基于單位固定資產(chǎn)管理的措施研究

崔正菊（云南省農(nóng)業(yè)科學院，云南 昆明 650205）

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基于單位固定資產(chǎn)管理的措施研究

崔正菊
（云南省農(nóng)業(yè)科學院，云南 昆明 650205）

摘要：事業(yè)單位為社會公眾提供公共服務(wù)，是國家財政支持的重要服務(wù)組織。做好事業(yè)單位的管理工作，對于社會發(fā)展具有重要意義。固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位開展各項管理工作中的重要組成部分，對于事業(yè)單位發(fā)揮各項職能具有重要影響。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；事業(yè)單位；管理；措施

事業(yè)單位是為大眾提供多項服務(wù)的組織，做好事業(yè)單位的管理工作，能夠提高國家和社會層面的整體管理水平。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位保持生存和進行各項發(fā)展的重要基礎(chǔ)性資源，對于固定資產(chǎn)的管理工作影響到了事業(yè)單位進行其他各項工作的順利開展。隨著我國社會經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，經(jīng)濟體制改革逐漸深化，為了適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展水平和經(jīng)濟體制改革發(fā)展進程，需要對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進行管理。做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作，將能夠促進事業(yè)單位內(nèi)部各項工作的有效進行，在很大程度上提高事業(yè)單位的經(jīng)濟效益。優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理模式，促進固定資產(chǎn)管理措施的不斷改革，已經(jīng)成為事業(yè)單位當前的重要工作之一。事業(yè)單位資金來源主要是財政資金，對于固定資產(chǎn)的有效管理，能夠優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部資金的優(yōu)化配置，增強有限資源的利用率，健全國有資產(chǎn)的使用形式。但就目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作來看，由于事業(yè)單位內(nèi)部自身管理方式不夠先進全面，沒有相應(yīng)的考核機制和監(jiān)督措施，使得固定資產(chǎn)保值增值的目標并沒有達到，管理工作還存在眾多問題需要解決。

一、增強事業(yè)單位內(nèi)部對于固定資產(chǎn)的管理意識

1、固定資產(chǎn)管理意識薄弱，管理人員責任心不強

事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的工作進行得不夠到位，事業(yè)單位內(nèi)部還缺乏對于固定資產(chǎn)的管理意識。多年來，固定資產(chǎn)的管理工作一直沒有引起有關(guān)負責人員的足夠重視，在事業(yè)單位內(nèi)部的各個工作人員也沒有牢固樹立明確的管理意識，對于固定資產(chǎn)的管理并沒有落實到具體的實際工作中。事業(yè)單位內(nèi)部對固定資產(chǎn)購置工作的重視程度要遠遠超過對于固定資產(chǎn)的管理工作，由此導致了眾多固定資產(chǎn)管理工作進行當中缺乏相關(guān)完備的管理制度，適用的管理模式也相對落后，在事業(yè)單位沒有形成一種重視固定資產(chǎn)管理的氛圍。雖然很多事業(yè)單位對固定資產(chǎn)進行了定期的核算工作，但是固定資產(chǎn)的整體管理工作并沒有切實展開。事業(yè)單位內(nèi)部人員管理意識的薄弱直接導致了單位人員對于固定資產(chǎn)管理工作的責任心不強，增大了固定資產(chǎn)損毀、流失、閑置、浪費等現(xiàn)象的概率，對于國有資產(chǎn)的有效使用產(chǎn)生了嚴重的負面影響[1]。

2、增強單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理意識有利于開展工作

想要在事業(yè)單位內(nèi)部的全體工作人員中間都形成對固定資產(chǎn)管理的明確意識，需要事業(yè)單位相關(guān)的負責人和領(lǐng)導起到充分的帶頭意識。領(lǐng)導階層要能夠充分認識到固定資產(chǎn)的管理工作對于事業(yè)單位內(nèi)部各項事業(yè)的開展以及事業(yè)單位整體發(fā)展都具有極其重要的影響和意義，將做好固定資產(chǎn)的管理工作對于公共服務(wù)工作起到保障和推動作用的有利作用明確傳達到單位內(nèi)部的各個部門和具體負責人。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作影響到了事業(yè)單位能夠發(fā)揮其真正的服務(wù)職能和作用，關(guān)系到了社會公眾的切身利益。事業(yè)單位的領(lǐng)導階層要將這種固定資產(chǎn)管理工作的實際效果，從思想上提高單位內(nèi)部工作人員的認識，從行動上起到良好的示范作用[2]。建立健全事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)工作的各項制度，在日常工作范圍內(nèi)完善事業(yè)單位內(nèi)部的各項管理規(guī)定，通過單位內(nèi)部全體工作人員的共同努力，尋求適宜本單位固定資產(chǎn)的管理模式[3]。

二、建立健全事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理體制

1、固定資產(chǎn)管理體制不夠健全，賬目易出現(xiàn)問題

事業(yè)單位內(nèi)部在進行固定資產(chǎn)的管理工作并沒有一套完善的管理體制，沒有在事業(yè)單位內(nèi)部形成固定資產(chǎn)的管理體系，這也是導致事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作不到位的重要原因之一。事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)的管理工作，因為沒有明確的管理意識，對于管理工作中遇到的各種問題沒有及時進行解決，尤其是在一些事業(yè)單位內(nèi)部甚至沒有專業(yè)人員具體負責固定資產(chǎn)的管理，給固定資產(chǎn)的管理工作帶來很多不便。從固定資產(chǎn)的購置、入庫、領(lǐng)取、使用、維修到報廢處理等這一系列的工作流程中沒有形成科學合理的管理模式，導致在進行固定資產(chǎn)的管理工作進行當中，存在著眾多環(huán)節(jié)中斷甚至無法正常發(fā)揮效用的問題。事業(yè)單位內(nèi)部對于固定資產(chǎn)管理中容易出現(xiàn)的一些問題，沒有形成完備的獎懲制度，導致管理人員對于固定資產(chǎn)的管理沒有積極性。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的賬目管理中存在賬目混亂的問題，針對固定資產(chǎn)的各項使用情況沒有在賬目中明確地反映出來，固定資產(chǎn)的明細核算工作沒有到位[4]。

