西安市自駕車(chē)旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

樊守偉　陳寧　延小娟

自駕車(chē)旅游已逐漸成為西安市居民開(kāi)展旅游活動(dòng)的首選方式，但由于發(fā)展時(shí)間尚短，市場(chǎng)體制不完善等原因，導(dǎo)致自駕車(chē)旅游的發(fā)展面臨諸多困擾。故有必要就其發(fā)展現(xiàn)狀展開(kāi)分析，并提出發(fā)展建議。

目前，自駕車(chē)旅游已經(jīng)被越來(lái)越多的人所熟悉與喜愛(ài)，并成為諸多有車(chē)族出游的最主要的方式之一。隨著黃金周高速公路免費(fèi)政策的實(shí)施，自駕車(chē)旅游市場(chǎng)更加火爆，成為黃金周旅游的一大亮點(diǎn)。與此同時(shí)，道路擁擠、無(wú)人導(dǎo)引、事故糾紛等問(wèn)題頻現(xiàn)。本人以西安市為案例，對(duì)自駕車(chē)旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)研，并展開(kāi)分析。

一、西安市自駕車(chē)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）自駕車(chē)旅游產(chǎn)品問(wèn)題

面對(duì)日益擴(kuò)大的自駕市場(chǎng)，自駕車(chē)旅游產(chǎn)品匱乏、供給不足，市場(chǎng)依靠旅游者自覺(jué)形成，產(chǎn)品無(wú)法滿足旅游者的需求。僅有的部分產(chǎn)品，多以周邊2-3日游為主，長(zhǎng)距離主題式自駕產(chǎn)品較少，種類單一。俱樂(lè)部、車(chē)友會(huì)、電臺(tái)和其他媒體單位等利用自身優(yōu)勢(shì)成功嫁接旅游，成為自駕車(chē)旅游主要供給者，同時(shí)旅行社參與較少，造成自駕車(chē)組織主體錯(cuò)位。

（二）自駕車(chē)旅游服務(wù)體系問(wèn)題

西安市自駕車(chē)游客酷愛(ài)選擇秦嶺山地旅游，道路崎嶇，路況一般，缺乏必要指示標(biāo)志。然而享受駕駛是游客選擇自駕車(chē)旅游的重要因素，公路指示系統(tǒng)則是保證其駕駛通暢的前提。散客是自駕車(chē)旅游的主體，在自駕車(chē)旅游中缺少向?qū)Ш蛯I(yè)領(lǐng)隊(duì)，故急需相關(guān)的線路咨詢、預(yù)定等服務(wù)，然而西安市并未出現(xiàn)此種咨詢機(jī)構(gòu)。團(tuán)隊(duì)自駕車(chē)旅游活動(dòng)時(shí)配備專業(yè)領(lǐng)隊(duì)，充當(dāng)導(dǎo)游的角色，更需精通路況，熟知沿途各類服務(wù)設(shè)施的位置，但其水平如何仍需考證。營(yíng)地建設(shè)是制約自駕車(chē)旅游發(fā)展的瓶頸。西安市自駕車(chē)營(yíng)地的建設(shè)尚未成形，相關(guān)工作亟待開(kāi)展。同時(shí)，自駕車(chē)旅游者偏好未開(kāi)發(fā)或正開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)游覽，這類景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)置不夠完善，活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)較大。故急需建立自駕車(chē)旅游緊急事故救援系統(tǒng)。

（三）行業(yè)監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)及糾紛問(wèn)題

自駕游本身的特殊性和供給主體的多元化等特征，使其在管理范圍上出現(xiàn)重合或空缺，管理上較混亂，行業(yè)監(jiān)管不利，缺乏專門(mén)的法律法規(guī)。同時(shí)協(xié)會(huì)是除政府管理外最有力的管理機(jī)構(gòu)，一些發(fā)展較成熟的行業(yè)都需要自己的行業(yè)協(xié)會(huì)，如汽車(chē)協(xié)會(huì)、旅游協(xié)會(huì)等，并形成行業(yè)統(tǒng)一的規(guī)劃和制度，為旅游者提供更優(yōu)質(zhì)、安全的服務(wù)。但西安市尚無(wú)類似自駕車(chē)旅游協(xié)會(huì)。自駕車(chē)旅游者及自駕車(chē)旅游供給方的風(fēng)險(xiǎn)控制能力較低，很多非專業(yè)的自駕車(chē)旅游機(jī)構(gòu)缺乏預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。俱樂(lè)部、汽車(chē)協(xié)會(huì)等組織方在組織自駕車(chē)旅游活動(dòng)時(shí)，多通過(guò)免責(zé)聲明規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，但并不具備法律效力。

