職業(yè)教育管理體制創(chuàng)新研究

陳丹鳳

摘要：改革開放以來，我國職業(yè)教育事業(yè)有了長足的發(fā)展以及隨著我國“人才強(qiáng)國”、“科學(xué)發(fā)展觀”和建設(shè)“社會(huì)主義和諧社會(huì)”理念的確立，因此我們的職業(yè)教育目標(biāo)是要培養(yǎng)出大量的素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)人才，滿足我們構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)新興工業(yè)化進(jìn)程，解決三農(nóng)問題，促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)等工作。要達(dá)到這些目標(biāo)最關(guān)鍵的就是職業(yè)教育管理體制創(chuàng)新，只要我們深化創(chuàng)新體制，我國的職業(yè)教育必然會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；管理體制；創(chuàng)新；研究

近年來，我國職業(yè)教育發(fā)展迅速，成為我國教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。但是，職業(yè)教育管理體制問題，一直是影響并制約職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。為此，在新的歷史時(shí)期，推進(jìn)職業(yè)教育管理體制的創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵在于問題根源的基礎(chǔ)之上，有針對(duì)性、有建設(shè)性的提出解決措施，強(qiáng)化職業(yè)教育管理體制改革的有效性。本文闡述的立足點(diǎn)是探究中國職業(yè)教育管理體制的改革路徑，強(qiáng)化我國職業(yè)教育管理的有效性。

一、現(xiàn)階段我國職業(yè)教育管理體制存在的問題

1、職業(yè)教育管理脫節(jié)，不同層次的職業(yè)教育區(qū)別明顯。當(dāng)前，我國高等教育快速發(fā)展，職業(yè)教育作為教育發(fā)展的重要組成部分，推進(jìn)職業(yè)教育管理系統(tǒng)化、規(guī)范化，是新時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展的重要保障。但是，高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育分屬于高等教育和職成教育，這在教育主管部門的管轄上不同。在以培養(yǎng)職業(yè)技能人才為目標(biāo)的職業(yè)教育中，出現(xiàn)中、高職業(yè)教育脫節(jié)的情況。無論是在教育課程內(nèi)容設(shè)置，還是在人才培養(yǎng)等方面，我國職業(yè)教育都缺乏系統(tǒng)性，無法在教育課程內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)有效銜接。

2、管理部門缺乏協(xié)調(diào)，弱化職業(yè)教育管理的有效性。職業(yè)教育管理體制的建立健全，是職業(yè)教育逐步發(fā)展并走向成熟的重要保障。在現(xiàn)行的管理體制中，管理部門之間缺乏協(xié)調(diào)，表現(xiàn)為行政部門與職業(yè)教育主管部門在責(zé)權(quán)上存在模糊，職權(quán)間的交叉重疊，勢必會(huì)弱化管理力度，進(jìn)而出現(xiàn)管理效力下降等情況。近年來，我國積極推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，但在職業(yè)教育管理體制的建立等方面，明顯存在較大的缺陷。一方面，現(xiàn)有分散式的組織形式，弱化了國家在職業(yè)教育管理中的有效性；另一方面，現(xiàn)行管理體制缺乏執(zhí)行主體，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行作為管理保障。

3、社會(huì)積極性不高，缺乏廣泛的群眾參與面。我國職業(yè)教育快速發(fā)展的同時(shí)，不得不說的一個(gè)問題，仍是社會(huì)公眾對(duì)于職業(yè)教育的認(rèn)可不夠，在思想觀念上對(duì)職業(yè)教育存在偏見。因此，職業(yè)教育管理缺乏企業(yè)、行業(yè)、家庭等的積極參與，職業(yè)教育管理的社會(huì)性力量過于單薄。從屬性上而言，職業(yè)教育具有教育的一般屬性，但其也有特殊性，缺乏廣泛的群眾參與面，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育管理的全面發(fā)展，勢必存在諸多困難，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育社會(huì)影響力，提高公眾認(rèn)可度的必要性。

