入微信群。微信群的建立解決了生產(chǎn)一線黨員因三班倒的原因較難組織集中學(xué)習(xí)的難題。同時(shí)，作為一個(gè)全體黨員進(jìn)行交流的平臺(tái)，受到了廣大黨員的歡迎。微信群由黨政辦專人負(fù)責(zé)管理，定時(shí)發(fā)布黨建主題時(shí)間活動(dòng)相關(guān)要求，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容。礦黨委還設(shè)立了黨員指尖微課堂，定期向廣大黨員推送學(xué)習(xí)內(nèi)容。

錦界煤礦黨建主題實(shí)踐活動(dòng)是促進(jìn)黨建融入中心工作，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有效載體。以黨建主題實(shí)踐活動(dòng)的創(chuàng)新來帶動(dòng)錦界煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、降本增效與科級(jí)創(chuàng)新，將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為礦井的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（作者單位：陜西省榆林市神木縣錦界鎮(zhèn)錦界煤礦）