2、建立健全固定資產(chǎn)的管理體制有利于科學化管理

在事業(yè)單位內(nèi)部建立健全一套完備且行之有效的管理體制，會對固定資產(chǎn)的管理工作起到很大的促進作用。事業(yè)單位需要在國家管理固定資產(chǎn)的相關(guān)法規(guī)政策之下，結(jié)合本單位管理工作的具體情況，建立健全固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理制度，保證該項制度具有科學化、制度化和規(guī)范化的特點，能夠整體提高固定資產(chǎn)的管理水平[5]。針對固定資產(chǎn)的計劃、購置、驗收、保管、使用、維護、轉(zhuǎn)讓等事項都需要將其包含在固定資產(chǎn)的管理制度中。對于事業(yè)單位進行大型機器設(shè)備的購置工作、先進儀器的購買、土地房屋建筑的改建維護等工作，可以采取事業(yè)單位內(nèi)部集體決策、聘請專家進行論證的方法，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的科學化，同時對于固定資產(chǎn)的各項報廢、折舊處理也需要經(jīng)過諸如此類的步驟。建立健全固定資產(chǎn)個人負責制，針對每個工作人員使用固定資產(chǎn)的情況都做好記錄工作，在其使用期間，固定資產(chǎn)出現(xiàn)故障問題，需要進行合理的解釋說明，以免造成眾多固定資產(chǎn)由于使用人員的不負責任而損毀的現(xiàn)象發(fā)生[6]。

三、做好事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作

1、固定資產(chǎn)監(jiān)管力度不夠

在眾多的事業(yè)單位內(nèi)部，對于固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作不夠完善、合理。沒有設(shè)置專門的固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理人員進行該項工作，沒有設(shè)立專門的部門具體負責監(jiān)督管理，是眾多事業(yè)單位都會出現(xiàn)的問題，容易在事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)固定資產(chǎn)使用情況不明確的問題。由于對固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作沒有做好，事業(yè)單位內(nèi)部的工作人員在報批、使用固定資產(chǎn)時容易出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。監(jiān)督制約機制的不健全引起審計工作的不規(guī)范，對于固定資產(chǎn)的采購工作，沒有形成合理規(guī)范的招標行為，監(jiān)察力度沒有達到保證固定資產(chǎn)清楚明確的目標[7]。

2、對事業(yè)單位進行固定資產(chǎn)監(jiān)督管理有利于規(guī)范工作

加強事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)察和審計的監(jiān)督力度，形成完整的監(jiān)督系統(tǒng)，規(guī)范固定資產(chǎn)的管理行為。合理嚴密的監(jiān)督機制能夠制約監(jiān)督事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作，減少固定資產(chǎn)出現(xiàn)損毀、浪費現(xiàn)象的可能性。針對事業(yè)單位進行固定資產(chǎn)管理工作中存在的一些問題，完善規(guī)范單位內(nèi)部的監(jiān)督管理機制，加強內(nèi)部審計工作和監(jiān)察工作，實時觀察固定資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的各種問題，及時予以解決。對事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理工作進行定期檢查，實地盤點和清查，規(guī)范管理工作中的各項行為，減少管理工作中容易出現(xiàn)的一些問題，保證固定資產(chǎn)的安全性和完整性，能夠在很大程度上發(fā)揮固定資產(chǎn)的應(yīng)有價值和效用。同時還需要引起事業(yè)單位領(lǐng)導重視的是，固定資產(chǎn)的管理工作并不僅是財務(wù)部門的事情，還需要單位內(nèi)部全體上下都能夠予以配合和支持。實行事業(yè)單位內(nèi)部各個級別之間、各個部門之間的相互監(jiān)督措施，促進事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的有效進行[8]。

四、提高固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)

固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)直接影響到了事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作的順利開展。而當前管理人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能并不能夠滿足固定資產(chǎn)的管理工作。想要逐步提高固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)，可以建立專門的建議收集站，或者定期召開一些關(guān)于如何提高事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理意識的大會，在通過充分發(fā)揮工作人員聰明才智的過程中，逐步提高管理人員對于固定資產(chǎn)的管理意識和綜合素質(zhì)。定期開展業(yè)務(wù)培訓工作，為固定資產(chǎn)管理人員提供相應(yīng)的學習機會，豐富固定資產(chǎn)的管理經(jīng)驗，逐步提高專業(yè)技能，對提高事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理水平具有重要意義。

五、總結(jié)

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，加強事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理工作就顯得尤為必要。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是單位進行各項工作的重要基礎(chǔ)，為開展各項服務(wù)活動都提供了重要資金準備條件。想要做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作，需要事業(yè)單位內(nèi)部全體工作人員的共同參與，通力合作，為固定資產(chǎn)的管理貢獻一份力量。針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的一些問題，積極采取相應(yīng)的管理措施，提高固定資產(chǎn)的管理水平。建立起一套完備有效的固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督機制，對于做好固定資產(chǎn)的管理工作，事業(yè)單位其他各項事務(wù)的開展都有良好的促進作用，同時對國有資產(chǎn)的保值增值和公共服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。

參考文獻

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（責任編輯：高 博）