（四）景區(qū)接待問(wèn)題

在旅游旺季省內(nèi)一些知名景點(diǎn)常常人滿為患，車(chē)輛無(wú)處可停、到處亂停等現(xiàn)象十分突出，同時(shí)加油站等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，導(dǎo)致景區(qū)管理混亂，游客體驗(yàn)質(zhì)量下降。熱門(mén)景點(diǎn)到訪游客較多，加之旅游者增多導(dǎo)致景區(qū)停車(chē)、游覽空間狹窄，區(qū)內(nèi)小交通擁擠、區(qū)外大交通堵塞。景區(qū)管理方缺乏必要容量預(yù)警與控制機(jī)制，“車(chē)堵人急”降低游客興致。

二、西安市自駕車(chē)旅游發(fā)展對(duì)策建議

（一）產(chǎn)品方面

旅行社具有組織自駕車(chē)旅游活動(dòng)的天然優(yōu)勢(shì)?？赏ㄟ^(guò)旅游合同，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，同時(shí)挖掘、拓展市場(chǎng)。具體來(lái)說(shuō)，一方面開(kāi)發(fā)自駕車(chē)旅游產(chǎn)品，豐富短、中、長(zhǎng)線不同類型的自駕產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目；另一方面展開(kāi)項(xiàng)目宣傳、積極推廣旅游產(chǎn)品；最后制定切實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，力爭(zhēng)成為自駕車(chē)旅游供給主體。

（二）政府方面

1.健全自駕車(chē)旅游法律法規(guī)。西安市旅游局應(yīng)根據(jù)本省情況，在全面了解市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)的自駕車(chē)旅游發(fā)展規(guī)范，完整并規(guī)范自駕車(chē)旅游服務(wù)合同，以明確主管機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)。同時(shí)制定自駕車(chē)旅游組織資質(zhì)認(rèn)定辦法、領(lǐng)隊(duì)資格考核認(rèn)定制度。

2.建立自駕車(chē)旅游服務(wù)系統(tǒng)，增加網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。首先完善道路指示系統(tǒng)，建立緊急事故援救系統(tǒng)，并做好重大事故的預(yù)警機(jī)制；其次開(kāi)通自駕車(chē)旅游咨詢系統(tǒng)及咨詢服務(wù)中心，為自駕車(chē)旅游者提供基礎(chǔ)設(shè)施指引；接著建設(shè)自駕車(chē)旅游營(yíng)地、房車(chē)營(yíng)地等，以滿足不斷升溫的自駕車(chē)旅游者的體驗(yàn)需求；最后可利用自身的資源優(yōu)勢(shì)組建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，集合省內(nèi)各種自駕信息，開(kāi)發(fā)自駕游門(mén)戶網(wǎng)站。

3.引導(dǎo)成立西安市自駕車(chē)旅游協(xié)會(huì)。盡快組織協(xié)調(diào)各方力量成立西安市自駕車(chē)旅游協(xié)會(huì)。研究機(jī)構(gòu)、有影響力的企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)發(fā)揮本身優(yōu)勢(shì)，倡導(dǎo)和帶領(lǐng)行業(yè)規(guī)范，組織成立行業(yè)協(xié)會(huì)。

（三）景區(qū)方面

面對(duì)自駕車(chē)旅游市場(chǎng)的火熱，景區(qū)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀，充分考慮人流、車(chē)流的狀況，適當(dāng)增加停車(chē)場(chǎng)、加油站、汽車(chē)服務(wù)等基礎(chǔ)建設(shè)，以滿足廣大自駕車(chē)旅游者的需求。并針對(duì)自駕車(chē)游客提供相應(yīng)的引導(dǎo)和配套服務(wù)，合理控制景區(qū)容量，提高游客滿意度。

（作者單位：延安大學(xué)西安創(chuàng)新學(xué)院）