二、職業(yè)教育管理體制創(chuàng)新的策略探究

1、逐步建立健全行政管理組織體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的管理組織體系。在職業(yè)教育管理中，行政管理組織系統(tǒng)的完善，是職業(yè)教育管理體制改革的重要基礎(chǔ)。首先，職業(yè)教育行政管理組織系統(tǒng)的完善，關(guān)鍵在于建立統(tǒng)一的組織體系，完善我國行政管理機(jī)構(gòu)在職業(yè)教育中的設(shè)置。通過統(tǒng)一的管理組織體系，集中行政管理職責(zé)，確保行政管理的應(yīng)有的權(quán)威性；其次，基于職業(yè)教育發(fā)展的需求，應(yīng)建立職業(yè)教育工作委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府強(qiáng)化對(duì)職業(yè)教育的管理與組織協(xié)調(diào)；再次，積極推進(jìn)現(xiàn)有行政管理機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化行政管理機(jī)構(gòu)在職業(yè)教育發(fā)展指導(dǎo)、職業(yè)教育規(guī)劃等領(lǐng)域的管理能力，確保職業(yè)教育管理更貼切職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，同時(shí)也明確行政管理機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)范圍。

2、逐步強(qiáng)化社會(huì)參與職業(yè)教育管理的主動(dòng)性，推進(jìn)職業(yè)教育的良性發(fā)展。職業(yè)教育管理的推進(jìn)，關(guān)鍵在于增強(qiáng)職業(yè)教育管理中社會(huì)參與程度，在教育管理中具有更加廣泛的群眾面。一方面，我國職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可相對(duì)較低，無論是民眾、行業(yè)，還是企業(yè)、家庭，對(duì)職業(yè)教育管理缺乏參與的積極性，導(dǎo)致職業(yè)教育管理的立足面缺乏；另一方面，職業(yè)教育的良性發(fā)展，很大程度上依托于社會(huì)的積極參與，提高社會(huì)參與度，就是強(qiáng)化職業(yè)教育在國民教育中的重要地位，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育作為普通教育的重要組成部分。

3、逐步推進(jìn)職業(yè)教育規(guī)范化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)不同層次的職業(yè)教育的銜接。職業(yè)教育的涉及面廣，不同層次的職業(yè)教育相互脫節(jié)，不僅不利于職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，也影響職業(yè)教育管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化。為此，我國應(yīng)積極推進(jìn)職業(yè)教育管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化，強(qiáng)化不同層次教育之間的銜接。首先，在教育內(nèi)容上，中、高職業(yè)教育應(yīng)相互銜接，便于學(xué)生繼續(xù)深造，接受更加系統(tǒng)的職業(yè)教育；在培養(yǎng)目標(biāo)上，強(qiáng)化職業(yè)技能人才的培養(yǎng)，突出職業(yè)能力的重要性；在招生機(jī)制上，對(duì)于一些高等職業(yè)學(xué)校，可以實(shí)現(xiàn)單獨(dú)組織招生，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)生源、優(yōu)質(zhì)專業(yè)“雙優(yōu)”模式的人才培養(yǎng)，更契合職業(yè)教育發(fā)展需求。

4、改變觀念，加強(qiáng)職業(yè)教育內(nèi)部管理。過去由于職業(yè)教育管理不合理，我們都認(rèn)為職業(yè)教育低人一等?，F(xiàn)在要提高認(rèn)識(shí)，確保職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)教育主管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)發(fā)展職業(yè)教育重要意義的認(rèn)識(shí)。職業(yè)教育對(duì)于推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、提高勞動(dòng)者技能、解決就業(yè)和再就業(yè)問題、解決“三農(nóng)”問題有著不可替代的重要和特殊作用。職業(yè)教育是社會(huì)公益性事業(yè)，也是全民教育中的重要部分和重要環(huán)節(jié)。5. 強(qiáng)校企合作和樹立產(chǎn)教結(jié)合教育理念校企合作和產(chǎn)教結(jié)合是職業(yè)教育的生命線，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立，同樣以校企合作和產(chǎn)教結(jié)合為主線。因此，職業(yè)教育要轉(zhuǎn)變教育觀念樹立面向產(chǎn)業(yè)需求的教育理念，推動(dòng)行業(yè)組織健康發(fā)展發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)地位，鼓勵(lì)企業(yè)全方位參與合作舉辦職業(yè)教育，建設(shè)校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地搭建職業(yè)教育校企合作創(chuàng)新平臺(tái)。同時(shí)，樹立產(chǎn)教結(jié)合的教育理念。以校企合作為基礎(chǔ)，注重教學(xué)過程中培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，充分利用學(xué)校資源進(jìn)行產(chǎn)品的創(chuàng)新，從而讓企業(yè)得到投入的回抱，使得校企合作呈現(xiàn)一種互利、雙贏的局面。

參考文獻(xiàn)

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